Решение по делу № 2-334/2023 от 19.01.2023 - о выселении, по встречному исковому заявлению <ФИО> к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о возложении обязанности заключить договор социального найма.

Дело № 2-334/2023 (2-5622/2022)

УИД: 22RS0068-01-2022-006288-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.

при секретаре Ягначковой А.А.,

с участием прокурора Овчинниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО1 о выселении, по встречному исковому заявлению ФИО1 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обратился в суд с иском к ФИО1 о выселении.

В обоснование требований указано, что жилое помещение №, .... в .... является муниципальной собственностью.

В соответствии с выпиской из реестра объектов муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ собственником данного жилого помещения является городской округ - город Барнаул на основании Решения Малого Совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе муниципальной собственности».

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрирован и проживает ФИО1.

Жилое помещение, расположенное по адресу: .... является служебным жилым помещением и ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено ФИО1 для временного проживания на период трудовых отношений.

Ордер, свидетельствующий о предоставлении спорного жилого помещения, в комитете отсутствует.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен по собственному желанию.

В октябре 2020 года ФИО1 обратился в комитет по вопросу оформления договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на квартиру №№ по адресу: .....

Однако, документ, подтверждающий право пользования вышеуказанным помещением на условиях договора социального найма, ФИО1 не был предоставлен.

Приказом комитета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в оформлении договора социального найма жилого помещения по подпунктам 9.1.1, 9.1.5. пункта 9.1. подраздела 9 раздела II Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденного приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ссылаясь на положения ст. 47, 51, 101, 107 ЖК РСФСР, ст.ст. 102, 103, 104 ЖК РФ истец просит выселить ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: ...., без предоставления другого жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела ответчиком ФИО1 предъявлены встречные исковые требования к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование требований встречного иска указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу плотником 4 разряда в Жилищно-эксплуатационный участок № ..... В связи с трудовой деятельностью, так как не имел своего собственного жилища, на основании договора найма жилого помещения и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ему на период трудовых отношений было предоставлено жилое помещение, располагающееся по адресу: ...., после вселения в которое, истец был там зарегистрирован о чем имеется отметка в паспорте.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № истец был уволен по собственному желанию. Договор найма жилого помещения перестал действовать. Факт трудовых отношений подтверждается копией трудовой книжки, однако из занимаемого жилого помещения истца никто не выселял, претензий не предъявлял до настоящего времени, он пользуется им как своим собственным, другого жилого помещения в собственности не имеет.

В настоящее время копию вышеуказанного ордера и договора найма жилого помещения предоставить не представляется возможным. Истец документы в ДД.ММ.ГГГГ году не получал, а архивном отделе администрации г. Барнаула и Государственном архиве Алтайского края данные не сохранились, что подтверждается ответами на запросы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая истцу в заключении договора социального найма жилого помещения приказами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, истец полагает, что ответчик злоупотребляет правом, так как ссылается на книгу учет выдачи ордеров на жилу площадь администрации Центрального района г. Барнаула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истцу был выдан ордер на вселение № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по адресу: .....

Факт вселения и регистрации по месту жительства истца, подтверждает и ответ на обращение из Управления по вопросам миграции Главного управления МВД РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что регистрация истца по адресу спорного жилого помещения происходила на основании вышеуказанного ордера, но в связи с истечением срока их хранения, предоставить копии не представляется возможным.

Кроме того, лицевой счет и счета на оплату других жилищно-коммунальных услуг формируются на имя истца.

Учитывая, что истец проживает в вышеуказанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года, спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР. В связи с чем при разрешении данного спора необходимо руководствоваться положениями указанного кодекса.

Согласно ст. 5 ЖК РСФСР жилой дом по адресу: .... относился к ведомственному жилищному фонду.

Истец по встречному иску полагает, что вселен в спорное помещение на законных основаниях, в соответствии с ст.ст. 43, 54 ЖК РСФСР.

В соответствии с выпиской из реестра объектов муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ собственником данного жилого помещения является городской округ - город Барнаул, на основании Решения Малого Совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от 15.06.1993 №163 «О составе муниципальной собственности».

В силу положений ст. 49, 60, 61 ЖК РФ истец полагает, что у него возникло право пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма.

Несмотря на то обстоятельство, что ордер установленного образца отсутствует, истец фактически приобрел право пользования спорным жилым помещением, поскольку был вселен туда в установленном законом порядке, длительное время владеет и пользуется спорной квартирой. Самоуправность занятия спорного жилого помещения не усматривается, незаконность вселения истца стороной ответчика не подтверждена, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорное помещение допущено не было.

По таким основаниям ФИО1 просит обязать ответчика по встречному иску заключить с ним договор социального найма на жилое помещение по адресу: .... указав нанимателем жилого помещения ФИО1, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца по первоначальным требования, ответчика по встречным исковым требования КЖКХ г. Барнаула ФИО2 первоначальные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, возражала против удовлетворения встречных требований. Дополнительно пояснила, что спорное помещение предоставлялось на период трудовых отношений, статус жилого помещения не менялся. Длительное проживание истца в спорном жилом помещении не является основанием для удовлетворения встречных требований.

Представитель ответчика по первоначальным требования, истца по встречным требования ФИО3 возражал против удовлетворения первоначальных требований, встречные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным во встречном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что истец вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, имеется ордер. После ликвидации организации никто законность вселения истца не оспаривалась. В соответствии с разъяснениями ППВС РСФСР 1988 г. при расторжении трудового договора, истец не подлежал выселению как одиноко проживающий.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, что подтверждается телефонограммой.

