Дело № 2а-4594/2023
39RS0002-01-2023-003639-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 октября 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Стома Д.В.,
при помощнике судьи Шуляк Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО1,, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Совкомбанк» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО1 по обращению взыскания на предмет залога – здание (жилой дом), расположенный по адресу: < адрес >/< адрес >» кадастровый №, земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: < адрес > кадастровый № путем реализации с публичных торгов, обязать вынести постановление об оценке арестованного имущества, направить необходимые запросы, совершить комплекс мер, направленных на передачу имущества для реализации на публичных торгах.
В обоснование требований указывает, что является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от < Дата >, которое возбуждено в ОСП Центрального района г. Калининграда на основании выданного Центральным районным судом г. Калининграда исполнительного листа в отношении ФИО2, предметом является обращение взыскания на недвижимое имущество, находящееся в залоге. Решением суда установлен способ реализации и начальная цена. До настоящего времени имущество на торги не передано и не реализовано.
В ходе рассмотрения дела на основании определения суда от 28.06.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ОСП Центрального района г. Калининграда.
Определением суда от 27.09.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены и.о. начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО4, заинтересованным лицом – судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО5
В судебное заседание представитель административного истца ПАО «Совкомбанк» - ФИО9 не явилась, при подаче административного искового заявления просила рассматривать дело в отсутствие представителя.
Судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО1, ФИО4, ФИО5, представитель и руководитель ОСП Центрального района г. Калининграда, представитель УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав совокупность письменных доказательств и дав им оценку, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено и ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При этом согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
При рассмотрении данного административного дела установлено, что решением Центрального районного суда г. Калининграда от 29.08.2022 по делу № 2-4630/2022 расторгнут кредитный договор от < Дата > №, заключенный между ПАО «Совкомбанк» и ФИО2. Взыскана с ФИО2 задолженность по кредитному договору № от < Дата > в размере 452620,39 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 13726,20 руб. а всего в размере 466346,59 руб., проценты за пользование кредитом по ставке 21,65% годовых, начисленных на сумму остатка основного долга с < Дата > по дату вступления решения суда; неустойку в размере ключевой ставки банка России, действующей на день заключения кредитного договора, начисленную на сумму остатка основного долга с < Дата > по дату вступления решения суда в законную силу. Обращено взыскание на заложенное имущество – здание (жилой дом), общая площадь № кв.м., расположенный по адресу: < адрес > кадастровый №; земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: < адрес >, кадастровый №, принадлежащие на праве собственности ФИО2 путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную стоимость недвижимого имущества в размере 1448 000,00 руб. Денежную сумму, полученную от реализации заложенного имущества направить в счет погашения задолженности ФИО6 перед ПАО «Совкомбанк» по кредитному договору № от < Дата >.
На основании выданного Центральным районным судом г. Калининграда исполнительного листа ФС № от < Дата > в отношении ФИО2 в ОСП Центрального района г. Калининграда возбуждено исполнительное производство №-ИП от < Дата >, предметом которого является обращение взыскания на объекты залога.
Согласно ст. 337 ГК РФ залог обеспечивает требование в том объеме, какой оно имеет к моменту удовлетворения, в частности, проценты, неустойку, возмещение убытков, причиненных просрочкой исполнения, а также возмещение необходимых расходов залогодержателя на содержание заложенной вещи и расходов по взысканию.
В соответствии со ст. 348 ГК РФ взыскание на заложенное имущество для удовлетворения требований залогодержателя (кредитора) может быть обращено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства по обстоятельствам, за которые он отвечает. Залогодержатель приобретает право обратить взыскание на предмет залога, если в день наступления срока исполнения обязательства, обеспеченного залогом, оно не будет исполнено.
В силу положений ч. 4 ст. 54 Федерального закона «Об ипотеке» при рассмотрении дела об обращении взыскания на заложенное имущество суд определяет начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации. Начальная продажная цена имущества на публичных торгах определяется на основе соглашения между залогодателем и залогодержателем, а в случае спора – самим судом.
Согласно ст. 78 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.
Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания.
Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.
В соответствии со ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества)
Принудительная реализация имущества должника, в соответствии со ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.
Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.
Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.
Согласно ст. 89 Федерального закона «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).
В силу ст. 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.
Вместе с тем, в материалах дела сведения о фактическом обращении взыскания на предмет залога и передаче его на реализацию отсутствуют.
Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП от < Дата > постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО5 от < Дата > произведен арест имущества, принадлежащего должнику ФИО2
< Дата > судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об оценке имущества должника, установлена стоимость имущества, арестованного по акту о наложении ареста (описи) имущества от < Дата >, постановлением от < Дата > недвижимое имущество: здание (жилой дом) кадастровый № и земельный участок площадью № кв.м., кадастровый № переданы в Территориальное Управление Росимущества по Калининградской области на реализацию на торгах, одновременно направлена заявка на торги арестованного имущества, оцененного в 1448000 рублей.
По сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, < Дата > поступили документы на проведение торгов исх. № от < Дата > по исполнительному производству №-ИП от < Дата > на реализацию арестованного имущества: здания (жилой дом) площадью № кв.м кадастровый № и земельного участка площадью № кв.м., кадастровый №. При подготовке информационного сообщения о проведении торгов арестованного имущества выявлено, что согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, площадь жилого дома составляет № кв.м, тогда как по исполнительному листу взыскание обращено на здание площадью №4 кв.м. < Дата > в УФССП России по Калининградской области направлено письмо с просьбой привести документы в соответствие с выпиской из ЕГРН, до настоящего времени ответ не получен.
Таким образом, материалы исполнительного производства не свидетельствуют о совершении судебными приставами-исполнителями ОСП Центрального района г. Калининграда реальных действий, необходимых и достаточных для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Кроме того, приведенные обстоятельства указывают на несоблюдение должностными лицами ОСП Центрального района г. Калининграда сроков исполнения исполнительного документа, поскольку арест имущества должника произведен спустя два месяца после возбуждения исполнительного производства, а действия по передаче имущества на торги совершены еще через четыре месяца после ареста.
В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя (ч. 3).
Информация о том, на исполнении какого судебного пристава в настоящее время находится исполнительное производство, суду не предоставлена, обязанности руководителя отделения и старшего судебного пристава также переходят от одного должностного лица к другому в период рассмотрения дела.
При таком положении, принимая во внимание приведенные нормы права и разъяснения, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного иска в части признания незаконным бездействия должностных лиц ОСП Центрального района г. Калининграда по исполнительному производству №-ИП от < Дата >, которое повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное и полное исполнение решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ПАО «Совкомбанк» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области по исполнительному производству №-ИП от < Дата > в период с < Дата > по < Дата > и с < Дата > по < Дата >.
Обязать руководителя отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда устранить допущенные нарушения прав взыскателя, обеспечить по исполнительному производству № №-ИП от < Дата > обращение взыскания на заложенное имущество путем реализации с публичных торгов.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14.11.2023.
Судья Д.В. Стома