Решение по делу № 2А-4-182/2025 от 22.07.2025 | Сухиничский районный суд (Калужская область)

Дело №2а-4-182/2025

УИД №40RS0020-04-2025-000169-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сухиничи 10 июля 2025 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцева Д.В.,

при секретаре судебного заседания Черновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Калужской области к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год, страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год,

УСТАНОВИЛ:

21.04.2025 в Сухиничский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Калужской области к ФИО1 о взыскании задолженности пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год, страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в общей сумме 385 руб. 60 коп.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в период с 22.03.2004 до 01.08.2017 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и состояла на налоговом учете в УФНС России по Калужской области как плательщик страховых взносов (обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование).

В установленные сроки налоги не уплачены, что послужило основанием для направления налоговым органом в адрес административного ответчика требования об уплате налогов и пени, которое в полном объеме не исполнены: № от 10.07.2018 со сроком исполнения – 30.07.2018, в т.ч. об оплате недоимки: по пени страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 322 руб. 66 коп., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 63 руб. 24 коп.

Административный истец указал, что к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности, не обращался, а срок подачи административного искового заявления пропущен по уважительной причине, поскольку налоговый орган полагался на добросовестность налогоплательщика, а также в связи со временем, необходимым для прохождения почтовой корреспонденции, загруженностью государственного органа.

Административный истец просит восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по пени страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 322 руб. 66 коп., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 63 руб. 24 коп.

Представитель административного истца - Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении, изложенном в административном исковом заявлении, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В соответствии с ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 (ст.ст. 291-294,294.1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Явка сторон при рассмотрении данного спора обязательной не является, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца - Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Калужской области, административного ответчика – ФИО1, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем административное дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с настоящим кодексом возложена обязанность уплачивать соответствующие налоги и /или/ сборы.

В силу подпунктов 9, 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать задолженность в случаях и порядке, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации, предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления).

С 01.01.2023 в Налоговый кодекс Российской Федерации внесены изменения, введены институты «Единый налоговый счет» (ЕНС) и «Единый налоговый платеж» (ЕНП), которые ведутся и учитываются в отношении каждого физического лица и организации.

Согласно п.1 ст.11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком в бюджетную систему на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности, денежные средства, взысканные с налогоплательщика в соответствии с НК РФ, иные суммы, подлежащие учету на едином налоговом счете (пп.1-5 п.1 ст.11.3 НК РФ).

Согласно п.4 ст.11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сбора, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами (в том числе при исполнении обязанности управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета в связи с выполнением договора инвестиционного товарищества).

При этом положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной задолженности. Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной задолженности.

В соответствии с п.8 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации, денежные средства, учтенные на ЕНС, распределяются, принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности: 1) недоимка по налогу на доходы физических лиц - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; 2) налог на доходы физических лиц - с момента возникновения обязанности по его перечислению налоговым агентом; 3) недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; 4) иные налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате (перечислению); 5) пени; 6) проценты; 7) штрафы.

В связи с внесенными в законодательство изменениями начальное сальдо единого налогового счета организации или физического лица (далее - сальдо ЕНС) формируется 01.01.2023 на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31.12.2022 сведений о суммах неисполненных обязанностей и излишне уплаченных и взысканных обязательных платежей, и санкций (статья 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п.1 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации, требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

В соответствии с п.1 ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения (п.3 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Данные положения налогового законодательства, которые были внесены в Налоговый кодекс Российской Федерации на основании Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ, устанавливают порядок направления требований, при котором требование об уплате направляется налогоплательщику при формировании у него отрицательного сальдо единого налогового счета. При этом действие требования продолжается до момента уплаты задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения, но не на дату выставления данного требования; все дальнейшие начисления налогов и пени, которые налогоплательщиком своевременно не оплачены, не являются основанием для выставления нового требования.

По смыслу закона, при рассмотрении вопроса обоснованности заявленных требований административного истца о взыскании задолженности по налогами пени с ФИО1, суду надлежит проверить не утрачена ли возможность к взысканию в судебном порядке налоговой задолженности, образовавшейся в период до внесения Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ изменений в действующее законодательство, по состоянию на 31.12.2022.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать налог в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, установлена п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно подпункту 1 и 2 части 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательные страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов таким плательщиком осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя (часть 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу ч.2 ст.57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации

В соответствии с положениями ст.75 Налогового Кодекса Российской Федерации, пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние, по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах, сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме, помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Из представленных материалов следует, что в период с 22.03.2004 до 01.08.2017 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и состояла на налоговом учете в УФНС России по Калужской области как плательщик страховых взносов (обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование).

