Решение по делу № 2А-1925/2023 от 09.08.2023

Дело 000а – 000

(УИД 07 RS 0000-78)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа «09» августа 2023 года

Анапский районный суд (...) в составе судьи Немродова А.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино – ФИО1 к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц,

УСТАНОВИЛ :

Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино – ФИО1 обратилось с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за период 2015 года в размере 91 рублей, пени в размере 8.12, рублей, за период 2016 года в размере 105 рублей, пени в размере 9, 36 рублей, за период 2017 года в размере 288 рублей, пени в размере 4, 66 рублей, за период 2018 года в размере 471 рублей, пени в размере 5, 65 рублей, за период 2019 года в размере 518 рублей, пени в размере 3, 08 рублей, за период 2020 года в размере 570 рублей, пени в размере 1, 57 рублей, а всего на общую сумму 2 075, 44 рубля.

Определением Прохладненского районного суда Кабардино – ФИО1 Республики от 16.05.2023 года указанное административное дело направлено для рассмотрения по подсудности в Анапский районный суд (...).

Определением Анапского районного суда (...) от 00.00.0000 данное административное дело принято к производству.

В обосновании административных требований указано, что Управление ФНС России по КБР обратилось с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание налога на имущество физических лиц с ФИО2 к мировому судье участка 000 Прохладненского судебного района КБР. Мировой судья судебного участка 000 Прохладненского судебного района КБР ФИО4 определением от 00.00.0000 отменила судебный приказ по делу 000а000 года и разъяснила, что заявленное требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в порядке искового производства.

Административный ответчик имеет не исполненную обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в сумме 2 075,44 рубля.

Должнику согласно ст. 52 НК РФ, ст. 69 НК РФ были направлены налоговое уведомление 000 от 00.00.0000, 000 от 00.00.0000, 000 от 00.00.0000, 000 от 00.00.0000, 000 от 00.00.0000 (расчет налога на имущество физических лиц за 2015-2020 года и требование об уплате налога, пени 000 по состоянию на 00.00.0000, 000 по состоянию на 00.00.0000, 000 по состоянию на 00.00.0000, 000 по состоянию на 00.00.0000, 000 по состоянию на 00.00.0000.

Объект налогообложения: квартиры, (...). (...)

2015 год, инвентаризационная стоимость 362 317 руб. х 1/4 (доля в праве) х 0,10% (ставка налога) х 12/12 (количество месяцев владения в году/12) = 91 руб. (сумма налога на имущество физических лиц), налоговая ставка - 0,10 установлена ст.2 Решения городской Думы Краснодара от N 70 п.3 (ред. от 00.00.0000) «О налоге на имущество физических лиц», ст.406 НК РФ;

2016 год, инвентаризационная стоимость 419 808 руб. х 1/4 (доля в праве) х 0,10% (ставка налога) х 12/12 (количество месяцев владения в году/12) =105 руб. (сумма налога на имущество физических лиц), налоговая ставка -0,10 установлена ст.2 Решения городской Думы Краснодара от 00.00.0000 000 п.3 (ред. от 00.00.0000) «О налоге на имущество физических лиц», ст.406 НК РФ;

2017 год, кадастровая стоимость 2 040 413 руб. х 1/4 (доля в праве) х 0,20% (ставка налога) х 12/12 (количество месяцев владения в году/12) х 0.2 (коэффициент к налоговому периоду) = 288 руб. (сумма налога на имущество физических лиц), налоговая ставка - 0,20 установлена ст.2 Решения городской Думы Краснодара от 00.00.0000 N 70 п.3 (ред. от 00.00.0000) «О налоге на имущество физических лиц», ст.406 НК РФ;

2018 год, кадастровая стоимость 2 040 413 руб. х 1/4 (доля в праве) х 0,20% (ставка налога) х 12/12 (количество месяцев владения в году/12) х 0.4 (коэффициент к налоговому периоду) = 471 руб. (сумма налога на имущество физических лиц), налоговая ставка - 0,20 установлена ст.2 Решения городской Думы Краснодара от 00.00.0000 N 70 п.3 (ред. от 00.00.0000) «О налоге на имущество физических лиц», ст.406 НК РФ;

2019 год, кадастровая стоимость 2 040 413 руб. х 1/4 (доля в праве) х 0,20% (ставка налога) х 12/12 (количество месяцев владения в году/12) х 0.6 (коэффициент к налоговому периоду) = 518 руб. (сумма налога на имущество физических лиц), налоговая ставка - 0,20 установлена ст.2 Решения городской Думы Краснодара от 00.00.0000 N 70 п.3 (ред. от 00.00.0000) «О налоге на имущество физических лиц», ст.406 НК РФ;

2020 год, кадастровая стоимость 2 040 413 руб. х 1/4 (доля в праве) х 0,20% (ставка налога) х 12/12 (количество месяцев владения в году/12) = 570 руб. (сумма налога на имущество физических лиц), налоговая ставка - 0,20 установлена ст.2 Решения городской Думы Краснодара от 00.00.0000 000 п.3 (ред. от 00.00.0000) «О налоге на имущество физических лиц», ст.406 НК РФ.

