Решение по делу № 2А-2417/2023 от 17.04.2023 - об оспаривании действий, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-2417/2023

УИД 10RS0011-01-2023-000833-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе судьи Малыгина П.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1 к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия», Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия, Министерству финансов Российской Федерации, начальнику федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия» ФИО2, заместителю начальника федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия» ФИО3 об оспаривании действий, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административными исковыми заявлениями, объединенными на основании определения суда в одно производство, к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия» (далее – ФКУ «ИК-9»), начальнику федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия» ФИО2, в котором просит признать незаконными действия и бездействие административного ответчика, подробно описанные в административных исковых заявлениях, связанные с нарушениями условий содержания в исправительном учреждении, а также о взыскании компенсации за нарушение условий содержания. Также административным истцом оспариваются взыскания в виде устных выговоров, которые он просит отменить.

В качестве административных соответчиков для участия в деле были привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия (далее – УФСИН России по РК), Министерство финансов Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН), заместитель начальника ФКУ «ИК-9» ФИО3, в качестве заинтересованных лиц для участия в деле были привлечены федеральное казённое учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 10» Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия» (далее – ФКУЗ «МСЧ-10»), федеральное государственное унитарное предприятие «Архангельское» (далее – ФГУП «Архангельское»), федеральное казенное учреждение здравоохранения «Главный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федеральной службы исполнения наказаний», федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Карелия» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Республики Карелия, Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, указал на факты нарушений условий содержания в исправительном учреждении, на нарушение его прав действиями администрации учреждения. Просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания.

Представители ФКУ «ИК-9» ФИО4 и ФИО5, представитель ФСИН и УФСИН России по РК ФИО6 просили в административном иске отказать, так как никаких нарушений прав административного истца допущено не было.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО7 просила в административном иске отказать.

Представитель ФКУЗ «МСЧ-10» ФИО8 полагала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Подробные позиции административных истца и соответчиков были изложены в письменных доводах, представленных в материалы дела.

Иные участвующие в деле лица и их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом требований статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25), суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц и их представителей.

Заслушав объяснения сторон и заинтересованных лиц, исследовав административное исковое заявление, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, административный истец на основании приговора Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21.12.2017 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 2 статьи 242.2, части 3 статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ему было назначено наказание на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступления путем частичного сложения наказаний окончательно в виде 15 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, с лишением права заниматься врачебной деятельностью, а также деятельностью в организациях и учреждениях, оказывающих услуги несовершеннолетним, сроком на 15 лет. Истец отбывает наказание в ФКУ «ИК-9» с 27.04.2018.

Согласно со статей 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Рассматривая требования административного истца о незаконности наложенных взысканий, суд исходит из следующего.

12.01.2023 в период времени с 06 час. 45 мин. до 06 час. 55 мин. он находился в КПП отряда № 4а ФКУ «ИК № 9» и обратился к осуждённому ФИО28 с употреблением слов, унижающих его честь и человеческое достоинство. По данному факту была проведена проверка, по результатам которой ФИО1 начальником отряда был объявлен устный выговор. Иных взысканий к ФИО1 после 12.01.2023 не применялось. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 4); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 7 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 (далее – Правила), при осуществлении осужденными своих прав администрацией ИУ не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы осужденных.

Пунктом 10 названных Правил предусмотрены обязанности осужденных к лишению свободы: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (подпункт 10.1); соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (подпункт 10.2); выполнять законные требования работников УИС (подпункт 10.3); являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу) (подпункт 10.4); содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные, учебные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду (подпункт 10.10); при камерном содержании дежурить по камере в порядке очередности, установленном администрацией исправительного учреждения (подпункт 10.19) и т.д.

В силу пункта 12.32 Правил осужденным запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей.

Частью 2 статьи 71 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворения в штрафной изолятор на срок до 10 суток.

В силу положений части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Порядок применения мер взысканий к осужденным к лишению свободы установлен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, выбор конкретной меры взыскания к осужденному не может носить произвольный характер и должен быть обусловлен предыдущим поведением осужденного, соответствовать характеру и тяжести нарушения.

В силу положений статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Начальники отрядов имеют право применять следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

в) досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником отряда.

Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Разрешая спор, суд не находит установленным факт нарушения прав административного истца. Факт нарушения установленного порядка отбывания уголовного наказания подтверждается представленными доказательствами, в том числе письменными объяснениями иных лиц, содержащихся в исправительном учреждении, а также рапортами сотрудников ФКУ «ИК-9», иными материалами. Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей сотрудники ФКУ «ИК-9» также рассказали о факте выявления нарушения. Не доверять показаниям этих свидетелей у суда оснований не имеется. Данные доказательства не вызывают сомнений. Отсутствуют основания для признания их ненадлежащими средствами доказывания.

