72RS0019-01-2025-002236-40
№2а-2076/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 21 августа 2025 года
Тобольский городской суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Хасановой Д.М.,
при секретаре Бухаровой В.Э.,
помощник судьи Васильева А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа п. Холодный» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000 рублей, а также судебных расходов.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Тобольского городского суда Тюменской области от 08 февраля 2023 года по гражданскому делу № 2-127/2023 на ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа п. Холодный» возложена обязанность предоставить ФИО1 заверенные копий документов, по ее должности за период выполнения трудовых обязанностей: выписки из графиков отпусков, приказов о предоставлении отпуска, работнику по форме Т-6, выписки из табеля учёта рабочего времени за периоды времени 01.02.2018-30.09.2018г., выписки из штатного расписания, дополнительного соглашения №1 от 01.09.2017г., дополнительного соглашения №4 от 07.02.2019г., Правил внутреннего трудового распорядка, являвшихся приложением к коллективному договору на 2018-2020гг., Положения об оплате труда и (или) премировании, являвшегося приложением к коллективному договору на 2018-2020гг., копии Положения о работе с персональными данными, справки о средней заработной плате в связи с увольнением в соответствии со ст.139 ТК РФ. До настоящего времени решение суда не исполнено, что нарушает его права и свидетельствует о наличии оснований для присуждения соответствующей компенсации.
В судебное заседание представитель административного ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа п. Холодный», представитель заинтересованного лица ГМ(С)У СОСП по Магаданской области ГМУ ФССП России не явились, извещены в установленном порядке.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке, заявила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В абзаце 5 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 КАС РФ).
Частями 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В соответствии с частью 3 статьи 4 названного закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.
Частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.
Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункт 46 вышеназванного постановления).
Как следует из материалов дела, решением Тобольского городского суда Тюменской области от 08 февраля 2023 года по гражданскому делу №2-127/2023 по иску ФИО1 к МБОУ «Основная общеобразовательная школа п. Холодный» о нарушении трудовых прав, об обязании предоставить документы, связанный с работой, на МБОУ «Основная общеобразовательная школа п. Холодный» возложена обязанность предоставить ФИО1 заверенные копий документов, по ее должности за период выполнения трудовых обязанностей: выписки из графиков отпусков, приказов о предоставлении отпуска, работнику по форме Т-6, выписки из табеля учёта рабочего времени за периоды времени 01.02.2018-30.09.2018г., выписки из штатного расписания, дополнительного соглашения №1 от 01.09.2017г., дополнительного соглашения №4 от 07.02.2019г., Правил внутреннего трудового распорядка, являвшихся приложением к коллективному договору на 2018-2020гг., Положения об оплате труда и (или) премировании, являвшегося приложением к коллективному договору на 2018-2020гг., копии Положения о работе с персональными данными, справки о средней заработной плате в связи с увольнением в соответствии со ст.139 ТК РФ.
Решение вступило в законную силу 08 апреля 2023 года.
12 апреля 2023 года на основании названного судебного акта выдан исполнительный лист серии №, который административным истцом предъявлен для исполнения в СОСП по Магаданской области ГМ(С)У ГМУ ФССП России.
11 мая 2023 года врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Сусуманское РОСП УФССП по Магаданской области возбуждено исполнительное производство № в отношении МБОУ «Основная общеобразовательная школа п. Холодный»; для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику установлен 5-дневный срок.
Постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 06 июня 2023 года МБОУ «Основная общеобразовательная школа п. Холодный» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
Из ответа ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области ФИО2 от 12 августа 2025 года на запрос суда следует, что за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, МБОУ «Основная общеобразовательная школа п. Холодный» привлечено к административной ответственности по статьям 17.14, ч. 1 ст. 17.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
12 августа 2025 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области ФИО2 должнику назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10 сентября 2025 года.
Определением Тобольского городского суда Тюменской области от 25 марта 2025 года в порядке ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации с МБОУ «Основная общеобразовательная школа п. Холодный» в пользу ФИО1 взыскана неустойка за неисполнение решения суда от 08 февраля 2023 года в части исполнения обязанности предоставить ФИО1 документов, связанных с работой, в размере 100 рублей за каждый день неисполнения решения суда до его фактического исполнения, начиная со дня вступления в законную силу настоящего определения.
Из материалов дела установлено, что до настоящего времени решение Тобольского городского суда Тюменской области от 08 февраля 2023 года не исполнено.
С требованием о присуждении компенсации за неисполнение решения суда в разумный срок ФИО1 обратилась в суд 17 июля 2025 года, то есть в установленный законом срок.
Таким образом, ФИО1 соблюден срок обращения с административным иском в суд, предусмотренный частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и последняя имеет право на обращение в суд за присуждением компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Материалы исполнительного производства №-ИП (предыдущий №-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, направленные на понуждение (побуждение) должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.
В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 56.1 указанного постановления, судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.
Проанализировав хронологию действий по исполнению судебного акта, обстоятельства его неисполнения, суд приходит к выводу о том, что длительность исполнения решения Тобольского городского суда Тюменской области от 08 февраля 2023 года является чрезмерной, не связана с действиями административного истца, а также с наличием чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (непреодолимой силой), в связи с чем, не отвечает требованию разумности.
При определении размера компенсации суд принимает во внимание длительность неисполнения судебного акта, степень сложности исполнительного производства, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение и значимость последствий неисполнения для административного истца, и полагает возможным определить в размере 10 000 рублей, полагая, что данный размер отвечает принципам разумности и справедливости.
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса.
Из анализа указанного положения следует, что основным правилом распределения судебных расходов является возмещение судебных расходов той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу, со стороны, не в пользу которой вынесено судебное решение.
Поскольку административные исковые требования ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворены, с МБОУ «Основная общеобразовательная школа п. Холодный» подлежат взысканию почтовые расходы в размере 232 рубля.
Руководствуясь ст.ст. 14, 62, 114, 175-180, 250, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа п. Холодный» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в размере 15 000 рублей, а также судебные расходы в размере 232 рубля, всего 15 232 рубля, перечислив их на расчетный счет ФИО1, открытый на её имя в банке ПАО «Сбербанк», корреспондентский счет 30101810800000000651, БИК 047102651, ИНН <***>, КПП 890402001, лицевой счет получателя 42307810967401100548.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 22.08.2025.
Судья Д.М. Хасанова