Дело № 2а-2739/2025
М-1617/2025
УИД: 16RS0№-86
учет №.022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 ноября 2025 года город Казань
Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Д.И. Саматовой,
при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Тарасовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», заместителю председателя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» ФИО4 о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обязав устранить допущенные нарушения, путем повторного рассмотрения обращения о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности и обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>,
установил:
ФИО2 (далее – административный истец) обратились в суд с административным иском к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» (далее – МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>») о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, выраженного в письме заместителя председателя МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> МО <адрес>» повторно рассмотреть обращение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по <адрес>, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности, обязав МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее – Управление Росреестра по РТ) с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, мотивируя тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>.
Административный истец указывает, что он обратился в МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в его собственности, участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в собственности муниципального образования <адрес>, участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в собственности муниципального образования <адрес> и участка неразграниченной государственной собственности. Письмом № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ заместителя председателя МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» ФИО4 принято решение об отказе в перераспределении земельного участка на основании данного заявления в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи <данные изъяты>, пунктом 6 статьи <данные изъяты>, с подпунктами 1,3 и 11 пункта 9 статьи <данные изъяты> Земельного кодекса Российской Федерации. ФИО2 полагает, что изложенный в указанном письме отказ является незаконным и нарушает его права. Административный истец неоднократно обращался в МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по <адрес>, находящегося в частной собственности, и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> находящегося в государственной собственности, а также с просьбой инициировать процедуру снятия земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с кадастрового учета, для целей последующего перераспределения его части и выкупа. Однако со стороны МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» получен отказа, считает, что действиями административного ответчика нарушаются его законные права.
Определениями Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административных соответчиков привлечены: исполнительный комитет муниципального образования <адрес> (далее – ИК МО <адрес>), заместитель председателя МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» ФИО4 Согласно статье 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованных лиц привлечены: специалист МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» ФИО5, Управление Росреестра по РТ, Казанский авиационный завод имени ФИО6 - филиал публичного акционерного общества «Туполев», Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, акционерное общество «Сетевая компания» (далее – АО «Сетевая компания»), ФИО10, ФИО7, муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» (далее – МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>»), муниципальное казенное учреждение «Администрация Кировского и <адрес>ов исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» (далее – МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов ИК МО <адрес>»), публично-правовая компания «Роскадастр» (далее – ППК «Роскадастр»), кадастровый инженер ФИО11
В судебном заседании представитель административного истца ФИО12 поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица, АО «Сетевая компания» ФИО8 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо, ППК «Роскадастр» извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Иные лица, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.
Суд в соответствии с положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме.
Частями 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации один из принципов земельного законодательства - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.27. 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации
Статья 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.
Из положений пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данного Кодексом, другими федеральными законами.
На основании пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса (подпункт 1); на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса (подпункт 3); имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 11).
В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом (кадастровый №), площадью 329 квадратных метра и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> метра (категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: индивидуальный жилой дом), расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 109-121 Том 1).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился через Зареченский отдел ГБУ МФЦ в <адрес> с заявление на предоставление услуги <данные изъяты> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо о согласии на заключение в соответствии с утвержденным проектом межевания территории соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (л.д. 78-79 Том 1).
Из заключения кадастрового инженера ФИО11 следует, что кадастровым инженером проводятся работы в связи с образованием земельных участков <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, образованных в результате перераспределения исходных земельных участков <данные изъяты> и земель находящихся в государственной или муниципальной собственности. Границы образуемых земельных участков сформированы методом спутниковых геодезических измерений (определений) с выездом на местность. Площадь образуемого земельного участка <данные изъяты> составила 1 786 квадратных метра. Площадь образуемого земельного участка :<данные изъяты> составила <данные изъяты> квадратных метра. Дополнительно сообщено, что выявлено наложение границы образуемого земельного участка :<данные изъяты> на границу земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> Граница земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства и часть границы участка с кадастровым номером <данные изъяты> будет уточнена при подготовке межевого плата на образуемые земельные участки :<данные изъяты> (подписанием актов согласования в Комитете земельных и имущественных отношений). Доступ к образуемому земельному участку :<данные изъяты> будет осуществляться через земельный участок <данные изъяты>, доступ к земельному участку <данные изъяты> будет осуществляться через земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, доступ к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> будет осуществляться через земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющий вид разрешенного пользования «Под дорогу» (вид №) (л.д.79-83 Том 1).
