УИД 36RS0003-01-2022-003809-28
Дело № 2а-2886/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2022 года Левобережный районный суд г.Воронежа в составе:
председательствующего судьи Золотых Е.Н.
при секретаре Игнатьевой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №17 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и по налогу на профессиональный доход, пени,
установил :
Межрайонная ИФНС России №17 по Воронежской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и по налогу на профессиональный доход, пени.
Просит взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2019 год, начисленным пеням, по налогу на профессиональный доход за апрель, июль, август, сентябрь 2021 года, начисленным пеням, а всего в сумме 30 785,20руб., а т.ч. по налогу 30 564,92руб., пени 220,28руб. (л.д.5-6)
Также просит восстановить срок на взыскание в судебном порядке с ФИО1 образовавшейся задолженности (л.д.10-11).
Представитель административного истца МИФНС России №17 по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны.
Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы о дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст.ст.3,23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Пунктом 1 статьи 44 Налогового Кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.
По смыслу ст. 57 Конституции Российской Федерации и названных норм налогового законодательства при рассмотрении спора между налогоплательщиком и налоговым органом о взыскании налога критерием законно установленного налога является не только установленный законом тот или иной налог, но и взыскание налога в законных процедурах.
Согласно подпунктам 9, 14 п. 1 ст. 31Налогового Кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом. При этом налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах (часть первая ст.32 Налогового Кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.
Согласно ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 363 Налогового Кодекса Российской Федерации транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В соответствии со ст.18 НК РФ специальные налоговые режимы устанавливаются настоящим Кодексом и применяются в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах. Специальные налоговые режимы могут быть установлены также федеральными законами, принятыми в соответствии с настоящим Кодексом, предусматривающими проведение экспериментов по установлению специальных налоговых режимов.
Специальные налоговые режимы могут предусматривать особый порядок определения элементов налогообложения, а также освобождение от обязанности по уплате отдельных налогов и сборов, предусмотренных статьями 13 - 15 настоящего Кодекса.
К специальным налоговым режимам относятся:
1)система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог);
2) упрощенная система налогообложения;
3) утратил силу. - Федеральный закон от 02.07.2021 N 305-ФЗ;
4) система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции;
5) патентная система налогообложения; (пп. 5 введен Федеральным законом от 25.06.2012 N 94-ФЗ)
6) налог на профессиональный доход (в порядке эксперимента); (пп. 6 введен Федеральным законом от 27.11.2018 N 425-ФЗ).
В соответствии с п.1 ст.2 ФЗ от 27.11.2018 №422-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» Применять специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее также - специальный налоговый режим) вправе физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, местом ведения деятельности которых является территория любого из субъектов Российской Федерации, включенных в эксперимент и указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за исключением территории федеральной территории "Сириус", либо территория федеральной территории "Сириус".
В соответствии с п.7 ст.2 ФЗ от 27.11.2018 №422-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» «Профессиональный доход - доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества».
В соответствии с п.1 ст.6 ФЗ от 27.11.2018 №422-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» «Объектом налогообложения признаются доходы от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав)».
В соответствии с п.1-2 ст.9 ФЗ от 27.11.2018 №422-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» Налоговым периодом признается календарный месяц, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Первым налоговым периодом признается период времени со дня постановки физического лица на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика до конца календарного месяца, следующего за месяцем, в котором оно поставлено на учет.
В соответствии с п.1 ст.5 ФЗ от 27.11.2018 №422-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход Физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на специальный налоговый режим, обязаны встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником транспортных средств:
автомобиля ТОЙОТА КОРОЛЛА 2005 года выпуска, дата регистрации права 17.04.2006, дата утраты права 29.03.2012,
автомобиля ХОНДА LEGEND 2006 года выпуска, дата регистрации права 18.12.2008, дата утраты права 28.03.2012,
автомобиля ВАЗ 21150 2002 года выпуска, дата регистрации права 24.04.2004. (л.д.14, 27-29)
Таким образом, административный ответчик является плательщиком транспортного налога за 2019 год.
ФИО1 с 30.01.2020 состоит на учете в МИФНС №17 по Воронежской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, следовательно, первым налоговым периодом признается период времени с 30.01.2020 по 29.02.2020.
В соответствии с пп. 2,3 ст. 11 ФЗ от 27.11.2018 №422-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» Налоговый орган уведомляет налогоплательщика через мобильное приложение «Мой налог» не позднее 12-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, о сумме налога, подлежащей уплате по итогам налогового периода, с указанием реквизитов, необходимых для уплаты налога. В случае, если сумма налога, подлежащая уплате по итогам налогового периода, составляет менее 100руб., указанная сумма добавляется к сумме налога, подлежащей уплате по итогам следующего налогового периода. Уплата налога осуществляется не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, пол месту ведения налогоплательщиком деятельности.
В установленный срок обязанность по оплате профессионального дохода не исполнена.
Как видно из дела административному ответчику было направлено налоговое уведомление №37238004 от 03.08.2020, в котором произведен расчет сумм транспортного налога за 2019 год в размере 1540руб.(л.д.15)
В установленный законом срок до 01.12.2020 года обязанность по уплате налога налогоплательщиком не исполнена.
В связи с неуплатой ФИО1 профессионального дохода, инспекция в соответствии с п.6 ст.11ФЗ от 27.11.2018 №422-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» направила налогоплательщику требования №90088 от 08.11.2021, №83348 от 27.10.2021, №63976 от 22.06.2021, №31174 от 16.06.2021, в которых налогоплательщику предлагалось погасить задолженность по транспортному налогу и по налогу на профессиональный доход, а также начисленные пени за несвоевременную уплату налога (л.д.16-24).
