Копия Дело № 2а-118/2025
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2025 года пгт Камское Устье
Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ахметжанова А.Ф.,
при секретаре судебного заседания - помощнике судьи Валиуллиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,
УСТАНОВИЛ:
ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> (далее по тексту - Административный истец) обратился в суд к ФИО1 (далее по тексту - Административный ответчик) об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, мотивировав свои требования тем, что ФИО1 вследствие неуплаты административных штрафов за нарушение правил управления транспортным средством, является должником по сводному исполнительному производству №-СД, возбужденному 27.11.2024г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес>. Общая сумма задолженности по административным штрафам за нарушение правил управления транспортным средством составляет более10 000 руб. Поскольку в ходе исполнительного производства административный ответчик не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, по состоянию на момент рассмотрения дела задолженность по штрафам со стороны административного ответчика не погашена, указанные обстоятельства свидетельствуют об уклонении должника от исполнения требований по оплате административных штрафов. Вместе с тем доказательств о наличии уважительных причин для неисполнения должником исполнительного документа, а также обстоятельств, влекущих невозможность применения временного ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами, не установлено.
На основании чего, административный истец просит суд установить временное ограничение на пользование должником ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., специальным правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № №, дата выдачи 26.04.2012г. с открытыми категориями «А», «В», «С», до исполнения им обязательств по исполнительному производству.
Представитель административного истца в зал судебного заседания не явился, извещался надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, сведения неявки суда неизвестны.
В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
В п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю.
Из разъяснений, содержащихся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).
Информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан.
О времени и месте судебного заседания ФИО1 извещался судом заблаговременно путем направления 08.04.2025г. почтового извещения с уведомлением о вручении по месту жительства (регистрации) по адресу: 422824, <адрес>. Извещение возвращено в суд по истечении срока хранения.
Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).
При таких обстоятельствах, суд полагает, что ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актом, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Пунктом 15 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в ч. 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве).
Правилами ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:
1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 руб.;
5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.
В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что в отношении должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> вынесено постановление о присоединении исполнительных производств, на основании исполнительных производств№, возбужденных на основании исполнительных документов: акта по делу об административном правонарушении № от 29.11.2024г., выданного органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; акта по делу об административном правонарушении№ от 11.11.2024г., выданного органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; акта по делу об административном правонарушении № от 19.11.2024г., выданного органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; акта по делу об административном правонарушении № от 08.10.2024г., выданного органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; акта по делу об административном правонарушении № от 10.10.2024г., выданного органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга500 руб.; акта по делу об административном правонарушении№ от 10.09.2024г., выданного органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; акта по делу об административном правонарушении № от 10.09.2024г., выданного органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; акта по делу об административном правонарушении № от 22.08.2024г., выданного органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; акта по делу об административном правонарушении № от 26.07.2024г., выданного органом: ЦАФАП в области ДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; акта по делу об административном правонарушении№ от 25.07.2024г., выданного органом: ЦАФАП в области ДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; акта по делу об административном правонарушении № от 15.08.2024г., выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; акта по делу об административном правонарушении № от 18.07.2024г., выданного органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга500 руб.; акта по делу об административном правонарушении№ от 17.07.2024г., выданного органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; акта по делу об административном правонарушении № от 26.07.2024г., выданного органом: ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; акта по делу об административном правонарушении № от 12.07.2024г., выданного органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 5 000 руб.; акта по делу об административном правонарушении№ от 26.06.2024г., выданного органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; акта по делу об административном правонарушении № от 16.05.2024г., выданного органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; акта по делу об административном правонарушении № от 17.05.2024г., выданного органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; постановления судебного пристава-исполнителя № от 27.03.2024г., выданный органом: ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м ГУФССП по РТ, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 911,85 руб.; постановления судебного пристава-исполнителя № от 11.01.2024г., выданный органом: ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м ГУФССП по РТ, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 911,85 руб.; постановления судебного пристава-исполнителя № от 27.03.2024г., выданного органом: ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м ГУФССП по РТ, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 911,85 руб.; постановления судебного пристава-исполнителя № от 27.03.2024г., выданного органом: ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м ГУФССП по РТ, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 911,84 руб.; постановления судебного пристава-исполнителя № от 27.03.2024г., выданного органом: ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м ГУФССП по РТ, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 911,83 руб.; постановления судебного пристава-исполнителя № от 27.03.2024г., выданного органом: ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м