РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2025 года г.о. Самара
Советский районный суд г. Самары
в составе председательствующего судьи Никоновой И.П.
при секретаре судебного заседания Егорове И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту управления имуществом г.о. Самары о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование заявленных требований указала, что она и члены её семьи с 1982 года постоянно проживают в жилом помещении – комнатах 36,39 по адресу: <адрес>, зарегистрированы по указанному адресу, оплачивают коммунальные услуги. Обратившись к ответчику с заявлением по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения, истцом получен отказ, в связи с тем, что вышеуказанный объект недвижимости передан в муниципальную собственность на основании решения комитета по управлению государственным имуществом Самарской области от 15.10.1996 № 487 со статусом «общежитие». Решения об исключении вышеуказанного жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и заключении с истцом договора социального найма жилого помещения Департаментом управления имуществом городского округа Самары, не принималось. В соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» правом на приватизацию жилых помещений обладают граждане РФ, использующие жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. Считает данный отказ незаконным и нарушающим её право на приватизацию. <адрес> был передан в муниципальную собственность после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» статус данного дома как «общежитие» был утрачен в силу закона и у неё имеется право приобрести в собственность занимаемые комнаты на основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда».
На основании изложенного, истец просил суд признать за ней право собственности на комнату № общей площадью 36,10 кв.м., жилой площадью - 34,80 кв. м. по адресу: <адрес>.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самары в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, предоставил письменный отзыв, согласно которому указал, что объект недвижимости – комната, расположенный по адресу: <адрес> состоит в реестре муниципального имущества, включен в состав муниципального жилищного фонда со статусом общежития на основании решения комитета по управлению государственным имуществом Самарской области от 15.10.1996 № 487.
Третьи лица Управление Росреестра по Самарской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Самарской области, Администрация Советского района г.о. Самары, Администрация городского округа Самары, ООО УК «РОМС», ФИО6 и ФИО6 в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ФИО6 и ФИО6 предоставили письменные пояснения, согласно которым в материалах дела имеются нотариально удостоверенные их согласие на приватизацию спорного жилого помещения их матерью – ФИО3 без включения их в число собственников.
В силу ст. 167 ГПК РФ и с учетом явившихся в судебное заседание участников процесса, не возражавших относительно продолжения рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав явившихся лиц, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действия Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 44 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор социального найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.
Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, является ордер и договор найма жилого помещения.
На основании ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно – эксплуатационной организацией.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных кодексом.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в собственность одного лица.
В соответствии с п. 5 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 24.08.1993 г. «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом приобрести эти помещения в собственность.
В соответствии со ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений- органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В соответствии с основными принципами и условиями приватизации, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Судом установлено и следует из материалов дела, что объект недвижимости – комната № расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью городского округа Самара, включен в реестр муниципального имущества за номером № на основании решения комитета по управлению государственным имуществом Самарской области от 15.10.1996 № 487 со статусом «общежитие».
Из письма МП ЭСО № от 11.02.2014 следует, что с 01.09.2006 данный многоквартирный <адрес> принят на эксплуатацию и содержание МП ЭСО от МП г.Самары «Зимовец» с уже производимыми в здании капитальным ремонтом и реконструкцией отдельных помещений. Приказ «О нумерации жилых помещений» до проведения капитального ремонта с реконструкцией отдельных помещений по указанному адресу, в МП ЭСО от МП г.Самары «Зимовец» не передавался. Согласно имеющемуся в жилищном отделе МП ЭСО списку проживающих граждан, предоставленному передающей стороной ФИО3 и члены её семьи занимали ком. № Какие-либо жилищные документы, подтверждающие основания вселение (ордер, договор найма и др) МП г. Самары «Зимовец» переданы не были.
22.05.2009 между МП ЭСО г. Самары и истцом был заключен договор найма жилого помещения, состоящего из двух комнат №, жилой площадью 36,1 кв. м. на состав семьи 3 человека: ФИО3, ФИО6 (сын), ФИО6 (сын).
Согласно трудовой книжки истец ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена в производственный цех формовщиком колбасных изделий в ООО «Самарский мясокомбинат» согласна приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ и уволена ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 77 ч. 1 п. 1 ТК РФ.
Согласно архивной справки ГБУ Самарской области «Самарский областной государственный архив документ в по личному составу» № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах Акционерного общества «Самарский ордена «Знак Почета» завод «Строммашина» за 1980 - 1992 гг. значится ФИО5 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и имеются сведения:
- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ после окончания технического училища № зачислена фрезеровщицей 2 разряда в цех № с ДД.ММ.ГГГГг.;
- приказом №-кот ДД.ММ.ГГГГ фрезеровщица цеха № переведена в цех № раздатчицей чертежей 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ;
- приказом №-кот ДД.ММ.ГГГГ раздатчица чертежей цеха № переведена подсобным рабочим цеха № с ДД.ММ.ГГГГ;
- приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ п./рабочая цеха № уволена с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР.
Основание: ф. Р-147, on. 1, д. 403, л. 247, д. 435, л. 500, д. 569, л. 195, д. 911, л. 125, оп. 2, д. 382, л. 1 «и».
Одновременно сообщено о переименовании организации:
январь 1980 г. - 01 июля 1989 г. - Куйбышевский ордена «Знак Почета» завод «Строммашина»;
01 июля 1989 г. - 27 марта 1991 г. - Организация арендаторов Куйбышевский ордена «Знак Почета» завод «Строммашина»;
27 марта 1991 г. - июнь 1992 г. - Акционерное общество «Самарский ордена «Знак Почета» завод «Строммашина».