Однако указанная в требованиях задолженность не была погашена.
18.11.2021 мировым судьей судебного участка № 4 в Левобережном судебном районе Воронежской области был вынесен судебный приказ №2а-1911/2021 о взыскании с должника ФИО1 в доход бюджета (УФК по Воронежской области (Межрайонная ИФНС № 17 по Воронежской области);задолженности по налогу на профессиональный доход за 2021 год в сумме 11534 руб. 08 коп. и пени по налогу на профессиональный доход за период с 27.04.2021 по 10.05.2021 в сумме 26 руб. 91 коп., а всего 11 560руб. 99 коп., а также о взыскании с должника ФИО1 государственной пошлины в местный бюджет в размере 231 руб. 22 коп.
Также, 15.12.2021 года мировым судьей судебного участка № 4 в Левобережном судебном районе Воронежской области был вынесен судебный приказ №2а-2044/2021 о взыскании с должника ФИО1 в доход бюджета (УФК по Воронежской области (Межрайонная ИФНС № 17 по Воронежской области); задолженности по налогу на профессиональный доход за май-июнь 2021 года в сумме 24925 руб. 62 коп. и пени по налогу на профессиональный доход за период с 26.06.2021 по 01.08.2021 в сумме 38руб. 93 коп., а всего 24 964руб. 55 коп., а также о взыскании с должника ФИО1 государственной пошлины в местный бюджет в размере 474 руб. 47 коп.
Как следует из материалов дела, Межрайонная ИФНС России №17 по Воронежской области МИФНС обратилась к мировому судье судебного участка №4 в Левобережном судебном районе с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 в доход бюджета задолженности по транспортному налогу за 2019 год в сумме 1540руб., пени по транспортному налогу за период с 02.12.2020 по 15.06.2021 в сумме 45 руб. 19 коп., задолженности по налогу на профессиональный доход за апрель, июль-сентябрь 2021 года в сумме 29024руб. 92 коп. и пени по налогу на профессиональный доход за период с 26.05.2021 по 07.11.2021 в сумме 175 руб. 09 коп., а всего 30 785руб. 20 коп.
Определением от 08.04.2022 мировой судья судебного участка №4 в Левобережном судебном районе Воронежской области отказал в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку, требование не является бесспорным, взыскателем заявлены требования о взыскании задолженности по налогу на профессиональный доход и пени по налогу на профессиональный доход, в том числе, за те периоды, по которым ранее вынесены судебные приказы. (л.д.30)
В силу части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога.
Абзацем 4 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 23 ноября 2020 года N 374-ФЗ) было предусмотрено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 23 ноября 2020 года N 374-ФЗ) было установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п. 1 ст. 45 НК РФ).
Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Как следует из материалов дела, требованием №31174 по состоянию на 16.06.2021 установлен срок уплаты задолженности до 17.11.2021, предельный срок подачи заявления о взыскании задолженности по указанному требованию - 17.05.2022;
требованием №63976 по состоянию на 22.06.2021 установлен срок уплаты задолженности до 17.11.2021, предельный срок подачи заявления о взыскании задолженности по указанному требованию - 17.05.2022;
требование №83348 по состоянию на 27.10.2021 установлен срок уплаты задолженности до 21.12.2021, предельный срок подачи заявления о взыскании задолженности по указанному требованию - 21.06.2022;
требованием №90088 по состоянию на 08.11.2021 установлен срок уплаты задолженности до 22.12.2021, предельный срок подачи заявления о взыскании задолженности по указанному требованию - 22.06.2022;
Определением мирового судьи судебного участка №4 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 08.04.2022 было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку, требование не является бесспорным, взыскателем заявлены требования о взыскании задолженности по налогу на профессиональный доход и пени по налогу на профессиональный доход, в том числе, за те периоды, по которым ранее вынесены судебные приказы. (л.д.30)
Кроме того по требованию №90088 от 08.11.2021 шестимесячный срок для обращения в суд с административным иском, предусмотренный ч.2 ст.286 КАС РФ, истекал - 22.06.2022;
Как следует из материалов дела, с настоящим административным исковым заявлением налоговая инспекция обратилась только 01.08.2022, то есть за пределами шестимесячного срока обращения в суд (л.д.37).
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Согласно части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Административной истец пропуск срока обуславливает внутренней организаций работы между несколькими налоговыми инспекциями, что не является уважительным основанием для восстановления срока.
В данном конкретном случае своевременность подачи заявления в суд о взыскании задолженности, зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине, оснований для его восстановления у суда не имеется.
При этом суд учитывает, что Межрайонная ИФНС России №17 по Воронежской области является профессиональным участником спорных правоотношений, призванным осуществлять контроль, в том числе за своевременностью взимания налогов, в связи с чем, данным государственным органам должны быть известны правила обращения в суд.
Учитывая, что в силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате пени производна от исполнения основного обязательства, то начисленные пени также не подлежат взысканию.
Исходя из изложенного заявленные исковые требования подлежат отклонению.
Согласно части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138,175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №17 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2019 год, начисленным пеням, по налогу на профессиональный доход за апрель, июль, август, сентябрь 2021 года, начисленным пеням, а всего в сумме 30 785,20руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 21.09.2022.
Председательствующий: Е.Н.Золотых