дело № 2-1598/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2022 года г.о. Щелково Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,
при помощнике судьи Козловой В.Н..
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камина ФИО6 к Администрации городского округа Щёлково Московской области о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в Щёлковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щёлково Московской области о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование иска указал, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером №№ (предшествующий номер №), площадью 674 кв.м., категория: земли населенных пунктов, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: , на основании Договора аренды земельного участка № от 23.12.2005г., заключенного на основании Постановления Главы поселка Фряново Щёлковского района Московской области № от 08.09.2005г. Сведения о границах данного земельного участка содержатся в ЕГРН и соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации. Договор аренды земельного участка №7 от 23.12.2005г. заключен сроком на 10 лет с 15.04.2005г., по настоящее время указанный договор является действующим, по нему истцу производятся начисления арендной платы, которые он систематически оплачивает, задолженности по внесению арендной платы не имеет.
После предоставления земельного участка истец, в отсутствие разрешения на строительство, полученного в установленном порядке, с соблюдением вида разрешенного использования земельного участка: земли населенных пунктов, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, построил на нем жилой дом, период окончания строительства начало 2014г. По окончании его строительства он обратился в геодезическую организацию с целью подготовки кадастрового плана на здание для последующей регистрации права собственности на возведенный жилой дом, который был выполнен. Из кадастрового паспорта от 23.03.2015г. № №, выданного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Росреестра» по Московской области, 19.03.2015г. в государственный кадастр недвижимости внесен объект, расположенный по адресу: , площадью 113,4 кв.м., назначение: жилой дом, количество этажей – 2, год ввода в эксплуатацию – 2014, кадастровый номер объекта: №
Заявлением от 09.09.2019г. №№ с приложением необходимых документов, истец обратился в Росреестр для государственной регистрации права собственности на жилой дом, однако уведомлением Росреестра от 19.09.2019г. № государственная регистрация права в отношении здания, расположенного по адресу: , кадастровый номер: № была приостановлена в связи с необходимость предоставления в срок до 22.10.2019г. разрешения на строительство заявленного к регистрации объекта.
22.10.2019г. уведомлением № в государственной регистрации права собственности на жилой дом, ФИО1 было отказано по причине не предоставления требуемого документа в установленный срок.
26.10.2021г. ФИО1 обратился в Администрацию г. о. Щёлково Московской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома и акта ввода объекта в эксплуатацию.
Ответом Администрации г. о. Щёлково Московской области от 15.11.2021г. № № ему были предоставлены разъяснения относительно существующего порядка регистрации построек, выполненных самовольно, в отсутствие разрешения на строительство, но требуемые документы выданы не были.
Истец считает, что он предпринял все надлежащие меры к легализации самовольной постройки, обращался за получением разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, однако его обращение удовлетворено не было, в связи с чем, для разрешения спора, он вынужден обратиться суд и просит признать за ним право собственности на самовольную постройку: объект, расположенный по адресу: , площадью 113,4 кв.м., назначение: жилой дом, количество этажей – 2, год ввода в эксплуатацию – 2014, кадастровый номер объекта: №
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечена ФИО2
В судебном заседании ФИО1 иск поддержал, просил удовлетворить, против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражал.
В судебное заседание стороны не явились, извещены. С удом постановлено (протокольно) о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу разъяснений, содержащихся в п. 26-27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что истец ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №№ (предшествующий номер № площадью 674 кв.м., категория: земли населенных пунктов, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: , предоставленном на основании Договора аренды земельного участка № от 23.12.2005г., заключенного на основании Постановления Главы поселка Фряново Щёлковского района Московской области № от 08.09.2005г., зарегистрированного в ЕГРП, о чем совершена регистрационная запись государственной регистрации за № от 20.02.2006г. с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка, в отсутствие выданного уполномоченным органом разрешения на строительство, в 2014г. построил здание, расположенное по адресу: , площадью 113,4 кв.м., назначение: жилой дом, количество этажей – 2, год ввода в эксплуатацию – 2014, кадастровый номер объекта: №. После предоставления земельного участка истец, в отсутствие разрешения на строительство, полученного в установленном порядке, с соблюдением вида разрешенного использования земельного участка: земли населенных пунктов, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, построил на нем жилой дом, период окончания строительства начало 2014г. По окончании его строительства он обратился в геодезическую организацию с целью подготовки кадастрового плана на здание для последующей регистрации права собственности на возведенный жилой дом, который был выполнен. Из кадастрового паспорта от 23.03.2015г. № № выданного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Росреестра» по Московской области, 19.03.2015г. в государственный кадастр недвижимости внесен объект, расположенный по адресу: площадью 113,4 кв.м., назначение: жилой дом, количество этажей – 2, год ввода в эксплуатацию – 2014, кадастровый номер объекта: № Заявлением от 09.09.2019г. № с приложением необходимых документов, истец обратился в Росреестр для государственной регистрации права собственности на жилой дом, однако уведомлением Росреестра от 19.09.2019г. №№ государственная регистрация права в отношении здания, расположенного по адресу: кадастровый номер: № была приостановлена в связи с необходимость предоставления в срок до 22.10.2019г. разрешения на строительство заявленного к регистрации объекта. 22.10.2019г. уведомлением №№ в государственной регистрации права собственности на жилой дом, ФИО1 было отказано по причине не предоставления требуемого документа в установленный срок. 26.10.2021г.
