Дело № 2-4387/2025

УИД 93RS0006-01-2025-005564-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2025 года <...>

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе председательствующего судьи Кралининой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Киричук Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение ОСФР по Донецкой Народной Республике № от 05.05.2025 об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях; обязать ОСФР по Донецкой Народной Республике засчитать в его льготный (специальный) стаж, дающий право на назначение песни по возрасту на льготных условиях по Списку № 2, согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», где льготный стаж составил 27 лет 03 месяца 15 дней, периоды работы: с 01.11.1994 по 31.12.2018 (24 года 02 месяца 00 дней), с 01.01.2019 по 15.06.2022 (03 года 01 месяц 15 дней), где он выполнял работы в течение полного рабочего дня в общих профессиях на должности <данные изъяты> обязать ОСФР по Донецкой Народной Республике назначить ему пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 2 согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», начислить и выплатить ее с 10.04.2025; обязать ОСФР по Донецкой Народной Республике внести в общий стаж, назначить и выплатить пенсию с учетом периодов работы: с 01.08.2022 по 09.09.2025 в ООО «<данные изъяты>» в должностях <данные изъяты> в течение полного рабочего дня; обязать ОСФР по Донецкой Народной Республике при назначении пенсии учесть сведения из справки <данные изъяты>» от 24.12.2024 № 03.03.01- 1066/к, из справки <данные изъяты> № от 09.09.2025, из копий выписок из приказов о результатах аттестации рабочих мест № от ДД.ММ.ГГГГ, №а от ДД.ММ.ГГГГ, №тр от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, записи в трудовых книжках серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, серии АА №, а также сведения из реестра Пенсионного фонда ФИО3 по форме ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-XII от 05.11.1991. Решением ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике № 72 от 05.05.2025 истцу отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Данное решение было аргументировано тем, что предоставленные истцом документы о наличии трудового стажа не могут быть приняты во внимание в связи с невозможностью проверки первичных документов на предприятии. Истец считает, что его права и интересы были нарушены, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с данным заявлением. Предприятие, в котором истец осуществлял свою трудовую деятельность, в настоящее время, ввиду известных обстоятельств, на территории города Мариуполя свою деятельность прекратило. При таких обстоятельствах, истец лишен возможности во внесудебном порядке подтвердить факт осуществления трудовой деятельности за вышеуказанный временной период на соответствующих должностях или иным способом подтвердить наличие необходимого трудового и льготного стажа. В период времени с 01.11.1994 по 15.06.2022 истец работал в <данные изъяты>», где выполнял работы в толстолистовом цехе в должности машиниста кранов металлургического производства, которая предусмотрена Списком № 2 на основании Постановления Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 № 162 (раздел 3 подраздел 3а КП Позиция 3.3а), Постановления Кабинета Министров Украины от 16.01.2003 № 36, Постановления Кабинета Министров Украины от 04.07.2017 № 479, Постановления Кабинета Министров Украины от 24.06.2016 № 461. С 01.11.1994 по 31.12.2018 - весь период по Списку № 2 составил 24 года 02 месяца 00 дней); с 01.01.2019 по 15.06.2022 - льготный стаж составил 03 года 01 месяц 15 дней. Таким образом, общий льготный (специальный) стаж истца по Списку № 2 составляет 27 лет 03 месяца и 15 дней. Обстоятельства того, что истец работал в указанные периоды на должностях, дающих право на исчисление льготного трудового стажа по Списку № 2, подтверждаются: справкой <данные изъяты>» от 24.12.2024 № 03.03.01- 1066/к, справкой <данные изъяты>» № 3-20 от 09.09.2025, копиями выписок из приказов о результатах аттестации рабочих мест № 118 от 07.06.1994, № 331а от 22.10.1999, № 315тр от 28.09.2001, № 300 от 18.09.2006, № 351 от 21.12.2010, № 593 от 21.12.2015, № 535 от 12.12.2018, № 701 от 21.11.2019, записями в трудовых книжках серии № от 12.07.1988, серии №, а так же сведениями из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от 30.04.2024. Сведения из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от 30.04.2024 фактически являются индивидуальными ведомостями о застрахованном лице из Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования и содержат в себе сведения за период с 1999 года о месте работы, количестве трудовых дней за отчетный период, помесячный размер заработной платы и сведения об оплате страховых взносов, учитывающийся при назначении пенсии. Таким образом, указанные сведения Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 содержат в себе исчерпывающий перечень сведений необходимых для назначения и расчета размера пенсии. Также в страховой стаж истца для назначения пенсии ОСФР по Донецкой Народной Республике не включил периоды работы с 01.08.2022 по настоящее время (09.09.2025), работа в <данные изъяты>», в должностях <данные изъяты>. Таким образом, истец считает, что указанные ОСФР по Донецкой Народной Республике основания в отказе назначения пенсии не являются следствием его вины и не могут быть основанием для ущемления его конституционных прав на социальную защиту в вопросах о праве на назначение пенсии. Истец указывает, что им в ОСФР по Донецкой Народной Республике представлен исчерпывающий перечень документов, подтверждающий его трудовой стаж, исходя из сложившихся возможностей предоставления таких документов, ввиду боевых действий, которые проходили на территории г. Мариуполя, геополитических событий, а так же истечения значительных временных сроков, которые делают невозможным восстановление некоторых трудовых документов. Считает возможным и необходимым признать записи в трудовой книжке, справки о наличии льготного стажа и данные из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от 30.04.2024 действительными и учесть их при назначении ему пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения, в которых просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст. 32 Конституции Донецкой Народной Республики каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 5-ФКЗ) нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий таким гражданам и лицам.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 № 9-1 «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период (с последующими изменениями) законы и другие правовые акты, действующие на территории Донецкой Народной Республики до наступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

