Дело №10RS0011-01-2023-007972-03 (2а-5646/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2023 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Картавых М.Н., при секретаре Журковой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия к автономной некоммерческой организации в сфере досуга и просвещения «Рассадник культуры» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что автономная некоммерческая организация в сфере досуга и просвещения «Рассадник культуры» (далее Организация) была зарегистрирована 26.02.2019. Управлением Министерства юстиции РФ с 21.06.2021 по 15.07.2021 на основании распоряжения Управления от 10.06.2021 № 219-р «О проведении внеплановой документарной проверки Автономной некоммерческой организации в сфере досуга и просвещения «Рассадник культуры», проведена внеплановая документарная проверка соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям, и законодательству Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что Организацией нарушаются требования законодательства Российской Федерации. В связи с чем, Управление вынесло Организации предупреждение с указанием устранить выявленные нарушения не позднее 15.09.2021.

Почтовые отправления адресат не получил, конверты вернулись с отметкой «возвращается по истечению срока хранения», нарушения до настоящего времени не устранены. Административный истец просит ликвидировать некоммерческую организацию и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании стороны не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции Российской Федерации орган государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2021 № 50 «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», действовавшему до 01.03.2022, документы некоммерческой организацией за 2019 год представляются не позднее 01.07.2020. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что документы должны представляться некоммерческой организацией ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, автономная некоммерческая организация в сфере досуга и просвещения «Рассадник культуры» (далее Организация) была зарегистрирована 26.02.2019 Управлением.

Управлением Министерства юстиции РФ с 21.06.2021 по 15.07.2021 на основании распоряжения Управления от 10.06.2021 № 219-р «О проведении внеплановой документарной проверки Автономной некоммерческой организации в сфере досуга и просвещения «Рассадник культуры», проведена внеплановая документарная проверка соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям, и законодательству Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что Организацией нарушаются требования законодательства Российской Федерации.

На основании статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Управлением за нарушение законодательства Российской Федерации было вынесено Организации предупреждение от 15.07.2021 № 10/03-9448, в котором указаны следующие выявленные нарушения законодательства Российской Федерации:

Согласно пункту 4.5 Устава видами приносящей доход деятельности Организации являются проведение платных семинаров, оказание возмездных консультационных услуг.

В соответствии с информацией, размещенной в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» (vk.com/agriculture_club), Организацией организуются и проводятся различные мероприятия (лекторий «Умная пятница», Городской девичник «Наговорила», «Неделя прав человека» и др.), на участие в которых продаются билеты безналичным способом через систему Timepad.

Согласно представленной Организацией информации за период с 19.03.2021 по 09.06.2021 на указанную систему поступили денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей.

Кроме того, в соответствии с информацией, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (vk.com/agriculture_ciub), за участие в мероприятиях Организации денежные средства, собираются наличным либо иным безналичным способом.

В тоже время в ходе проверки установлено, что указанные денежные средства не оформляются первичными учетными документами, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», а также Указания Банка России от 11.03.2014 №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства».

В соответствии со статьей 346.24 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны вести учет доходов и расходов для целей исчисления налоговой базы по налогу в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, форма и порядок заполнения которой утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

В то же время в ходе проверки было установлено, что книга доходов и расходов Организацией не ведется.

Согласно сообщению Директора от 28.06.2021 в Организации отсутствует имущество. В то же время в ходе проверки установлено, что в Организацию по договору безвозмездного пользования от 13.03.2021 передано следующее имущество: <данные изъяты>

Кроме того, согласно договорам аренды оборудования от 05.11.2019, 20.09.2020 в Организации имеется следующее имущество: <данные изъяты>

В то же время указанное имущество непринято к бухгалтерскому учету в качестве основных средств, что является нарушением Положения по бухгалтерскому учету ПБУ 6/01 «Учет основных средств», утвержденного приказом Минфина России от 30.03.2001 № 26н.

В соответствии с договором возмездного оказания услуг № ТД- 0920-2345 от 24.09.2020, Организацией приобретено программное обеспечение.

В то же время указанное имущество не принято к бухгалтерскому учету в качестве нематериального актива, что является нарушением приказа Минфина России от 29.07.1998 № 34н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации», приказа Минфина России от 27.12.2007 № 153н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет нематериальных активов» (ПБУ 14/2007).

В нарушение требований пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация в проверяемом периоде ежегодно не опубликовывала в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не предоставляла средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

Согласно пункту 4.5 Устава видами приносящей доход деятельности Организации являются проведение платных семинаров, оказание возмездных консультационных услуг.

В ходе проверки установлено, что Организацией осуществляется приносящая доход деятельность по предоставлению в аренду движимого и недвижимого имущества (договор аренды оборудования от 20.09.2019 № б/н, договор от 25.10.2019 № б/н, договор от 05.11.2019 № б/н, договор аренды нежилого имущества от 01.10.2020 № б/н, договор от 06.10.2020 № б/н).

В то же время, данный вид приносящей доход деятельности в Уставе не указан, что является нарушением пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с пунктом 3.3 Устава, к исключительной компетенции Общего собрания учредителей (далее - Собрание учредителей) относится, в том числе утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности Организации,

В то же время согласно представленным протоколам Собрания учредителей годовые отчеты и бухгалтерская (финансовая) отчетность не утверждались, что является нарушением пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии с Предупреждением, направленным в адрес Организации, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц, а также в адрес её Директора, Организация была обязана устранить нарушения, указанные в пунктах 2-6 Предупреждения, не позднее 15.09.2021. Почтовые отправления адресат не получил, конверты вернулись с отметкой «возвращается по истечению срока хранения».

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).

Вынесенное предупреждение Организацией не обжаловано, нарушения не устранены.

23.09.2021 должностным лицом Управления в отношении Директора Организации ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о неповиновении Директора Организации законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) - Управления. Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 г. Петрозаводска Республики Карелия от 10.11.2021 Директор Организации ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

После вынесения в адрес Организации предупреждения об устранении нарушений статьи 32 Закона № 7-ФЗ Организация совершила нарушения, не представив отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том, числе полученных от иностранных источников, по формам №№ ОН0001, ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», или заявление, подтверждающее соответствие Организации требованиям пункта 3,1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, с информацией о продолжении своей деятельности за 2021 - 2022 годы.

07.06.2022 за непредставление отчетов по формам № ОН0001, № ОН0002, или заявления, подтверждающее соответствие Организации требованиям пункта 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, в адрес Организации, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, а также в адрес Директора Организации, Управлением было направлено информационное письмо (исх. № 10/03-7641).

Нарушения до настоящего времени не устранены.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Закона № 7-ФЗ, осуществление юридическим лицом деятельности с неоднократными нарушениями закона или иных правовых актов в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 статьи 18 Закона № 7-ФЗ является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 262-265 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию в сфере досуга и просвещения «Рассадник культуры» (юридический адрес: <адрес>, 185035, №) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2023.