Дело № 2-3725/2022
УИД 54RS0001-01-2022-005978-64
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 сентября 2022 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Насалевич Т.С.
при секретаре Великановой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска к ФИО2, ФИО3 об устранении препятствий для доступа в жилое помещение,
установил:
Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3 об обязании не препятствовать в осуществлении муниципального контроля и обеспечить доступ муниципального жилищного инспектора в жилое помещение по адресу: ... для осуществления муниципальных полномочий.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчики являются нанимателями жилого помещения по адресу: ..., включенного в реестр муниципального имущества.
В связи с перенаправленным из администрации Дзержинского района г. Новосибирска в комитет муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Новосибирска обращением ТСЖ «...» по факту ненадлежащего содержания вышеуказанного жилого помещения, в частности о нарушениях санитарно – гигиенических норм и правил, было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ответчиков с целью осуществления муниципального жилищного контроля за соблюдением гражданами обязательных правил пользования жилым помещением, выявления нарушений при пользовании данным жилым помещением.
Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления, провести проверку не представилось возможным, поскольку ответчиками не обеспечен доступ в жилое помещение.
В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом. Направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчики – ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, заказные письма возвращены с отметкой почты «за истечением срока хранения».
В соответствии с ч.1 ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии со ст.154 ГПК РФ истец имеет право на рассмотрение его дела судом до истечения двух месяцев со дня принятия заявления к производству.
При этом в соответствии с ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков о времени и месте рассмотрения дела и возможности рассмотрения дела в его отсутствие в соответствии со ст.167 ГПК РФ в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Согласно частям 1-3 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: ... включено в реестр муниципального имущества г. Новосибирска и было передано в наем ФИО1 Согласно выписке из домовой книги в жилом помещении также зарегистрированы члены семьи нанимателя (сыновья) - ФИО3, ФИО2 (л.д. 23-24).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска обратился председатель правления ТСЖ «...» по вопросу ненадлежащего содержания нежилого помещения .... Письмом главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ обращение направлено председателю комитета муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Новосибирска для проведения проверки (л.д. 21-22).
Председателем комитета муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Новосибирска был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: ..., в целях осуществления муниципального жилищного контроля за соблюдением правил пользования жилим помещением, выявления и пресечения нарушений обязательных требований. Проведение проверки назначено на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).
ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный приказ направлен в адрес ФИО1 (л.д. 26-27).
Из акта проверки ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право входа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю нанимателем жилого помещения не обеспечено. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа (л.д. 28-32).
ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности председателя комитета муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Новосибирска издан приказ о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: ..., срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Уведомление о проведении проверки направлено в адрес ФИО1, ФИО3, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком почтовых отправлений, а также квитанцией об отправке (л.д. 38-39).
Согласно акту проверки ... от ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 ч. дверь не открыли, доступ в жилое помещение ... не предоставлен (л.д. 43).
Из материалов дела следует, что наниматель жилого помещения ФИО1 умерла.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.
В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательства, вытекающим из договора социального найма.
Поскольку ФИО2 и ФИО3 были вселены в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, они имеют равные с нанимателем права и обязанности, а также несут ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков были направлены уведомления с просьбой обеспечить доступ в ... старшего муниципального жилищного инспектора ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 ч., ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 ч. Однако данные уведомления также не были получены ответчиками. Составлены акт проверки, согласно которым право входа в жилое помещение не обеспечено (л.д. 51-58, 66-70). В связи с чем на ответчика ФИО2 составлены протоколы об административном правонарушении. Постановлениями мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа (л.д. 59-65, 74-81).
Статьей 3 ЖК РФ определены юридические факты, наличие которых позволяет проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан.
Указанной статьей предусмотрены цели, ради которых принцип неприкосновенности жилища может быть нарушен, а именно спасение жизни граждан и их имущества, а также обеспечение их личной или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках, иных обстоятельствах чрезвычайного характера.
Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасности жилища является одним из основных начал жилищного законодательства. В целях реализации указанного принципа, на основании п. п. 6, 7 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.
В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьей 20 ЖК РФ, под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и др. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 20 ЖК РФ.
Таким образом, указанные положения устанавливают самостоятельное право проведения проверок органами государственного жилищного надзора в отношении жилищного фонда, и муниципального жилищного контроля, осуществляемого в отношении муниципального жилищного фонда.
В соответствии с решением городского Совета Новосибирска от 27 июня 2007 года № 656 уполномоченным органом местного самоуправления в г. Новосибирске является департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства. Согласно Положению о комитете муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Новосибирска, комитет является структурным подразделением департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города и на него возложены задачи по проверке соблюдения лицами, занимающими муниципальные жилые помещения, жилищного законодательства в части соблюдения обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.
Таким образом, целью получения разрешения суда на проникновение в жилое помещение ответчиков является осуществление государственного (муниципального) контроля в соответствии со ст. 20 ЖК РФ.
Осуществление государственного (муниципального) контроля относится к полномочиям истца. Основанием для проведения мероприятий по контролю и инспекционного обследования жилого помещения ответчиков является обращение председателя правления ТСЖ «Содружество – Н» по факту ненадлежащего содержания жилого помещения ... по ..., нанимателями которого являются ответчики.
В связи с изложенным, суд полагает, что требования истца являются законными и обоснованными.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поэтому с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.194, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
Иск департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска к ФИО2, ФИО3 об устранении препятствий для доступа в жилое помещение, удовлетворить.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не препятствовать должностным лицам структурного подразделения департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города – комитета муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Новосибирска в осуществлении муниципального жилищного контроля и обеспечить доступ муниципального жилищного инспектора комитета муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Новосибирска в жилое помещение по адресу: ... для осуществления муниципальных полномочий, в срок не позднее 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать солидарно с ФИО2, ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2022 года.
Судья Т.С. Насалевич