Решение по делу № 2А-435/2025 от 11.12.2025 | Шацкий районный суд (Рязанская область)

УИД: 62RS0030-01-2025-001084-59

Номер дела 2а-435/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шацк 11 декабря 2025 года

Судья Шацкого районного суда Рязанской области Колмакова Н.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

УФНС по Рязанской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование своих требований административный истец указывает, что физическое лицо ФИО1 состоит на налоговом учете с присвоением ИНН №.

Согласно сведениям, представленным в налоговый орган, ФИО1 является налогоплательщиком по налогу на доход физического лица в связи с продажей в 2018 году доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Административный истец указывает, что налогоплательщику было разъяснено, что налог на доход является объектом налогообложения и входит в совокупную обязанность налогоплательщика по оплате обязательных налоговых платежей и подлежит уплате в срок до 15 июля года, следующего за отчетным.

Совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица. Исполнение обязанности осуществляется путем единого налогового платежа. Сальдо, числящееся на едином налоговом счете, представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и денежном выражении совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо формируется если общая сумма денежных средств, перечисленных в счет оплаты единого налогового платежа меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Однако, несмотря на указанные разъяснения у административного ответчика сформировалось отрицательное сальдо в размере 43927,28 рублей – пени за период с 24.12.2019 по 12.08.2023 в связи с несвоевременной оплатой налога на доходы физического лица.

Поскольку обязанность по оплате налога не была исполнена, то в его адрес налоговым органом было выставлено требование от 25.05.2023 об оплате образовавшейся задолженности по обязательным платежам и санкциям до 20.07.2023. Указанное требования также не было исполнено налогоплательщиком в полном объеме, что послужило основанием для обращения с заявлением о выдачи судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 58 судебного района Шацкого районного суда Рязанской области от 05.09.2023 был отменен судебный о взыскании с ФИО1 пени за период с 24.12.2019 по 12.08.2023 в связи с несвоевременной оплатой налога на доходы физического лица, в размере 43927,28 рублей.

В связи с чем, налоговый орган был вынужден обратиться с настоящим административным иском в суд, мотивируя заявленные требования наличием задолженности по транспортному налогу и отказом налогоплательщика исполнить обязанность в добровольном порядке.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит взыскать с административного ответчика пени за период с 24.12.2019 по 12.08.2023 в связи с несвоевременной оплатой налога на доходы физического лица, в размере 43927,28 рублей.

Одновременно с подачей административного искового заявления, административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административному ответчику в порядке ст. 292 Кодекса административного судопроизводства РФ, судом было направлено определение о принятии и подготовке административного дела к судебному разбирательству с указанием на применения правил упрощенного (письменного) производства. От административного ответчика, в течении 10 дней не поступило возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке.

В связи с чем, определением суда административному ответчику предложено представить в суд и административному истцу в срок до 29.10.2025 возражения и доказательства своих возражений относительно заявленных требований. Кроме того, сторонам в срок до 21.11.2025 предложено представить в суд и направить друг другу дополнительные пояснения и доказательства по делу.

От административного ответчика не поступали в суд возражения по существу спора, и заявление о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства. Поскольку общая сумма задолженности по обязательным платежам не превышает двадцать тысяч рублей, суд в силу п. 3 ст. 291 КАС РФ, определил рассмотреть административное исковое заявление в упрощенном (письменном) порядке по представленным в дело доказательствам. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела и никем не оспорены.

Исследовав представленные сторонами в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

К таким органам, в том числе относятся налоговые органы, которые наделены правом взыскивать в соответствующем порядке недоимку по налогам и сборам, а также пени за их неуплату (ст. 31 НК РФ).

