Дело 2а-4885/2023 УИД 23RS0002-01-2023-002105-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор.Сочи 24 мая 2023 года

Мотивированное решение составлено 7 июня 2023 г.

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего - судьи Машевец С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гороховой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сочинского транспортного прокурора о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Сочинский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети интернет, информацией, распространение которой в сети интернет запрещено.

В обоснование своих требований истец указал, что в ходе мониторинга сети Интернет, выявлено объявление, размещенное в сети по адресу: <данные изъяты>, содержащего предложения о возможности приобретения подложных документов – государственное удостоверение на право управления маломерным судном: катером, мотолодкой, парусным судном.

Установить собственников (владельцев) названных страниц в ходе проверки не представилось возможным, в виду того, что указанные на официальных сайтах номера телефонов предназначены исключительно для общения по вопросам разъяснения порядка получения товара и его оплаты, а возможность идентификации собственников телефонных номеров исключена. В разделе «контакты» данных о собственниках (владельцах) сайта не имеется.

Вход на данную интернет - страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта может любой интернет пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют, предложения по реализации документов об образовании в области гражданской авиации – не удалены.

Данная информация имеет свободный доступ для любых пользователей сети Интернет, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Наличие в свободном доступе в сети «Интернет» объявлений, предложений услуг, связанных с предложения о возможности приобретения государственного удостоверения на право управления маломерным судном: катером, мотолодкой, парусным судном, приводит к нарушениям законодательства Российской Федерации.

Выявление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, и в соответствии со ст.ст. 265.1, 39 КАС РФ дают прокурору право обратиться в суд с иском.

Административный истец просит признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций в лице управления по Южному федеральному округу включить в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» адрес интернет-ресурса <данные изъяты>.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений части 8-9 ст. 96 КАС РФ, ходатайств относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также заявлений, содержащих указания на причины неявки, суду не представили. Лицо, участвующее в деле, должно проявлять повышенную осмотрительность при совершении процессуальных действий и заботу о своих процессуальных делах, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что со стороны не явившихся лиц, участвующих в деле, имеет место отсутствие процессуального интереса в исходе рассмотрения данного дела.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, с учетом положений части 2 статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 06.07.2020 № 487 (далее – Правила МЧС России), к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерным судном.

В соответствии с п.п. «а» п. 12 Правил МЧС России при плавании на маломерных судах запрещается управлять лицом, не имеющими права управления соответствующим типом маломерного судна, в соответствующем районе плавания либо без удостоверения на право управления маломерным судном.

Пункт 1.1 Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России от 27.05.2014 № 262 (далее – Правила аттестации), закрепляют, что Правила аттестации предусматривают порядок определения уровня знаний, умений и навыков при аттестации для предоставления права управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях и подлежащими регистрации в реестре маломерных судов.

Пункт 1.2 Правил аттестации закрепляет, что аттестация на право управления маломерными судами предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению.

Согласно п. 1.3 Правил аттестации аттестация проводится в наделенных соответствующими полномочиями отделах безопасности людей на водных объектах ГУ МЧС по субъектам Российской Федерации и отделениях, участках, группах в составе центров, осуществляющих государственный надзор за маломерными судами.

В силу п. 1.4 Правил аттестации по результатам аттестации может быть предоставлено право управления маломерными судами типа: маломерное моторное судно, маломерное парусное судно, маломерное парусно-моторное судно, гидроцикл, маломерное судно особой конструкции (аэробот, амфибия, экроноплан, подводная лодка и другие маломерные моторные суда, специфические конструктивные признаки которых обеспечивают альтернативные способы их динамического перемещения).

В соответствии с п. 1.5 Правил аттестации документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях, является удостоверение на право управления маломерным судном. Удостоверение действительно на маломерных судах, имеющих право плавания под государственным флагом Российской Федерации, при использовании этих судов в некоммерческих целях.

Согласно п. 3.1 Правил аттестации аттестация проводится на основании: проверки документов заявителя, необходимых для аттестации по заявленным типу маломерного судна и району плавания; проверки теоретических знаний заявителя по заявленным типу маломерного судна и району плавания (далее - проверка теоретических навыков). Результаты проверок действительны в течение шести месяцев, за исключением случаев невозможности заявителя явиться для возобновления аттестации в силу уважительных причин (командировка, болезнь). При неявки заявителя для возобновления аттестации в указанный срок без уважительных причин аттестация заявителя прекращается. В этом случае при необходимости аттестации заявитель проходит ее заново, повторно представляя соответствующие входные документы.

В соответствии с п. 7.1 и п. 7.4 Правил аттестации заявителю, получившему по результатам аттестации право управления маломерным судном, выдается удостоверение. Форма удостоверения и его описание приведены в приложении № 8 в Правилам аттестации.

Бланки удостоверений являются документами строго отчетности, изготавливаются централизованно по заказу МЧС России в соответствии с техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции уровня «Б», определенными приказом Министерства финансов РФ от 29.09.2020 № 217н.

Незаконное приобретение и сбыт фальшивых документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями. Подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождении его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, их использование, передача либо сбыт, влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.23 КоАП РФ.

Частями 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 9, 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

На основании п. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет». То есть сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).

Статья 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд считает установленным, что размещенное в сети по адресу: <данные изъяты>, следует признать информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, указанный адрес сайта следует включить в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о законности размещения объявления с сети Интернет в материалы дела не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175–180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Сочинского транспортного прокурора о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций в лице управления по Южному федеральному округу включить в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» адрес интернет-ресурса <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.Ю. Машевец