Согласно архивной справки ООО «Бакалея-Реминал» № от 01.09.20205 следует, что в документальных материалах архивного фонда ООО «Бакалея-Терминал» значится:
1. Куйбышевское областное объединение «Росоптпродторг»: ФИО3 принята уборщицей служебных помещений с ДД.ММ.ГГГГ. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ
2. АОЗТ Компания «Бакалея»: ФИО3 уволена ДД.ММ.ГГГГ. по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Куйбышевское областное объединение «Росоптпродторга» переименовано в торгово-производственную компанию «Бакалея» (товарищество с ограниченной ответственностью) - Приказ «Росоптпродторга» № 74 от 03.09.1992г.
ТОО ТПК «Бакалея» переименована в Акционерное общество закрытого типа Компания «Бакалея» - Приказ ТОО ТПК «Бакалея» № 22 от 04.04.1994г.
АОЗТ Компания «Бакалея» реорганизовала Дочернее Общество «Компания Бакалея-Терминал» - Приказ АОЗТ Компания «Бакалея» № 45 от 03.04.1995г.
ДО «Компания Бакалея-Терминал» переименовано в ЗАО Компания «Бакалея-Терминал» - Постановление № 1626 от 18.12.1996г. Главы администрации Советского района, Приказ ДО «Компания Бакалея- Терминал» № 39 от 19.12.1996г.
ЗАО Компания «Бакалея-Терминал» переименована в общество с ограниченной ответственностью «Бакалея-Терминал» - Приказ ЗАО Компания «Бакалея-Терминал» № 10 от 31.03.1999г.
Согласно справки с места жительства истец зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ совместно с сыновьями: ФИО6 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (с ДД.ММ.ГГГГ).
Также, из материалов дела следует, что ранее истец была зарегистрирована в данном общежитии в комнате № (карточка прописки ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержит сведения о ее регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения о выбытии по адресу: <адрес>).
Согласно ордеру № который выдан ЖКО завода «Стром» ФИО4 на право занятия в семейном общежитии № <адрес> жилплощадью 16,8 кв. м. с семьей 3 человека (ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ – жена, ФИО6 – сын – ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, судом установлено, что с момента предоставления комнат сначала №, а затем двух комнат № и по настоящее время истец проживает в <адрес> и пользуется спорным жилым помещением, оплачивает коммунальные платежи.
Из материалов дела следует, что ФИО3 право на приватизацию не использовала, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о принадлежащих объектах недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой из ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ № №.
ФИО3 несет бремя содержания жилого помещения по адресу: <адрес>,39, оплачивает коммунальные услуги, а также вносит оплату за наем жилого помещения согласно выставляемым счетам. Истец проживает в указанном жилом помещении более 40 лет, с иском о ее выселении, прекращении права пользования им никто не обращался, правопритязаний на него не заявлял, о нарушении своих прав не заявлял.
Таким образом, указанные судом обстоятельства, в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», позволяют установить, что между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, данное жилое помещение является постоянным и единственным местом жительства ФИО3, в связи с чем, истец приобрел право пользования указанными жилыми помещениями на условиях социального найма жилого помещения и отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать само по себе осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 – 98 ЖК РФ.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.
В соответствии с п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ N от 13.10.1997, государственному учету, независимо от формы собственности, подлежат жилые дома, специализированные жилые дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Из изложенного следует, что после принятия решения о присвоении жилому помещению статуса служебное данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.
Доказательств того, что занимаемое истцом жилое помещение является служебным, ответчиком суду не представлено в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Поскольку здание общежития по адресу: <адрес> было передано в муниципальную собственность на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1, то после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. статус общежития данным жилым домом утрачен в силу закона.
Согласно ст. 7 Жилищного кодекса РФ в случаях если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
В жилищном законодательстве, в том числе в Федеральном законе «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» отсутствуют нормы, регламентирующие последствия передачи служебных жилых помещений, закрепленных за государственным или муниципальным предприятиями, либо учреждениями, в ведение органов местного самоуправления. Учитывая отсутствие нормы, прямо регулирующей такие отношения, необходимо применять аналогию закона и положения ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ».
Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Сведения о принятии решения новым собственником о передаче спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд после ее передачи в муниципальную собственность, не имеется.
Поскольку здание общежития по адресу: <адрес> было передано в муниципальную собственность на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области от 15.10.1996 № 487, то после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. статус общежития данным жилым домом утрачен в силу закона.
Предоставленное ФИО3 жилое помещение в настоящее время относится к муниципальной собственности городского округа Самара.
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Кроме того, спор между сторонами относительно заключения договора социального найма возник не в связи с предоставлением истцу жилого помещения, а в связи с возникшим ранее и не оспариваемым ответчиком правом пользования спорным жилым помещением.
Факт вселения ФИО3 в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях установлен, ответчиком не оспорен, истец имеет регистрацию по месту жительства, оплачивает жилищно-коммунальные услуги по спорному жилому помещению, задолженности не имеет.
Согласно ст. ст. 27, 47 Устава г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.
Суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем истец приобрел право пользования указанными жилыми помещениями на условиях социального найма жилого помещения и, поскольку право на приватизацию истцом не утрачено, истец имеет право на предоставление спорной комнаты в собственность бесплатно (в порядке приватизации).
При таких обстоятельствах, исковые требования истца основаны на законе, подтверждаются представленными в дело доказательствами и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Департаменту управления имуществом г.о. Самары о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать право собственности ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № СНИЛС №) на жилое помещение № общей площадью 36,10 кв. м., жилой площадью -34,80 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись И.П. Никонова
Мотивированное решение изготовлено 12 января 2026 года.
Копия верна
Судья
Секретарь