УИД 40RS0008-01-2023-000467-05 Дело № 2а-1-610/2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Жуковский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Самохина М.Ю.,
при секретаре судебного заседания Вещиковой Е.В.,
с участием помощника прокурора Шашкова М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда
16 мая 2023 года
административное дело по административному иску заместителя прокурора Жуковского района Калужской области в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
30.03.2023 заместитель прокурора Жуковского района Калужской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации указывая, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об использовании информационно-коммуникационных средств и технологий, в сети Интернет выявлены интернет-сайты: https://express-diplomf.com/, http://mydiplomzstore.com/, содержание информацию о продаже поддельных документов об образовании.
В ходе осмотра страниц указанных сайтов установлено, что вход на сайты свободный, информация предоставляется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. На страницах сайтов размещена информация о предоставлении услуг по продаже поддельных документах об образовании.
Согласно п.4 ст.29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149 ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с ч.ч. 1,6 ст. 10 Закона №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – закон № 273-ФЗ) к принципам государственной политики в области образования относится, в том числе, признание приоритетности образования и обеспечения права каждого человека на образование.
В соответствии с ч.1 ст. 60 Закона №273-ФЗ в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, а также документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Согласно ч.3 ст.60 Закона №273-ФЗ лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
В соответствии со ст.324 Уголовного кодекса Российской Федерации незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей признается преступлением.
Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливается уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов.
На интернет-сайтах по сетевым адресам https://express-diplomf.com/, http://mydiplomzstore.com/ размещена информация о возможности приобретения поддельных документов об образовании и квалификации, в том числе аттестатов об основном общем и среднем образовании, дипломов бакалавра, специалиста, магистра.
Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан РФ на получение образования в установленном законом порядке.
Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством РФ должен быть ограничен.
В соответствии со ст. 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, указанных в является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.
В целях ограничения доступа к страницам сайтов: https://express-diplomf.com/, http://mydiplomzstore.com/, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные страницы в реестр в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.
На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре (http://eais.rkn.gov.ru) отсутствуют.
Со ссылкой на ст.ст. 39 и 291 КАС РФ, ст.ст. 9, 10, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и приведенными нормами материального права, просит признать информацию о продаже поддельных документов об образовании, размещенную в сети Интернет на страницах сайтов: https://express-diplomf.com/, http://mydiplomzstore.com/., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Решение направить в Управление Роскомнадзора по Калужской области (ул. Дзержинского, д. 1/46, <...>), для включения доменных имен express-diplomf.com, mydiplomzstore.com/. и указателей страниц сайтов в сети «Интернет» https://express-diplomf.com/, http://mydiplomzstore.com/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.
Доменные имена сайтов express-diplomf.com, mydiplomzstore.com/ зарегистрированы за пределами Российской Федерации, в связи с этим установить местонахождение собственника и администратора сайтов не представилось возможным.Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В силу ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений: о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).
Судом установлено, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об использовании информационно-коммуникационных средств и технологий, а также законодательства в сфере образования, в сети Интернет выявлены интернет-сайты: https://express-diplomf.com/, http://mydiplomzstore.com/, на которых размещена информация о продаже поддельных документов об образовании.
Из акта осмотра Интернет-сайта от 28.02.2023, скриншотов установлено, что на интернет-страницах https://express-diplomf.com/, http://mydiplomzstore.com// размещена информация о продаже поддельных документов об образовании. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Согласно акта осмотра Интернет-сайта от 16.05.2023 вышеуказанные сайты не внесены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».
В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от 19 июля 2018 г.) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».
Согласно части 2 статьи 15.1 указанного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 324 УК РФ незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающие от обязанностей, признается преступлением.
Статьей 327 УК РФ устанавливается уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов.
В силу положений ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» и размещенная на Интернет-сайте является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поэтому заявленные требования заместителя прокурора Жуковского района Калужской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Признать информацию о продаже документов об образовании, размещенную в сети Интернет на страницах сайтов: https://express-diplomf.com/, http://mydiplomzstore.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области (<...>) для включения доменных имен express-diplomf.com, mydiplomzstore.com и указателя страницы сайтов в сети «Интернет» https://express-diplomf.com/, http://mydiplomzstore.com/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено представление в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Жуковский районный суд Калужской области.
Судья: М.Ю. Самохин