Решение по делу № 2-498/2025 от 13.08.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

УИД: 22RS0010-01-2025-000457-23

производство № 2 – 498/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

судьи Хрипуновой О.В.,

при секретаре Паршуковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать решение № ОСФР по .... от *** незаконным в части отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, и не включения в его специальный страховой стаж периодов работы:

с *** по *** – в качестве газоэлектросварщика на автобазе треста «<данные изъяты>»;

с *** по *** – электрогазосварщик ремонтно – механической мастерской на <данные изъяты> «<данные изъяты>» (с *** ТОО <данные изъяты>»);

с *** по *** – формовщик в арматурно – формовочном цехе на <данные изъяты>;

с *** по *** – газоэлектросварщик на <данные изъяты>;

с *** по *** – электрогазосварщик в <данные изъяты>1» муниципального образования городского округа ....

с *** по *** – электрогазосварщик ручной резки и сварки в ООО «Каменская специализированная передвижная механизированная колонна».

Обязать ответчика включить данные периоды в специальный страховой стаж истца и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права – с ***.

В обоснование указал, что ОСФР по .... ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа, а именно ему зачтен специальный стаж – 12 лет 02 мес. 06 дней. При этом в специальный стаж не включены периоды, указанные выше, поскольку не подтвержден характер работы, занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, а также отсутствует в Списках должность формовщика, однако он с этим не согласен, ссылаясь на нормы трудового законодательства и положения постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», полагает, что поскольку его стаж подтверждается записями в трудовой книжке, ответственность за достоверность сведений несут работодатели.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежаще. Просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчиком представлен письменный отзыв с возражениями на исковое заявление.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска.

Установлено, что *** ФИО1 обратился в отделение ОСФР по .... с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОСФР от *** № ему в назначении пенсии отказано, в связи с тем, что его специальный стаж работы по Списку № составляет 12 лет 02 мес. 06 дней, что дает право на назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № – ФЗ при достижении 56 лет. Продолжительность страхового стажа составляет более 25 лет, величина ИПК свыше 30.0. Согласно п. 90 Административного регламента, утв. Постановление Правления ПФР от *** № п, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ОСФР до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее, чем за месяц до возникновения права. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на дату обращения за пенсией.

В специальный страховой стаж истца не включены периоды работы с *** по *** – газоэлектросварщик на автобазе <данные изъяты>»;

с *** по *** – электрогазосварщик ремонтно – механической мастерской на <данные изъяты>);

с *** по *** – формовщик в арматурно – <данные изъяты>;

с *** по *** – газоэлектросварщик на <данные изъяты>;

с *** по *** – электрогазосварщик в <данные изъяты>

с *** по *** – электрогазосварщик ручной резки и сварки в ООО «Каменская специализированная передвижная механизированная колонна».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

В целях реализации положений статьи 30 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления N 665 при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с частями 1, 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Правил N 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в качестве допустимого доказательства могут приниматься справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 главы 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки и др. письменные документы), по которым можно установить, что истец постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Таким образом, для досрочного назначения пенсии по старости электросварщикам необходимо подтверждение того факта, что работник в течение полного рабочего дня был занят на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности; либо на сварке в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; либо на ручной сварке. При этом данные обстоятельства должны подтверждаться документально.

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССРот 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173. Следовательно, период работы до 1 января 1992 г. в качестве электросварщика, электрогазосварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, при условии занятости на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Оценивая представленные истцом доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса, суд приходит к выводу, что из указанных документов не представляется возможным установить способ сварки, применяемый истцом, а также полную занятость в течение рабочего времени после ***.

Анализируя изложенное, суд находит, что сам по себе факт работы истца в указанные в иске периоды работы, подтвержденные записями в трудовой книжке, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы. При этом не все работники, работающие во вредных или тяжелых условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.

Вместе с тем, период с *** по *** и с *** по *** подлежит включению в специальный стаж без дополнительного подтверждения вида сварки и полной занятости (за вычетом периодов без сохранения заработной платы).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от *** N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом принятого к зачету пенсионным органом стажа – <данные изъяты> на момент обращения ***, право на назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400 – ФЗ возникает при достижении возраста 56 лет. Продолжительность страхового стажа истца более 25 лет, ИПК свыше 30.0.

С учетом подлежащего включению стажа по решению суда (1 г. 6 мес.), достижения возраста назначения пенсии, на момент рассмотрения дела имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... № от *** в части исключения из специального стажа ФИО1 (СНИЛС №) периодов работы с *** по *** в должности газоэлектросварщика на автобазе треста «Каменьводстрой», с *** по *** в качестве электрогазосварщика ремонтно – механической мастерской Каменского завода ЖБИ «Алтайводмелиорация».

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 (СНИЛС №) периодов работы с *** по *** в должности газоэлектросварщика на автобазе треста «Каменьводстрой», с *** по *** в качестве электрогазосварщика ремонтно – механической мастерской Каменского завода ЖБИ «Алтайводмелиорация».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... (ИНН №) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с ***.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Хрипунова

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2025