Суд приходит к выводу о том, что наложенное на административного истца взыскание соответствует тяжести и характеру совершенного им нарушения, это взыскание предусмотрено статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и могло быть наложено за нарушение осужденным приведенных выше обязательных для исполнения предписаний Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и «Правил». При этом при применении мер взыскания должностным лицом был соблюден порядок, предусмотренный статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

По этим причинам суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в этой части. Доказательств тому, что административному истцу было также применено взыскание от 17.02.2023 в виде устного выговора, материалы дела, в том числе личного дела осуждённого, не представлено. Таким образом, факт применения к административному истцу оспариваемого взыскания от 17.02.2023 не подтверждён, то есть отсутствует предмет и основания для спора.

Рассматривая требования административного истца, связанные с незаконным изъятием карт памяти для технического средства реабилитации, не разрешением хранения одноразовых бритв, суд исходит из следующего.

Вступившим в законную силу решением Петрозаводского городского суда от 11 февраля 2021 года по административному делу №2а-311/2021 (10RS0011-01-2020-012286-11) по административному иску ФИО1 к ФКУ «ИК-9», УФСИН России по РК, начальнику ОВРО ФКУ «ИК-9» ФИО29 и к др. были признаны незаконными действия сотрудников ФКУ «ИК-9» по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации инвалида, а именно специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, медицинский термометр с речевым выходом. Суд обязал ФКУ «ИК-9» обеспечить осужденного техническими средствами реабилитации инвалида: специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, медицинский термометр с речевым выходом, и предоставить возможность проведения мероприятий по реабилитации инвалида в части использования указанных устройств, в месячный срок.

Кроме того, на основании решения этого же суда от 22.06.2022 по делу № 2а-4420/2022 (УИД № 10RS0011-01-2022-008578-12) были признаны незаконными действия сотрудников ФКУ «ИК-9» по не обеспечению ФИО1 в период времени с 12.02.2021 года по 17.05.2022 года техническим средством реабилитации инвалида специальным устройство для чтения «говорящих книг». В пользу осужденного была взыскана компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 руб. 00 коп.

Административному истцу было передано портативное устройство, которым осужденный пользуется, в том числе и вне каких-либо определённых помещений. Как утверждает административный истец, передаваемые осужденному карты памяти, на которых содержатся файлы для воспроизведения, ФИО1 передаются только в определённое время и в определённом месте для копирования на устройство, в последующем изымаются, и он не может их постоянно использовать.

Администрация ИУ обеспечивает осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации (пункт 468 Правил).

Осужденные к лишению свободы, являющиеся инвалидами, могут иметь при себе технические средства реабилитации, в том числе при водворении в ДИЗО, ШИЗО, переводе в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, безопасное место. Вес технических средств реабилитации не входит в общий вес вещей, предметов и продуктов питания, которые могут иметь при себе осужденные к лишению свободы (пункт 469 Правил).

Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос обеспечения необходимыми техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другие аналогичные средства, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (пункт 470 Правил).

В соответствии с пунктом 16 Приложения № 3 к Правилам фотоаппараты, кинокамеры, кино- и фотоматериалы, химикаты, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу электронные носители и накопители информации отнесены к Перечню вещей и предметов, которые осужденным к лишению свободы запрещается иметь при себе.

В пункте 12 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, действовавших в момент начала спорных отношений, Далее – Правила № 295) указаны электронно-вычислительные машины, пишущие машинки, множительные аппараты, электронные носители информации и другая компьютерная и оргтехника.

Понятие «электронный носитель» дано в Межгосударственном стандарте ГОСТ 2.051-2013, введенном в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2013 года N 1628-ст в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 июня 2014 года: материальный носитель, используемый для записи, хранения и воспроизведения информации, обрабатываемой с помощью средств вычислительной техники (пункт 3.1.9).

Под средствами вычислительной техники понимается совокупность программных и технических элементов систем обработки данных, способных функционировать самостоятельно или в составе других систем (ГОСТ Р 50739-95. Средства вычислительной техники. Защита от несанкционированного доступа к информации. Общие технические требования, принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 9 декабря 1995 года № 49).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Карты памяти относятся по своим природе и назначению к носителям и накопителям информации. В связи с изложенным запрет административному истцу на постоянное хранение, ношение и т.п. указанных накопителей информации не свидетельствует о нарушении прав административного истца. Доказательств тому, что используемое средство реабилитации для чтения книг не может использоваться по своему усмотрению без обязательного нахождения в нём носителя информация в виде карты памяти любого её формата в материалы дела не представлены. При этом возможность копирования с указанных карт памяти на устройство необходимых файлов административному истцу предоставляется.

Пункт 17 Приложения № 3 к Правилам указывает на то, что осужденным к лишению свободы запрещается иметь при себе ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв. Аналогичное требование содержалось в пункте 13 Приложения № 1 к Правилам № 295.