В соответствии с п. 1 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики.

До вступления в силу иных законодательных актов в сфере пенсионного обеспечения на территории Донецкой Народной Республики действует Закон Украины № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003, Закон Украины № 1788 «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991.

В соответствии с п. 2 раздела XV «Заключительные положения» Закона Украины № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» лицам, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначения пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, которые в соответствии с ранее действующим законодательством имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, пенсии назначаются по нормам данного Закона в случае достижения пенсионного возраста и при наличии трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-XII от 05.11.1991.

До внедрения пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды указанным лицам пенсия назначается по нормам этого Закона, при достижении пенсионного возраста и наличии трудового стажа, предусмотренного Законом Украины № 1788 «О пенсионном обеспечении».

Согласно ст. 24 Закона Украины № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» страховой стаж – период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее минимального страхового взноса.

За периоды работы до 01.01.2004 страховой стаж исчисляется согласно ранее действовавшему законодательству на основании записей в трудовой книжке или справок о работе, документов об учебе и т.д. За периоды работы после 01.01.2004 – на основании данных из системы персонифицированного учета о начисленной заработной плате и уплате страховых взносов (индивидуальные сведения на застрахованное лицо формы ОК-5).

В соответствии с п. «а» п.п. 1.1 ч. 1 ст. 3 Временного порядка о сборе и учете единого взноса на общеобязательное социальное страхование на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Президиумом Совета Министров Донецкой Народной Республики от 18.04.2015 № 6-7 (далее – Временный порядок), плательщиками единого взноса являются работодатели, в том числе, юридические лица – зарегистрированные в установленном законодательством предприятия, учреждения, организации, в том числе бюджетные организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом, ответчиком в суде и осуществляющие деятельность на территории Донецкой Народной Республики и/или за ее пределами.

Согласно п. «б» ст. 13 Закона № 1788 «О пенсионом обеспечении» на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - после достижения 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах.

Абзацами 1, 2 пункта 4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённого приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03.04.2017 № 32/5 предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21.08.1992 период работы с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21.08.1992 – с учетом результатов проведенной аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21.08.1992 по 14.06.2016 (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 г. № 7-25 (далее – Порядок проведения аттестации рабочих мест) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.1992 № 442, утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Порядок № 442), согласно п. 9 которого перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей со льготным пенсионным обеспечением работников после согласования с профсоюзным комитетом утверждается приказом по предприятию, организации. Извлечения из приказа вносятся в трудовую книжку работников, профессии и должности которых внесены в перечень.

В соответствии с абз. 2 п. 4 Порядка № 442 ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.

Аналогичные нормы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда содержит Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31.05.2016 № 7-25 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 10.04.2025 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 2 согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788.