Пени рассчитываются за каждый день нарушения срока уплаты налога начиная со следующего дня после окончания указанного срока (п. 3 ст. 75 НК РФ). Пени рассчитываются с применением 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования, установленной Банком России для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, и организаций за просрочку исполнения обязанности по уплате налога сроком до 30 календарных дней (включительно).

В статье 85 НК РФ установлены обязанности органов, учреждений, организаций и должностных лиц сообщать в налоговые органы сведения, связанные с учетом налогоплательщиков. Налоговый орган владеет банком информации об имуществе, транспортных средствах, о месте прописки налогоплательщика в соответствии с предоставленной информацией регистрирующих органов. Право на объект налогообложения и расчет пени приводится в Приложение 000.

В соответствии с и.4 ст.31 НК РФ в случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Согласно абз.2 п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Мировой судья судебного участка 000 Прохладненского судебного района КБР своим определением от 00.00.0000 отменила судебный приказ. Срок для обращения в суд истекает 18.04.2023г.

Таким образом, в нарушение п.2 ст.44 и п.1 ст.45 НК РФ административный ответчик свои обязанности по уплате налогов, страховых взносов, пени до сих пор не исполнил.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ налоговый орган освобожден уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции.

На основании изложенного административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино – ФИО1 взыскать с ФИО2 задолженность по налогам в общей сумме 2 075,44 рубля, в том числе: налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 91 руб. и пени в размере 8,12 руб., налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 105 руб. и пени в размере 9,36 руб., налог на имущество физических лиц за 2017 год в размере 288 руб. и пени в размере 4,66 руб., налог на имущество физических лиц за 2018 год в размере 471 руб. и пени в размере 5,65 руб., налог на имущество физических лиц за 2019 год в размере 518 руб. и пени в размере 3,08 руб., налога на имущество физических лиц за 2020 год в размере 570 руб. и пени в размере 1,57 руб.

Представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино – ФИО1, в надлежащем порядке извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причин неявки не сообщил, от представителя административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино – ФИО1 А.Х. поступило ходатайство о проведении заседания в отсутствие стороны административного истца.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания по месту регистрации, согласно идентификатора почтового отправления 80404486631394 с отметкой 00.00.0000 «получено адресатом», в суд не явилась, причин неявки не сообщила, с заявлениями об отложении заседания либо о рассмотрении дела в ее отсутствие не обращалась.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание административного ответчика ФИО2, с учетом поступившего заявления представителя административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино – ФИО1 А.Х., в соответствии со ст. 289 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные ИНФС России по г.-к. Анапа административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду следующего.

Суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Главой 32 КАС РФ регламентировано производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ на налогоплательщика возлагается обязанность уплачивать законно установленные налоги.

В силу ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федерльным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в п. 1 ст. 3 НК РФ, указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Пунктом 2 ст. 44 НК РФ определено, что обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

В соответствии с п.п. 1,4 ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В силу п. 4 ст. 52 и п. 6 ст. 69 НК РФ налоговое уведомление, требование об уплате налога, сбора, пеней и штрафа могут быть переданы физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, либо направлены по почте заказными письмами. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом, налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

По смыслу ч. 2 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее тридцати дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В силу требований п.п. 1,3 ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено п.п. 15 и 16 настоящей статьи. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В силу требований п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино - место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

На налоговом учете в Управление ФНС России по КБР состоит в качестве налогоплательщика ФИО2

Руководствуясь положениями п.п. 2 - 4 ст. 52 НК РФ налоговый орган исчислил в отношении налогоплательщика сумму налогов и направил налоговое уведомление 000 от 00.00.0000, 000 от 00.00.0000, 000 от 00.00.0000, 000 от 00.00.0000, 000 от 00.00.0000 (расчет налога на имущество физических лиц за 2015-2020 года, которое в соответствии со ст. 52 НК РФ считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма либо может быть передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Расчет налога на имущество за 2015 год: инвентаризационная стоимость 362 317 руб. х 1/4 (доля в праве) х 0,10% (ставка налога) х 12/12 (количество месяцев владения в году/12) = 91 руб. (сумма налога на имущество физических лиц), налоговая ставка - 0,10 установлена ст.2 Решения городской Думы Краснодара от N 70 п.3 (ред. от 00.00.0000) «О налоге на имущество физических лиц», ст.406 НК РФ.