ФИО1 обратился в Администрацию г. о. Щёлково Московской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома и акта ввода объекта в эксплуатацию. Ответом Администрации г. о. Щёлково Московской области от 15.11.2021г. № № ему были предоставлены разъяснения относительно существующего порядка регистрации построек, выполненных самовольно, в отсутствие разрешения на строительство, но требуемые документы выданы не были.
По ходатайству истца судом была по делу назначена судебная строительно – техническая экспертиза.
Согласно заключению эксперта № 215/2022, выполненному автономной некоммерческой организацией «Московский областной центр судебных экспертиз», экспертом ФИО3, по первому вопросу, поставленному на разрешение эксперта указано: описание строительных конструкций объекта исследования – жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0010404:25 представлено в таблице № 1 исследовательской части. Площадь жилого дома составляет 122,1 кв.м. Несущая способность конструктивных элементов обеспечена, строительные нормативы при строительстве здания соблюдены.
Категория технического состояния объекта исследования по СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» определяется как исправное, т.е. категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности
Требования федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ на дату экспертного осмотра соблюдены.
Требования федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на дату экспертного осмотра соблюдены.
Расположение здания с кадастровым номером № относительно границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами с западной стороны №, с восточной стороны № менее 3 метров, что не соответствует решению Совета депутатов Щелковского муниципального округа Московской области от 28 ноября 2017 г. N № "Об утверждении правил землепользования и застройки территории городского поселения Фряново Щелковского муниципального района", а также пункту 7.1 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2016 г. N 1034/пр).
Нарушение, выявленное в части расположения жилого дома по санитарно - бытовым нормам не является существенным и подлежит согласованию с собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №
Поскольку, в исследовательской части по первому, второму вопросам нарушений требований строительных норм и правил, а также иных требований, предъявляемых при строительстве и размещении объектов капитального строительства в отношении здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № не установлено, то вероятность возникновения угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации строения отсутствует.
При таких обстоятельствах, нарушений прав и законных интересов третьих лиц с экспертной точки зрения при сохранении постройки не имеется».
Суд принимает во внимание, что эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает необходимыми знаниями и квалификацией в области строительства, что подтверждается приложенными к заключению доказательствами, в связи с чем, у суда не имеется оснований не доверять выводам, изложенным в данном заключении.
При принятии решения суд руководствуется выводами заключения эксперта № которыми установлена уточненная общая площадь самовольной постройки, которая составила 122,1 кв.м., вместо ранее указанного технического показателя – 113,4 кв.м., а также, принимает во внимание вывод эксперта об отсутствии при возведении самовольной постройки существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, отсутствие обстоятельств угрозы жизни и здоровью граждан, и нарушения прав третьих лиц, в связи с чем, делает вывод, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Также суд принимает во внимание, что истец до обращения в суд за защитой нарушенного права, как лицо, создавшее самовольную постройку предпринимал, надлежащие меры к ее легализации, к получению разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, но ему в их выдаче было отказано.
На основании вышеизложенного, рководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Камина ФИО7 к Администрации городского округа Щёлково Московской области о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.
Признать за ФИО1 ФИО8 право собственности на самовольную постройку: жилой дом, расположенный по адресу: , общей площадью 122,1 кв.м., количество этажей – 2, кадастровый номер объекта: №
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Камина ФИО9 на жилой дом, расположенный по адресу: , общей площадью 122,1 кв.м., количество этажей – 2, кадастровый номер объекта: №
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щёлковский городской суд Московской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий
судья Н.Г. Разумовская