Письмо заместителя председателя МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по <адрес>, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся с государственной собственности административному истцу сообщено. Согласно градостроительному заключению Управления архитектуры и градостроительства исполнительного комитета <адрес>, земельные участки ЗУ1 и ЗУ2 планируется образовать путем перераспределения из участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в собственности заявителя, участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в собственности муниципального образования <адрес>, участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в собственности муниципального образования <адрес>, и участка неразграниченной государственной собственности. Для осуществления процедуры перераспределения необходимо представить схему расположения земельного участка (далее – схема), соответствующую письму Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, то есть представленная схема должна предусматривать образование двух земельных участков. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Земельный участок ЗУ2 – оставшаяся часть участка с кадастровым номером <данные изъяты>, границы земельного участка <данные изъяты> не обоснованы. Образуемый земельный участок после корректировки равен исходному участку. Учитывая изложенное, принимается решение об отказе в перераспределении земельного участка на основании данного заявления в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10, пунктом 6 статьи 11.9, с подпунктами 1,3 и 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 14-15 Том 1).
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее – ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> квадратных метра, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под огород; статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»), расположен по адресу: <адрес>, правообладатель – <адрес> муниципальное образование <адрес> Республики Татарстан (л.д. 68-69 Том 1).
Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> квадратных метра, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: пустырь; статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»), расположен по адресу: <адрес>, правообладатель – <адрес> муниципальное образование <адрес> Республики Татарстан (л.д. 70-71 Том 1).
Как следует из градостроительного заключения МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>» на заявку от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ВХ/ОГ-МУ, согласно Генеральному плану <адрес>, запрашиваемые земельные участки расположены в ФЗ-201 – Зона индивидуальной и блокированной жилой застройки (156). На данную территорию утвержден проект планировки территории Постановление исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Об утверждении проекта планировки территории района «Юдино», в соответствии с которым запрашиваемые участки расположены в зоне индивидуальной и малоэтажной жилой застройки. Проект межевания на данную территорию не разработан. Минимальные размеры земельных участков при перераспределении земельных участков и (или) земель не применяются; максимальный размер участка в зоне Ж1 «для индивидуального жилищного строительства» - не установлен. Земельные участки <данные изъяты> планируется образовать путем перераспределения из участка с кадастровым номером <данные изъяты> (уточненной площадью <данные изъяты> квадратных метра, ВРИ: индивидуальный жилой дом), находящегося в собственности заявителя, участка с кадастровым номером <данные изъяты> (уточненной площадью <данные изъяты> квадратных метра; ВРИ: под огород), находящегося в собственности муниципального образования <адрес>, участка с кадастровым номером <данные изъяты>декларированной площадью <данные изъяты> квадратных метра; подлежат уточнению, ВРИ: пустырь), находящегося в собственности муниципального образования <адрес>, и участка неразграниченной государственной собственности. Данная схема не соответствует письму Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>. Земельный участок <данные изъяты> – оставшаяся часть участка с кадастровым номером <данные изъяты>, границы земельного участка ЗУ2 не обоснованы. В границах запрашиваемого участка <данные изъяты> расположен объект капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты> (жилой дом), находящийся в собственности заявителя. Согласно ортофотоплана в границах образуемого участка находится объект, документы на который не представлены, который частично расположен на исходном участке заявителя, частично в границах участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Образуемый земельный участок <данные изъяты> больше, чем исходный участок заявителя. Территория, на которую планируется увеличить земельный участок ЗУ1 (286 квадратных метра), является маломерной и не представляет самостоятельного значения для застройки, на участке невозможно осуществить строительные намерения. Проведен анализ с учетом сложившейся градостроительной ситуации и прилегающих земельных участков. Заключение: образование земельных участков <данные изъяты> невозможно (л.д. 95-96 Том 1).