Доказательств тому, что со стороны ответчика допускаются нарушения прав административного истца по хранению безопасных бритв, в материалы дела не представлено.

Таким образом, заявленные административные требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Относительно заявленным административных исковых требований о нарушении свободы вероисповедания, суд установил следующее.

Часть 1 статьи 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации гарантирует осужденным свободу совести и свободу вероисповедания.

Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц (часть 2 статьи 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. По заявлению осужденного и с письменного согласия священнослужителя личная встреча, в том числе для проведения религиозных обрядов и церемоний, предоставляется наедине и вне пределов слышимости третьих лиц с использованием технических средств видеонаблюдения. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается проведение религиозных обрядов и церемоний, пользование предметами культа и религиозной литературой.

Согласно части 7 статьи 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие наказание в обычных и облегченных условиях в исправительных колониях особого, строгого и общего режимов, проводят религиозные обряды и церемонии в жилых помещениях или соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. К осужденным, водворенным в штрафной изолятор, дисциплинарный изолятор, переведенным в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, по их просьбе приглашаются священнослужители.

В соответствии с пунктом 258 Правил в целях реализации права осужденного к лишению свободы на свободу вероисповедания в ИУ осужденным к лишению свободы разрешается совершение религиозных обрядов и церемоний в местах, определяемых администрацией ИУ, пользование религиозной литературой и предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, кроме колюще-режущих предметов, изделий из драгоценных металлов, камней либо предметов и изделий, представляющих культурную и историческую ценность.

Осужденные к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающие наказание в строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы, а также осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в тюрьме, проводят религиозные обряды и церемонии в камерах, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории ИУ (пункт 262 Правил).

Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в запираемых помещениях, проводят религиозные обряды и церемонии в указанных помещениях, а при наличии возможности – в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории ИУ (пункт 263).

Необходимые условия для совершения религиозных обрядов в ИУ, в том числе выделение соответствующих зданий (сооружений, помещений) на территории ИУ, определяются соглашениями о взаимодействии ФСИН России и территориальных органов ФСИН России по согласованию со ФСИН России с зарегистрированными централизованными религиозными организациями в соответствии с Требованиями к содержанию соглашений о взаимодействии ФСИН России и территориальных органов уголовно-исполнительной системы с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 марта 2016 г. № 67 (пункт 266 Правил).

Как утверждает административный истец, представители администрации исправительного учреждения ограничивают ему право посещать имеющийся на территории учреждения Храм Русской Православной Церкви. Данные доводы ничем объективно не подтверждены. При просмотре в судебном заседании видеозаписей административный истец посещал службы, которые проходили в Храме. Доказательств тому, что со стороны администрации учреждения чинились какие-либо ограничения для посещения Храма, а также ограничивалась свобода вероисповедания, не имеется.

Также административный истец указывает на нарушения, допущенные администрацией ФКУ «ИК-9», выразившиеся в длительном содержании его в помещении, оборудованном системой видеоконференц-связи, после окончания судебного заседания, проведенного посредством видеоконференц-связи в рамках рассмотрения административного дела № 3а-4/2023.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что 10 января 2023 года он принимал участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции путем использования системы видеоконференц-связи в специально оборудованном запираемом помещении, в котором после окончания судебного заседания находился длительное время без возможности покинуть его.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Изложенное свидетельствует о том, что не все нарушения подлежат компенсации, необходимо установить не только сам факт нарушения, но и также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено и его последствия.

Между тем, время содержания ФИО1 в помещении, предназначенном для проведения видеоконференц-связи, по мнению суда, не превысило разумные пределы. Оснований, позволяющих предположить, что в указанный период времени нахождение в этом помещении причинило истцу лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, при этом физических и психических последствий такого обращения с истцом не установлено. Доказательства тому, что у ФИО1 при нахождении в данном помещении отсутствовала возможность вызова сотрудника учреждения, в том числе для вывода в туалет или предоставления воды и т.п., не установлено.

Правоприменительная позиция по аналогичному спору была изложена в кассационном определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10 августа 2022 г. № 88а-12733/2022.

Также административным истцом обжалуются условия содержания, касающиеся организации торговой деятельности на территории исправительного учреждения. В частности, административный истец утверждает, что торговая организация завышает цены, ассортимент товаров скуден. Административный истец требует обязать ответчика сменить поставщика продуктов питания в магазин ФКУ «ИК-9» на поставщика из Республики Карелия, обязательно включить в прейскурант свежие молочные продукты, овощи, фрукты, находящихся в региональной ценовой категории, не превышающей средние показатели по г. Петрозаводску более чем на 10%, обязать ответчика предоставить истцу еженедельное, беспрепятственное приобретение свежих продуктов питания в магазине, обязать ответчика предоставить истцу кассовые чеки при покупке товаров в магазине.

