Производство № 2-1005/2022
...
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Псков 19 декабря 2022 года
Псковский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Федоровой В.Н.,
при секретаре Суботней Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования «Карамышевская волость» к ФИО1 о прекращении права общедолевой собственности и признании права муниципальной собственности на земельную долю колхоза имени Калинина, предоставленную В.,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное образование «Карамышевская волость» обратилось в суд с иском к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях о прекращении права общедолевой собственности и признании права муниципальной собственности на земельную долю колхоза имени Калинина, предоставленную В..
В обоснование иска указано, что на основании Распоряжения Администрации Псковского района от ... ...-р В. получила право собственности на земельную долю ... га из земель колхоза имени Калинина. Однако свое право по распоряжению земельной долей способами и в срок, предусмотренными законом, не реализовала.
В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец в газете «Псковская правда» от 20 августа 2021 года опубликовал список невостребованных земельных долей колхоза имени Калинина.
В газете «Псковская правда» от 01 октября 2021 года истец опубликовал сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности колхоза имени Калинина 20 ноября 2021 года с повесткой дня: «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».
Заявлений от граждан в Администрацию сельского поселения о необоснованности включения их и принадлежащих им земельных долей в список невостребованных земельных долей, не поступило.
Распоряжением Администрации сельского поселения «Карамышевская волость» от 29 декабря 2021 года утвержден список невостребованных земельных долей колхоза имени Калинина. В. земельная доля не выделялась и не использовалась. По имеющимся у истца сведениям В. умерла. В связи с указанным, заявлены настоящие требования.
В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 41 ГПК РФ с согласия истца ненадлежащий ответчик МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях заменен на надлежащего ФИО1
Представитель истца ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил об удовлетворении исковых требований, не возражал против вынесения заочного решения.
Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в телефонограмме указал, что не возражает против удовлетворения требований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Администрации Псковского района ФИО3 в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
На основании статьи 167 ГПК РФ, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.
С учетом согласия стороны истца суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Таким образом, у собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения в определенный срок и определенным образом имеется обязанность распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. Данные положения закона направлены на соблюдение принципа рационального использования указанной категории земель.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с подп. 5 п. 3 ст. 14 Закона № 101-ФЗ участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
На основании пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.
В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании распоряжения Администрации Псковского района от 31 мая 1994 года № 320-Р В. приобрела право общей долевой собственности на земельный участок колхоза имени Калинина каждая общей площадью ... га (л.д. 13-15).
... В., ... года рождения, выдано свидетельство на право собственности на земельную долю площадью ... га колхоза им. ... серии ... (л.д.16-17).
С соблюдением требований п. 5 ст. 7 Закона Псковской области от 05.02.2004 №336-оз Администрация сельского поселения «Карамышевская волость» опубликовала в газете «Псковская правда» от ... ... (26995) список невостребованных земельных долей из земель колхоза имени Калинина с указанием их собственников, в том числе умершей В. и распоряжение Администрации сельского поселения «Карамышевская волость» от ... ...-р об оформлении права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (л.д.19).
В газете «Псковская правда» от ... опубликовано уведомление о проведении собрания участников общей долевой собственности колхоза имени ... с повесткой дня «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» (л.д.20).
Общее собрание участников долевой собственности колхоза имени Калинина с повесткой дня: «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» проведено, что подтверждается протоколом № б/н от ... (л.д. 21).
Распоряжением Администрации сельского поселения «Карамышевская волость» от ... ...-р утвержден список невостребованных земельных долей колхоза имени Калинина, в котором под ... значится В. (л.д.29-30).
В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с КН ... расположенном по адресу: ..., относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, общая площадь – ... кв.м., принадлежащем на праве общей долевой собственности В. (доля в праве 1/231) с .... Из ответа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... от ... следует, что в ЕГРН сведения по отчуждению земельной доли земельного участка из земель колхоза имени Калинина с КН ... В. отсутствуют (л.д.22-25, 64).
Как следует из ответа Управления ЗАГС ... ... от ... В., ... года рождения, умерла ... (л.д.11).
Из ответа нотариуса нотариального округа ... и ... М. следует, что после смерти В., умершей ..., было открыто наследственное дело № ... год.
Как следует из материалов наследственного дела, наследниками В. являются сыновья наследодателя: ФИО1, обратившийся с заявлением о фактическом принятии наследства и сын наследодателя Н., который пропустил шестимесячный срок для вступления в наследство и не претендовал на него. ФИО1 получил свидетельство о праве на наследство на жилой дом и земельные участки, площадью ... кв.м с КН ... и площадью ... кв.м. с КН ..., расположенные в .... Земельная доля колхоза имени Калинина, предоставленная В., в наследственную массу не включалась и свидетельство о праве на наследство на указанную земельную долю ФИО1 не получал (л.д.40-47).
Таким образом, из представленных материалов следует, что Администрация муниципального образования «Карамышевская волость» выполнила установленный вышеуказанным законодательством порядок признания земельных долей граждан невостребованными, поскольку В. не передала свою земельную долю в аренду, не распорядилась ей иным образом в течение трех и более лет подряд.
При разрешении спора не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что собственник распорядился земельной долей, либо использовал ее для сельскохозяйственного производства.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями п.п. 1, 2 ст. 21.1 Закона № 101-ФЗ спорная земельная доля является невостребованной.
Учитывая, что после смерти В. прошло достаточно длительное время, а ее наследник не оформил права на нее, не пользовался и не распорядился спорной земельной долей, то в силу ст. 1151 ГК РФ спорное имущество является выморочным.
В соответствии с п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
На момент разрешения спора по существу такой закон на территории РФ не принят.
Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 ФЗ от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно п. 50 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Кроме того, закон № 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.
При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Администрации сельского поселения «Карамышевская волость».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования муниципального образования Карамышевская волость удовлетворить.
Прекратить право общей долевой собственности В., ... года рождения, на невостребованную земельную долю по ... га, с оценкой ... баллогектара из земель коллективного хозяйства имени Калинина, находящуюся в границах земельного участка с КН:..., вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения с местоположением: ..., предоставленную В. (свидетельство о праве собственности на землю серии ... от ...).
Признать за муниципальным образованием «Карамышевская волость» право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ... га с оценкой ... баллогектара из земель коллективного хозяйства имени Калинина, находящуюся в границах земельного участка с КН:..., вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения с местоположением: ..., предоставленную В. (свидетельство о праве собственности на землю серии ... от ...).
Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Псковский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья В.Н. Федорова
...