Расчет налога на имущество за 2016 год: инвентаризационная стоимость 419 808 руб. х 1/4 (доля в праве) х 0,10% (ставка налога) х 12/12 (количество месяцев владения в году/12) =105 руб. (сумма налога на имущество физических лиц), налоговая ставка -0,10 установлена ст.2 Решения городской Думы Краснодара от 00.00.0000 000 п.3 (ред. от 00.00.0000) «О налоге на имущество физических лиц», ст.406 НК РФ.

Расчет налога на имущество за 2017 год: кадастровая стоимость 2 040 413 руб. х 1/4 (доля в праве) х 0,20% (ставка налога) х 12/12 (количество месяцев владения в году/12) х 0.2 (коэффициент к налоговому периоду) = 288 руб. (сумма налога на имущество физических лиц), налоговая ставка - 0,20 установлена ст.2 Решения городской Думы Краснодара от 00.00.0000 N 70 п.3 (ред. от 00.00.0000) «О налоге на имущество физических лиц», ст.406 НК РФ.

Расчет налога на имущество за 2018 год: кадастровая стоимость 2 040 413 руб. х 1/4 (доля в праве) х 0,20% (ставка налога) х 12/12 (количество месяцев владения в году/12) х 0.4 (коэффициент к налоговому периоду) = 471 руб. (сумма налога на имущество физических лиц), налоговая ставка - 0,20 установлена ст.2 Решения городской Думы Краснодара от 00.00.0000 N 70 п.3 (ред. от 00.00.0000) «О налоге на имущество физических лиц», ст.406 НК РФ.

Расчет налога на имущество за 2019 год: кадастровая стоимость 2 040 413 руб. х 1/4 (доля в праве) х 0,20% (ставка налога) х 12/12 (количество месяцев владения в году/12) х 0.6 (коэффициент к налоговому периоду) = 518 руб. (сумма налога на имущество физических лиц), налоговая ставка - 0,20 установлена ст.2 Решения городской Думы Краснодара от 00.00.0000 N 70 п.3 (ред. от 00.00.0000) «О налоге на имущество физических лиц», ст.406 НК РФ.

Расчет налога на имущество за 2020 год: кадастровая стоимость 2 040 413 руб. х 1/4 (доля в праве) х 0,20% (ставка налога) х 12/12 (количество месяцев владения в году/12) = 570 руб. (сумма налога на имущество физических лиц), налоговая ставка - 0,20 установлена ст.2 Решения городской Думы Краснодара от 00.00.0000 000 п.3 (ред. от 00.00.0000) «О налоге на имущество физических лиц», ст.406 НК РФ.

Налоговым органом путем направления в порядке ст. ст. 69, 70 НК РФ требования 000 по состоянию на 00.00.0000, 000 по состоянию на 00.00.0000, 000 по состоянию на 00.00.0000, 000 по состоянию на 00.00.0000, 000 по состоянию на 00.00.0000 об уплате налога и пени налогоплательщику предлагалось в добровольном порядке оплатить сумму задолженности, однако до настоящего времени налогоплательщик свою обязанность не исполнил в полном объеме.

Требование в соответствии со ст. 69 НК РФ считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма либо могут быть переданы в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Взыскание налогов с физических лиц в судебном порядке предусмотрено п. 1 ст. 45 НК РФ, ст. 48 НК РФ.

Статьей 48 НК РФ предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, второй – со дня отмены судебного приказа о взыскании налога и также составляет шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет отказ в удовлетворении соответствующего иска.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 00.00.0000 000-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественным обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Абзацем 3 п. 2 ст. 48 НК РФ установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным ном) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, лежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (в редакции, действующей на момент возникновения обязательства).

Согласно пункту 3 части 1 данной статьи заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Как усматривается из материалов дела, в адрес административного ответчика направлены налоговые требования: 000 от 00.00.0000 на сумму 213, 48 рублей (срок уплаты до 00.00.0000), 000 от 00.00.0000 на сумму 292, 66 рублей (срок уплаты 00.00.0000), 000 от 00.00.0000 на сумму 476,65 рублей (срок уплаты 00.00.0000), 000 от 00.00.0000 на сумму 521,08 рублей (срок уплаты 00.00.0000), 000 от 00.00.0000 на сумму 571,57 рублей (срок уплаты 00.00.0000) на общую сумму 2 075,44 руб.

Налогоплательщику выставлено самое раннее требование об уплате налога 000 от 00.00.0000, в котором установлен срок уплаты — до 00.00.0000.