Представитель третьего лица комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаул в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Участвующим в рассмотрении дела прокурором дано заключение об отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ №189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодека РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.

Жилищный кодекс РФ, согласно указанному закону, введен в действие с 01.03.2005.

Следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР, а в части тех прав и обязанностей, которые возникли после 01.03.2005, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ, регулирующие возникшие жилищные правоотношения.

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности <...> долей в жилом доме по адресу: .... является объектом муниципальной собственности на основании решения Малого Совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, номер объекта в реестре объектов муниципальной собственности .... №.

Как следует из содержания искового заявления и пояснений истца в указанном жилом помещении по адресу: ...., зарегистрирован и проживает ФИО1, данное жилое помещение является служебным, представлено ФИО1 для временного проживания на период трудовых отношений.

Фактически квартира № № представляет собой 5/16 долей в жилом доме по указанному адресу.

Из материалов дела следует, что ФИО4 отказано в заключении договора социального найма спорного жилого помещения из-за отсутствия вселительного документа.

Согласно книге учета выдачи ордеров на жилую площадь № (служебные квартиры) ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан ордер № от организации ПЖЭТ, адрес предоставляемой площади: .... (л.д.66).

По информации архивного отдела администрации .... информация об отнесении жилого помещения к служебному помещению отсутствует.

КГКУ «Государственный архив Алтайского края» предоставлена копия решения исполнительного комитета Центрального районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому квартира по адресу: .... признана служебной и выдан ордер ПЖЭТ Центрального района, ФИО9 (л.д. 76, оборот).

Судом установлено, что в производстве Центрального районного суда г. Барнаула находилось гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации г.Барнаула о признании права собственности на жилое помещение в порядке приобретательной давности.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ по указанному делу исковые требования ФИО1 к администрации г.Барнаула о признании права собственности на жилое помещение по адресу: ...., в порядке приобретательной давности оставлены без удовлетворения.

Решение обжаловано, вступило в законную силу.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на дату вселения истца в спорное жилое помещение, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).

Положениями ст.ст. 42-44 Жилищного кодекса РСФСР регламентировался порядок предоставления жилых помещений в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов, в домах ведомственного жилищного фонда, в домах общественного жилищного фонда.

Так, согласно ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

При этом, в силу положений ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения могли предоставляться также в качестве служебного.

Согласно названной норме служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что на момент передачи жилья по ордеру ФИО1 квартира, расположенная по адресу: ...., имела статус служебного жилья, была предоставлена в качестве такового ПЖЭТ Центрального района для предоставления работникам. При этом исходя из решения о предоставлении помещения исполкомом Центрального районного совета народных депутатов жилое помещение относилось к жилищному фонду местных Советов народных депутатов.

Данное жилое помещение предоставлено истцу в качестве служебного.

Доказательств обратного, в том числе доказательств того, что истец по встречному иску, состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения в порядке очередности, суду не представлено.

Согласно статье 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежали выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Согласно 13 Федерального закона от 29.12. 2004 N 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 разъяснено, что статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения гражданина из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения возникает у лиц, указанных в статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий: граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть по состоянию на 01.03.2005.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством на настоящему делу является, в том числе установление условий, при которых ответчик не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, а именно обладал ли ФИО1 к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.) статусом лица, названного в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР.

Обстоятельств, при наличии которых истец не может быть выселен из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, предусмотренных ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, по состоянию на 01.03.2005, не установлено.

Доводы истца по встречному иску о том, что ФИО1 не подлежит выселению, поскольку является одиноко проживающим, судом не принимаются, так как основаны на ошибочном толковании положений законодательства.

В соответствии с пунктом 12 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 N 2 (ред. от 30.11.1990) «О практике применения судами жилищного законодательства», на которое ссылается сторона истца по встречному иску, не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения одинокие лица, как наниматель, так и оставшиеся после его выбытия члены семьи с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Указанное разъяснение относится к определению круга не подлежащих выселению одиноких лиц с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Доказательства, подтверждающих, что ФИО1 являлся на 01.03.2005 одиноким лицом, проживал в спорном помещении вместе с несовершеннолетними детьми не представлено, в связи с чем на него распространяется правовая норма, содержащаяся в статье 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в качестве служебного на период нахождения в трудовых отношениях с ПЖЭТ, он уволен из ПЖЭТ по собственному желанию, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, к числу лиц, указанных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, по состоянию на 01.03.2005 не относился, в связи с чем основания, препятствующие его выселению отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ №189-ФЗ от 29.12.2004, в редакции от 30.12.2021, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что данное помещение находилось в здании, принадлежавшем государственному или муниципальному предприятию, поскольку из решения исполнительного комитета Центрального районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что оно закреплено за ПЖЭТ Центрального районе, в связи с признанием служебным и предоставлением в качестве такового. Принятие решения о его предоставлении исполнительным комитетом Центрального районного совета народных депутатов, как указано выше, подтверждает, что данное помещений относилось к жилищному фонду местных Советов народных депутатов.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения встречных исковых требований о признании права пользования жилым помещением не имеется.

При отсутствии оснований для пользования спорным жилым помещения, ответчик ФИО1 подлежит выселению из спорного помещения на основании ст. 103 ЖК РФ.

В связи с чем, первоначальные исковые требования комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о выселении ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО1 о выселении удовлетворить.

Выселить ФИО1 из жилого помещения по адресу: ...., в виде 5/16 долей в праве собственности на дом, номер объекта в реестре объектов муниципальной собственности г. Барнаула № (квартира № №).

Встречные исковые требования ФИО1 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о возложении обязанности заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Панина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>