В соответствии с положениями ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации, уплата задолженности по страховым взносам должна была быть произведена ФИО1 не позднее 16.08.2027 (не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе).

К спорным правоотношениям следует применять ст. 48 Налогового кодекса в редакции, действовавшей в соответствующие периоды.

Согласно положений ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 23.11.2020 №374-ФЗ, применявшихся с 23.12.2020 по 31.12.2022), в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10000 рублей. Исключением является случай, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно ч.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Поскольку требование о взыскании задолженности в судебном порядке предъявлено к физическому лицу, к спорным правоотношениям следует применять ст.48 и п.5 ст.432 Налогового кодекса Российской Федерации.

Положения Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие необходимость уплаты пени с сумм налога, уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможности начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. Приведенное толкование закона соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 17.02.2015 №422-О и от 25.06.2024 №1740-О).

Налоговым органом доказательств, подтверждающих принятие мер к взысканию сумм недоимки, по которым рассчитаны пени, указанные в настоящем административном иске, не представлено. Оснований для взыскания пени с административного ответчика не имеется.

По делу установлено, что административным истцом пропущен срок обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Поскольку сумма задолженности в связи с неисполнением требования № от 10.07.2018 со сроком исполнения – 30.07.2018, в т.ч. об оплате недоимки: по пени страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 322 руб. 66 коп., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 63 руб. 24 коп., не превысила 10000 рублей, шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности в общей сумме задолженности в размере 385 руб. 60 коп., необходимо исчислять с момента истечения трехлетнего срока с момента окончания срока добровольного исполнения самого раннего требования, т.е. с 30.07.2021, данный срок истек 30.01.2022.

Следовательно, согласно положений ч.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, ч.2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с заявлением о принудительном взыскании образовавшейся задолженности в общем размере 385 руб. 60 коп., в том числе: по пени страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 322 руб. 66 коп., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 63 руб. 24 коп., в связи с неисполнением вышеуказанного требования № от 10.07.2018, налоговый орган должен был обратиться в срок до 31.01.2022 включительно.

Налоговый орган к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по пени страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 322 руб. 66 коп., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 63 руб. 24 коп., не обращался.

С рассматриваемыми административными исковыми заявлениями налоговый орган обратился 14.04.2025 (согласно почтовому штемпелю на конверте) в Сухиничский районный суд Калужской области в нарушение установленного ч.3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации порядка обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а также в нарушение установленного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по требованию № от 10.07.2018, подлежащего исчислению с момента с момента истечения трехлетнего срока с момента окончания срока добровольного исполнения самого раннего требования, который истек 30.01.2022.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей само по себе не является препятствием для обращения в суд, вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела

Совокупность установленных обстоятельств, в том числе нарушение порядка обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности, значительный период пропуска налоговым органом срока обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности (срок истек 30.01.2022), свидетельствует об отсутствии оснований для восстановления административному истцу процессуального срока на обращение в суд по требованию о взыскании задолженности в связи с неисполнением требования № от 10.07.2018 в сумме задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 322 руб. 66 коп., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 63 руб. 24 коп.

Объективных уважительных причин, обосновывающих значительность периода пропущенного срока по делу не установлено. Указанные административным истцом причины пропуска срока не могут признаваться уважительными. Каких-либо правовых препятствий для обращения налогового органа за принудительным взысканием налоговой задолженности не имелось.

В связи с изложенным, учитывая, что возможность к взысканию в судебном порядке налоговой задолженности, образовавшейся в период до внесения Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ изменений в действующее законодательство, по состоянию на 31.12.2022 административным истцом утрачена, оснований для взыскания указанной в административном иске задолженности не имеется. Несоблюдение налоговым органом установленных законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,290,291-294,294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН: №) о взыскании задолженности по налогам в общем размере 385 руб. 60 коп., в том числе: по пени страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 322 руб. 66 коп., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 63 руб. 24 коп., отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Сухиничский районный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий Д.В. Белозерцев

В окончательной форме решение вынесено 22.07.2025.

Председательствующий Д.В. Белозерцев

Копия верна:

Судья Белозерцев Д.В.