Для назначения пенсии истцом были предоставлены следующие документы: трудовая книжка № от 12.07.1988; трудовая книжка № от 01.08.2022; паспорт гражданина Российской Федерации; паспорт гражданина ФИО3; ИНН; СНИЛС; диплом; военный билет; льготная справка по Списку № 2 от 24.12.2024 № 03.03.01-1066/к; выписки из приказа о результатах аттестации рабочих мест; индивидуальные ведомости о застрахованном лице в системе персонифицированного учета (Форма ОК-5).

Решением ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике № 72 от 05.05.2025 истцу отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 2 согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в связи с невозможностью установления достоверности данных, содержащихся в предоставленной справке и обоснованности выдачи справки от 24.12.2024 № 03.03.01-1066/к о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии в отсутствии трудовой книжки и соответствующих записей в ней. В страховой стаж не учтен период с 01.08.2022, так как ФИО1 не предоставил справку о заработной плате, установленного образца Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12, подтверждающую уплату страховых взносов (единого социального взноса). Также на титульном листе трудовой книжки № от 01.08.2022 отсутствует подпись владельца трудовой книжки. Общий страховой стаж составил 36 лет 01 месяц 07 дней (л.д. 27-29).

Статьей 62 Закона Украины № 1788 «О пенсионном обеспечении» предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с п. 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или отсутствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 № 637 (далее – Порядок № 637), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, а также архивных учреждений.

Пунктом 20 Порядка № 637 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, которые определяют право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, для подтверждения специального стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников.

В соответствии с п. 14 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03.04.2017 № 32/5, стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка.

Согласно записям в трудовой книжке серии № от 12.07.1988 истец ФИО2: с 01.09.1985 по 13.07.1988 обучался в СПТУ № <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> 19.11.1988 уволен в связи с призывом на военную службу; с 02.12.1988 по 27.12.1990 проходил службу в Советской Армии; 06.02.1991 принят в <данные изъяты> <данные изъяты>; 31.08.1991 уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ УСССР; 11.09.1991 принят в <данные изъяты>; 22.11.1991 уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ УССР; 10.12.1991 принят в <данные изъяты>; 29.10.1994 уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины; 01.11.1994 принят в <данные изъяты>; 01.03.1996 переведен в толстолистовом <данные изъяты>; 26.11.2018 переведен в толстолистовом цехе машинистом крана металлургического производства 5 разряда участка по удалению пороков металла (л.д. 15-20).

Судом установлено, что в предоставленной истцом трудовой книжке серии № от 12.07.1988 содержатся сведения о принятии истца на работу, переводах на другую оплачиваемую работу и увольнениях со ссылкой на соответствующие документы, послужившие основанием к принятию на работу, переводах и увольнению, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением хронологии предшествующих и последующих записей, заверены печатью организации.

Льготный стаж ФИО1 подтверждается, кроме записей в трудовой книжке, также следующими документами.

Согласно справке о подтверждении имеющегося стажа работы для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № 03.03.01-1066/к, выданной 24.12.2024 <данные изъяты>», ФИО1 работал полный рабочий день в <данные изъяты>» и в период с 01.11.1994 по 15.06.2022 выполнял работы <данные изъяты>, что предусмотрена Списком № 2 разделом III подразделом 3а код КП Позиция 2040300а-13792 на основании Постановления Кабинета Министров Украины № 162 от 11.03.1994; Списком № 2 разделом III подразделом 3а код КП Позиция 3.3а на основании Постановления Кабинета Министров Украины № 36 от 16.01.2003; Списком № 2 разделом III подразделом 3 рабочие на основании Постановления Кабинета Министров Украины № 461 от 24.06.2016. За период с 01.11.1994 по 31.12.2018 – весь период по Списку № 2, с 01.01.2019 по 15.06.2022 – фактически отработано 03 года 01 месяц 15 дней по Списку № 2 (л.д. 30).

В соответствии с копиями выписок из приказов «О результатах аттестации рабочих мест в цехах» № 118 от 07.06.1994, № 331а от 22.10.1999, № 315тр от 28.09.2001, № 300 от 18.09.2006 г., № 351 от 21.12.2010 г., № 593 от 21.12.2015, № 535 от 12.12.2018, № 701 от 21.11.2019, выданными <данные изъяты>», подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 в должности <данные изъяты>), на которой работал ФИО1 (л.д. 31-34).