Пунктом 2 ст. 286 КАС РФ определен шестимесячный срок для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Налоговым кодексом Российской Федерации разграничиваются полномочия федерального законодателя и законодателей субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения, так в силу ст. 13 Налогового кодекса РФ, налог на доходы физических лиц относится к федеральным налогам.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками налогов и сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ст. 207 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В силу ст. 23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ установлено, что непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, расчета сумм выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за прошедший отчетный (налоговый) период в налоговый орган по месту нахождения налогового агента влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной (не перечисленной) в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате, перечислению) на основании данной налоговой декларации (расчета), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Данной правовой норме корреспондирует ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В силу ч. 5 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоит на налоговом учете с присвоением ИНН №. В 2018 году ФИО1 по договору купли-продажи была отчуждена доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

По общему правилу, установленному ст. 228 Налогового кодекса РФ, исчисление НДФЛ, в том числе физическими лицами, производится самостоятельно, во исполнение чего на них возложена обязанность представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию со сроком уплаты не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с ст. ст. 45, 69 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, а также пени, штрафа является основанием для направления налоговым органом требования об уплате соответствующего налога, пеней, штрафа.

Такое требование должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. Требование об уплате налога может быть передано лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. В суд в порядке искового производства требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ст. 48 НК РФ).

Судом также установлено, что административным истцом в адрес налогоплательщика было выставлено требование от 25.05.2023 об оплате образовавшейся задолженности по обязательным платежам и санкциям до 20.07.2023. Указанное требования было оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 6 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. В случае, когда указанные лица уклоняются от получения требования, указанное требование направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений.

Исходя из вышеизложенного, административный ответчик признается плательщиком НДФЛ.

Суд, проверяя не истекли ли установленные статьей 48 Налогового Кодекса РФ сроки для обращения налоговых органов в суд (сроки давности взыскания налогов и пени) и, разрешая ходатайство административного истца о восстановлении процессуального срока для подачи данного административного иска установил следующее.

По общему правилу налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п. 1 ст. 45 НК РФ).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего, то есть на административного истца.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей.

25.08.2023 административный истец направил мировому судье судебного участка № 58 судебного района Шацкого районного суда Рязанской области заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 пени за период с 24.12.2019 по 12.08.2023 в связи с несвоевременной оплатой налога на доходы физического лица, в размере 43927,28 рублей.

Судебный приказ был выдан 29.08.2023. В последующем, определением мирового судьи судебного участка № 58 судебного района Шацкого районного суда Рязанской области от 05.09.2023 судебный о взыскании с ФИО1 пени за период с 24.12.2019 по 12.08.2023 в связи с несвоевременной оплатой налога на доходы физического лица, в размере 43927,28 рублей, был отменен.

Данные юридически значимые обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалах дела, которые никем не оспорены и незаконными не признаны.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 17.09.2025, что подтверждается штемпелем почтовой корреспонденции, тогда как налоговый орган мог обратиться в суд с указанным иском не позднее 05.03.2024, что дает суду основания установить, что административное исковое заявление подано в суд с пропуском срока, установленного для подачи настоящего административного иска.

Доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд в виду наличия объективных, независящих от налогового органа, причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, последней суду не представлено и она на них не ссылается, в связи с чем суд приходит к выводу, что законные основания для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении срока для обращения с настоящим административным иском в суд отсутствуют.

Принимая во внимание, что налоговый орган как юридическое лицо является профессиональным участником налоговых правоотношений, т.е. специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска такого срока обращения в суд у административного истца отсутствуют, суд не усматривает оснований для восстановления процессуального срока.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, в связи с чем административное исковое заявление Федеральной налоговой службы России по Рязанской области о взыскании обязательных платежей и санкций, удовлетворению не подлежат в виду пропуска срока для обращения в суд с указанными требованиями.

В соответствии со ст.180 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,290,293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области к ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу:<адрес>) о взыскании пени за период с 24.12.2019 по 12.08.2023 в связи с несвоевременной оплатой налога на доходы физического лица, в размере 43927,28 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Шацкий районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья : подпись.

Копия верна: судья Н.И. Колмакова