Таким образов, поскольку сумма, подлежащая взысканию, не превышает 10 000 рублей, инспекция должна была обратиться за взысканием спорной суммы задолженности к мировому судье до 00.00.0000.

В материалы дела по запросу суда представлены копии административного дела 000а-1844/2022, из содержания которых усматривается следующее.

В связи с наличием задолженности у ФИО2 по требованиям 000 от 00.00.0000, 000 от 00.00.0000, 000 от 00.00.0000, 000 от 00.00.0000, 000 от 00.00.0000, налоговый орган обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени на общую сумму 2 075,44 руб. - 00.00.0000.

Как следствие, заявление о вынесении судебного приказа было подано по истечении шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Определением мирового судьи судебного участка 000 Прохладненского судебного района от 00.00.0000, судебный приказ, вынесенный 00.00.0000 по делу 000а-1844/2022, отменен и разъяснено, что заявленное требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в порядке искового производства.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предоставлено право мировому судье при вынесении судебного приказа разрешать вопрос о восстановлении пропущенного на обращение в суд срока, сам факт выдачи судебного приказа не может свидетельствовать о восстановлении пропущенного срока.

00.00.0000 административное исковое заявление направленно в Прохладненский районного суда Кабардино – ФИО1 Республики, после чего определением от 00.00.0000 указанное административное дело направлено для рассмотрения по подсудности в Анапский районный суд (...).

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока административным истцом при подаче административного искового заявления в материалах дела не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 00.00.0000 000-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации не может осуществляться.

Их правовой позиции Верховного суда РФ, содержащейся в п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ 000 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ 000 от 00.00.0000 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса РФ», следует, сто при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Поскольку заявление о вынесении судебного приказа было предъявлено 00.00.0000, то есть за пределами пресекательного срока, предусмотренного п. 3 ч. 2 ст. 48 НК РФ, оно не может быть удовлетворено.

Конституционный Суд Российской Федерации в п. 2 постановления от 17 марта 2009 года N 5-П указал, что согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно - правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц. В качестве элемента правового механизма, гарантирующего исполнение конституционной обязанности по уплате налогов, выступает система мер налогового контроля, каковым в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном данным Кодексом (п. 1 ст. 82). Налоговые органы, в свою очередь, составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов (п. 1 ст. 30 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1 и 2 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года N 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации»).

Установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений (постановления от 27.04.2001 г. N 7-П, от 10.04.2003 г. N 5-П, от 14.06.2005 г. N 9-П; определение от 21.04.2005 г. N 191-О).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14.07.2005 г. N 9-П по делу о проверке конституционности положений ст. 113 НК РФ, с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных необходимых данных, связанных с выявлением налогового правонарушения, при том что штрафные санкции, определяемые в процентах от объема налоговой недоимки, могут достигать значительных размеров, установление законодателем предельных сроков глубины налоговой проверки и хранения отчетной документации служит прежде всего целям соблюдения конституционного запрета на произвольное ограничение имущественных прав налогоплательщика (ст. 35; ст. 55, ч. 3; ст. 57 Конституции Российской Федерации); кроме того, не может быть доказана виновность лица в совершении правонарушающих деяний в рамках производства, возбужденного при отсутствии необходимой доказательственной базы.

Как указал в п. 3 Конституционный Суд РФ в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В НК РФ содержатся общие положения, устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, НК РФ исчерпывающим образом определяет правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, механизмы ее принудительного исполнения, порядок принятия решений налоговым органом, их обжалования и отмены, в том числе в связи с возникновением у физического лица недоимки при уплате транспортного налога. Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 ст. 48). НК РФ, определяя порядок принудительного взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, устанавливает шестимесячный срок на заявление налоговым органом соответствующего требования в суд после отмены судебного приказа в отношении данного налогоплательщика, а также порядок и основания восстановления срока, пропущенного налоговым органом. При этом срок на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, выносимого по бесспорным требованиям, также урегулирован НК РФ. Данный срок может быть восстановлен по ходатайству налогового органа при наличии уважительной причины. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (п.п. 1 - 3 ст. 48). Нормы НК РФ не предполагают возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, направлены на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности (определения N 12-О и N 20-О от 30.11.2020 г.).

В соответствии с подп. 1, 2 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах; осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Пунктом 3 ст. 35 НК РФ установлено, что за неправомерные действия или бездействие должностные лица и другие работники органов, указанных в п. 1 настоящей статьи, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском срока на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино – ФИО1 к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в (...)вой суд в течение одного месяца через Анапский районный суд (...).

Судья

Анапского районного суда

(...) А.Н. Немродов

Мотивированное решение суда изготовлено 00.00.0000.