Предоставленная истцом справка, уточняющая льготный характер работы, выдана и подписана уполномоченными лицами, заверена печатью, отраженные в ней сведения о спорных периодах работы истца согласуются с записями в трудовой книжке и иными документами, содержащимися в материалах дела.

Доказательств, опровергающих сведения о стаже работы истца, отраженном в трудовой книжке или недостоверности этих сведений, ответчик суду не предоставил.

Таким образом, судом достоверно установлено, что работа истца ФИО1 в должности <данные изъяты>, отнесена к Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Индивидуальными ведомостями о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5) от 30.04.2024 подтверждается страховой стаж ФИО1 за период с 1999 г. по 2021 г. Также, сведения формы ОК-5 содержат информацию о том, что в период с 1999 г. по 2021 г. ФИО1 выплачивалась заработная плата, с которой производилось исчисление страховых взносов, и сведения о наличии специального стажа у ФИО1 с 1999 г. по 2021 г., который обозначен кодом для учета спецстажа ЗПЗ013Б1 (л.д. 37-44).

Указанные индивидуальные ведомости о застрахованном лице (Форма ОК-5) от 30.04.2024 сформированы средствами автоматизированных систем Пенсионного фонда Украины, заверены печатью и подписью должностного лица Пенсионного фонда Украины.

Суд считает, что предоставленные документы подтверждают наличие у ФИО1 льготного стажа (более 27 лет), который дает ему право на получение пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 2 согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Доводы ответчика ОСФР по Донецкой Народной Республике о том, что Постановление КМУ № 461 от 24.06.2016 в Донецкой Народной Республике не применяется, является необоснованным и не является причиной для отказа в назначении пенсии.

Доводы ответчика ОСФР по Донецкой Народной Республике о невозможности осуществить проверку достоверности данных, содержащихся в предоставленных справках о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, а также обоснованности их выдачи, на основании первичных документов, с целью подтверждения специального трудового стажа для назначения истцу пенсии по возрасту на льготных условиях, суд считает несостоятельными, исходя из следующего.

Согласно п. 3.3 Порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного Постановлением КМУ от 15.11.2005 № 22-1 орган, назначающий пенсию, предоставляет разъяснение предприятиям, учреждениям, организациям и лицам по вопросам назначения и выплаты пенсий; в случае необходимости – бланки документов; помощь лицам, указанным в пунктах 1.1 и 1.2 раздела I настоящего Порядка, по получению отсутствующих документов для назначения пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Закона Украины № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» органы Пенсионного фонда вправе потребовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных лиц, выданных ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность представленных сведений о лицах, подлежащих общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их труда и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Статьей 64 Закона Украины № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» также предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц-предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

Доказательств, свидетельствующих о том, что пенсионный орган выполнил возложенные на него вышеуказанными нормативными актами обязанности, направленные на разъяснение права гражданина, обратившегося за назначением пенсии, о необходимости предоставления дополнительных документов и оказания ему содействия в их истребовании, материалы дела не содержат.

Проверка достоверности сведений, поданных для назначения пенсии, является правом, а не обязанностью пенсионных органов, что следует из ч. 3 ст. 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Невозможность проверки не ставит в зависимость лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о назначении пенсии, поскольку это не является законным и достаточным правовым основанием для отказа.

При этом отсутствие у истца возможности предоставить дополнительные документы о стаже на соответствующих видах работ и фактической отработки во вредных и тяжелых условиях труда вызвано объективными обстоятельствами, в том числе в связи с проведением боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, отсутствием деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины. Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у него конституционного права на пенсионное обеспечение.

Вместе с тем суд не соглашается с требованиями истца в части включения периода работы с 01.04.2022 по 15.06.2022 в льготный стаж по Списку № 2, исходя из следующего.

Так, согласно п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2571, в случае невозможности прекращения работниками трудовых отношений с работодателями на отдельных территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области датой прекращения трудовых отношений признается дата, определяемая высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации но месту жительства работника либо по месту осуществления им трудовой деятельности.

В соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 21.07.2022 № 391 «Об особенностях оформления трудовых отношений на освобожденных территориях, ранее временно находившихся под контролем Украины», определено, что в случае невозможности прекращения работниками, проживающими па освобожденных территориях, трудовых отношений с работодателями, зарегистрированными на территории Украины, в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, действующим на освобожденных территориях ранее, датой прекращения трудовых отношений признается дата издания Главой Донецкой Народной Республики указа о создании местной администрации либо о включении населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей администрации, на территории которого работником фактически осуществлялась трудовая деятельность.

31.03.2022 Главой Донецкой Народной Республики издан Указ № 108 «Об администрации города Мариуполя».

Доказательств того, что после 31.03.2022 ФИО1 фактически продолжил работу в <данные изъяты> и получал заработную плату в материалы дела не представлено, в связи с чем у суда не имеется законных оснований для включения периода работы с 01.04.2022 по 15.06.2022 в льготный стаж истца.

Касательно требований истца о включении в стаж периода работы с 01.08.2022 по 09.09.2025 суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке серии № от 01.08.2022 истец ФИО1: 01.08.2022 принят в <данные изъяты>; 19.07.2024 переведен в строительный участок на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (л.д. 21-22).

В соответствии со справкой № 3-20, выданной 09.09.2025 <данные изъяты>» ФИО1 действительно работает в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты> с 01.08.2022 по настоящее время (л.д. 48).

Согласно п. 3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» при назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им органом, соответствующими архивными учреждениями (далее - справка о заработной плате), по форме, утвержденной настоящим Постановлением.

Однако, истцом не представлена справка о заработной плате по форме, утвержденной Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12, в связи с чем период работы с 01.08.2022 в расчет стажа при назначении пенсии не может быть учтен.

В соответствии со ст. 13 ГК Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Истцом предоставлены все необходимые документы для подтверждения законности обращения с заявлением о назначении ему пенсии по возрасту на льготных условиях.

Принимая во внимание нормы, регулирующие спорные правоотношения, установив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд при разрешении спора, касающегося защиты права истца на получение социальной поддержки, считает, что право истца на социальное обеспечение гарантировано законом и не может быть нарушено по формальным основаниям.

Оценивая принадлежность, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение ОСФР по Донецкой Народной Республике № 72 от 05.05.2025 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым обязать ОСФР по Донецкой Народной Республике назначить и выплатить ФИО1 пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», начиная с 10.04.2025, включив в льготный стаж периоды работы по Списку № 2: с 01.11.1994 по 31.12.2018 (весь период), с 01.01.2019 по 31.03.2022 (фактически отработано 03 года 01 месяц 15 дней) в <данные изъяты>» на должности машиниста крана металлургического производства, учесть при назначении пенсии справку о подтверждении имеющегося стажа работы для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № 03.03.01-1066/к от 24.12.2024, выданную <данные изъяты>», выписки из приказов о результатах аттестации рабочих мест № 118 от 07.06.1994, № 331а от 22.10.1999, № 315тр от 28.09.2001, № 300 от 18.09.2006, № 351 от 21.12.2010, № 593 от 21.12.2015, № 535 от 12.12.2018, № 701 от 21.11.2019, записи в трудовой книжке серии № от 12.07.1988, индивидуальные сведения о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5) от 30.04.2024.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 72 от 05.05.2025 об отказе в назначении ФИО1 пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить и выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», начиная с 10.04.2025, включив в льготный стаж периоды работы по Списку № 2:

- с 01.11.1994 по 31.12.2018 (весь период) в <данные изъяты>

- с 01.01.2019 по 31.03.2022 (фактически отработано 03 года 01 месяц 15 дней) в <данные изъяты>

учесть при назначении пенсии справку о подтверждении имеющегося стажа работы для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № 03.03.01-1066/к от 24.12.2024, выданную <данные изъяты>», выписки из приказов о результатах аттестации рабочих мест № 118 от 07.06.1994, № 331а от 22.10.1999, № 315тр от 28.09.2001, № 300 от 18.09.2006, № 351 от 21.12.2010, № 593 от 21.12.2015, № 535 от 12.12.2018, № 701 от 21.11.2019, записи в трудовой книжке серии <адрес> от 12.07.1988, индивидуальные сведения о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5) от 30.04.2024.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Г. Кралинина

Мотивировочная часть решения составлена 19 ноября 2025 года

Судья Н.Г.Кралинина