ГУФССП по РТ, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 911,83 руб.; постановления судебного пристава-исполнителя № от 27.03.2024г., выданного органом: ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м ГУФССП по РТ, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 911,83 руб.; постановления судебного пристава-исполнителя № от 04.04.2024г., выданного органом: ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м ГУФССП по РТ, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 911,83 руб.; постановления судебного пристава-исполнителя № от 04.04.2024г., выданного органом: ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м ГУФССП по РТ, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 911,83 руб.; постановления судебного пристава-исполнителя № от 04.04.2024г., выданного органом: ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м ГУФССП по РТ, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 911,83 руб.; постановления судебного пристава-исполнителя № от 17.05.2024г., выданного органом: ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м ГУФССП по РТ, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 911,83 руб.; постановления судебного пристава-исполнителя № от 17.05.2024г., выданного органом: ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м ГУФССП по РТ, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 911,83 руб., постановления судебного пристава-исполнителя № от 17.05.2024г., выданного органом: ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м ГУФССП по РТ, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 911,83 руб.; постановления судебного пристава-исполнителя № от 17.05.2024г., выданного органом: ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м ГУФССП по РТ, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 911,83 руб.; постановления судебного пристава-исполнителя № от 17.05.2024г., выданного органом: ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м ГУФССП по РТ, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 911,83 руб.; акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга500 руб.; акта по делу об административном правонарушении№ от 06.05.2024г., выданного органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.; постановления судебного пристава-исполнителя № от 04.04.2024г., выданного органом: ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м ГУФССП по РТ, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 1 000 руб.; постановления судебного пристава-исполнителя № от 17.05.2024г., выданного органом: ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м ГУФССП по РТ, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма Долга 1 000 руб.; акта по делу об административном правонарушении № от 29.11.2023г., выданного органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1 500 руб., в отношении должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу взыскателей: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>; ЦАФАП в области ДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, Волжское, зд. 107; ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>; ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м, расположенного по адресу: <адрес>, на общую сумму: 16 000 руб.
Заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м ГУФССП России по РТ от 27.11.2024г. возбужденные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением№-СД.
Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены в адрес должника посредством ЕПГУ, которые доставлены получателю ФИО1
Сумма долга ФИО1 по исполнительному производству по административным штрафам, назначенным за нарушение порядка пользования специальным правом более 10 000 руб.
В установленный 5-дневный срок требования судебного пристава должником не исполнены, задолженность не погашена.
Должнику 12.02.2025г. посредством ЕПГУ направлено предупреждение, о возможности установления в отношении него временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и двухмесячный срок со дня окончания срока для добровольного исполнения требований истекли, ФИО1, достоверно зная о возбуждении в отношении него исполнительного производства о взыскании штрафов, никаких мер к погашению имеющейся задолженности не предпринял, данных об уважительных причинах неуплаты задолженности не представил.
Постановления по делу об административном правонарушении не оспорены.
Должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа, на основании которого возбуждены исполнительные производства. Действительных мер к погашению задолженности по административному штрафу не предпринимает, как фактически и иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа и подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве обстоятельств, препятствующих применению временного ограничения на пользование им специальным правом, суду не представлено.
Таким образом, руководствуясь положениями ст. 59 КАС РФ, суд считает установленным факт наличия исполнительного документа в отношении административного ответчика и факт неисполнения административным ответчиком требований, содержащихся в исполнительном документе, который превышают 10 000 руб.
Из материалов дела следует, что у административного ответчика имеется водительское удостоверение серия № №, категории «А», «В», «С» выданное 26.04.2012г., действительное до 26.04.2022г., что подтверждается ответом на запрос сведений о водительских удостоверениях, находящихся в базе данных МВД РФ.
Из принципа соразмерности следует, что ограничение человека в пользовании специальным правом на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности.
Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.
Решение о временном ограничении в пользовании специальным правом должника по своей природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Законодательство об исполнительном производстве, принципами которого является законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.
Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, и исходя из указанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении ФИО1 временного ограничения в пользовании специальным правом в виде управления транспортными средствами, поскольку должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; сведений о том, что должник принимает меры для уменьшения имеющейся задолженности, материалы дела не содержат; отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительных документов не предоставлялась; сведения и документы о том, что должник относится к лицам, указанным в ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве не представлены. Таким образом, обстоятельств, приведенных в законе, препятствующих применению данной меры принудительного исполнения к должнику ФИО1, суду не представлено.
В связи с изложенным, суд считает необходимым установить ФИО1 ограничение в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом удовлетворить.
Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, до исполнения обязательств по исполнительному производству.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения решения суда через районный суд.
Судья /подпись/
Копия верна:
Судья Камско-Устьинского
районного суда Республики Татарстан А.Ф. Ахметжанов