Как следует из акта выездного обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ составленного МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» запрашиваемый земельный участок, согласно представленной схеме, площадью <данные изъяты> квадратных метра, по адресу: <адрес>, состоит из основного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из части участка с кадастровым номером <данные изъяты> (собственность муниципального образования <адрес> Республики Татарстан) и части участка с кадастровым номером <данные изъяты> (собственность муниципального образования <адрес> Республики Татарстан). Основной земельный с кадастровым номером <данные изъяты>, с ВРИ – индивидуальный жилой дом, принадлежит на праве собственности ФИО2. запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе визуального обследования установлено, что на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, хозяйственные постройки, беседка, территория огорожена единым забором. На запрашиваемой части земельного участка расположена часть хозяйственной постройки, территория огорожена единым забором с основным земельным участком (л.д. 192-203 Том 1).
Согласно пункту 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.
Учитывая изложенное, земельный участок прошедший государственный кадастровый учет является объектом гражданских правоотношений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса (абзац первый пункта 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка.
На основании пункта 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 поименованного Кодекса.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, указанных в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
Проанализировав взаимосвязанные положения статей 11.7, 39.28, пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что представленная административным истцом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории при перераспределении смежных земельных участков предполагает образование одного земельного участка, что является нарушением взаимосвязанных положений статей 11.7 и 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации и также исключает возможность образования испрашиваемого земельного участка в порядке перераспределения. Земельный кодекс Российской Федерации не допускает образование одного земельного участка из двух самостоятельных земельных участков в процедуре перераспределения.
Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами административного ответчика о наличии предусмотренных законом оснований для отказа в перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по <адрес>, находящегося в частной собственности, и земель, находящегося в государственной собственности, изложенные в оспариваемом решении МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ, с указанием предусмотренных законом мотивов принятия отказного решения и указанием на наличие оснований.
Доводы административного истца об обязании МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» обратиться в Управление Росреестра по РТ с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> являются несостоятельными в силу следующего.
Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определены лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.
Согласно пункту 5.1. части 2 данной статьи к таким лицам отнесены: орган государственной власти или орган местного самоуправления - при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который не предоставлен гражданам или организациям и на котором отсутствуют здания, сооружения, либо при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который не предоставлен гражданам или организациям, при наличии на указанном земельном участке зданий, сооружений, принадлежащих на праве собственности или ином вещном праве гражданам или организациям, в случае, если границы такого земельного участка не соответствуют утвержденной документации по планировке территории, с согласия указанных лиц.
В соответствии с положением «О Муниципальном казенном учреждении «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», утвержденным решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом и целью деятельности Комитета является выполнение управленческих функций в рамках своей компетенции в сфере реализации вопросов местного значения, а также переданных в установленном законодательством порядке государственных полномочий, определенных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления <адрес>, а именно владения, пользования и распоряжения имуществом и имущественными правами, находящимися в муниципальной собственности <адрес> (раздел II Положения).
Компетенция и полномочия МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» определены в разделе III положения «О Муниципальном казенном учреждении «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», утвержденным решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и положением «О Муниципальном казенном учреждении «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», утвержденным решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № не обладает полномочиями по обращению с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка.
Положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Для признания оспариваемого решения незаконным необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.
По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.
Установленный пунктом 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок для обращения в суд с административными требованиями, административным истцом не пропущен.
Таким образом, административное исковое заявление ФИО2 к ИК МО <адрес>, МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>», заместителю председателя МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» ФИО4 о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, обязав устранить допущенные нарушения, путем повторного рассмотрения обращения о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности и обращении в Управление Росреестра по РТ о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО2 к исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», заместителю председателя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» ФИО4 о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-<данные изъяты>, обязав устранить допущенные нарушения, путем повторного рассмотрения обращения о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности и обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд <адрес> Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья (подпись) Д.И. Саматова
Копия верна:
Судья Д.И. Саматова
Справка: мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.