Как указано в пункте 78 Правил, осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств.

В силу пункта 81 Правил для продажи осужденным к лишению свободы продуктов питания, вещей и предметов первой необходимости в ИУ организуется работа магазинов (интернет-магазинов) (по ежедневному графику, за исключением выходных и праздничных дней). Осужденные к лишению свободы вправе пользоваться магазинами (интернет-магазинами), находящимися в ИУ, по безналичному расчету во время, отведенное их распорядком дня с учетом очередности (по отрядам и бригадам).

Ознакомиться с ценами и ассортиментом товаров в магазинах (интернет-магазинах), находящихся в ИУ, осужденные к лишению свободы могут в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности) (пункт 82).

Для осужденных к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающих наказание в строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы, осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме, осужденных к лишению свободы, содержащихся в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, освобожденных из-под стражи под надзор администрации ИУ, а также для осужденных к лишению свободы, пользующихся правом передвижения без конвоя или сопровождения и проживающих за пределами ИУ, по их заявлениям продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются администрацией ИУ (пункт 89 Правил).

Осужденные к лишению свободы, являющиеся инвалидами I и П групп, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, без ограничения (пункт 473).

ФГУП «Архангельское» осуществляет торговую деятельность через магазины исправительных учреждений, в том числе через магазин, находящийся в ФКУ «ИК-9». В материалы дела были предоставлены сведения о средних ценах на реализуемые товары, сведения об ассортименте товаров.

Каких-либо доказательств нарушения прав административного истца со стороны административного ответчика в части обеспечения возможности приобретать товары в магазине исправительного учреждения, а также вопросах ценообразования и торгового ассортимента, судом не установлено. С административным иском к продавцу в связи с какими-либо допущенными нарушениями правил торговли, прав потребителей административный истец не обращается.

Относительно заявленных требований, связанных с нарушением условий содержания административного истца, в том числе с учётом положений Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и производных требований (отсутствие условий для полного комплекса реабилитации инвалида, создание надлежащих жилищно-бытовых условий содержания в соответствии с требованиями нормативных актов в области социальной защиты инвалидов, возложить на ответчика обязанности демонтировать направляющие (аппарели) для передвижения инвалидов, готовить для больных инвалидов 1 и 2 групп порционные мясные блюда с раздельным содержанием мяса и гарнира (рыбы и гарнира), предоставить истцу надлежащие повышенную норму питания, в том числе по свежим овощам, зелени, молочной продукции, без термической обработки и т.п.), суд исходит из следующего.

ФИО9 является инвалидом <данные изъяты> группы. Осужденный содержится в помещениях отряда № 4а, характеристики которого представлены в материалы дела административным ответчиком. По утверждению истца он, а также иные инвалиды, содержатся в ФКУ «ИК-9» в условиях, которые не являются нормативными.

В частности, помещения, в которых содержится административный истец, не обеспечены горячим водоснабжением. Помывка осужденных обеспечивается в соответствии с пунктом 48 Правил.

На основании статей 9, 11, 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания; существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с положениями части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Свод правил «Исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» 308.1325800.2017 введен в действие с 21 апреля 2018 года и разработан с учетом требований федеральных законов от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года № 1772-р.

Данный свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях исправительного учреждения предусмотрены как Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (пунктами 19.2.1, 19.2.5 главы 19), пунктом 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, так и Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее – Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-ДСП, утратившей силу.

В частности, согласно пунктам 19.2.1 и 19.2.5 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330.

СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям исправительного учреждения, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующем обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

С учетом вышеприведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

По мнению суда в обязанности государства входит организация своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей. Власти государства не могут ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.

Согласно представленным сведениям помещения ФКУ «ИК №9» были введены в эксплуатацию до вступления в законную силу указанных выше правил. Материалами административного дела подтверждается необеспечение до настоящего времени в ФКУ «ИК № 9» горячим водоснабжением спорных помещений, в которых содержится административный истец. Следовательно, нарушение прав лица, содержащегося в исправительном учреждении, имело место продолжительное время.

Доводы стороны административного ответчика об ожидании финансирования в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (20018-2026 годы)» не могут служить основанием для освобождения от обязанности обеспечить надлежащие условия содержания.

Факт постройки и введение здания исправительного учреждения в эксплуатацию в 2006 году, проведенной реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства в 2002-2004 годы, не препятствует их переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту, с целью создания надлежащих условий содержания. Приведенные выше нормы регулируют как строительство, так и эксплуатацию помещений в исправительных учреждениях, и являются обязательными.

Как отражено в кассационном определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 01.03.2023 № 88а-3103/2023, обеспечение дважды в неделю помывкой в банно-прачечном комбинате в соответствии с пунктом 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295, действующими в период рассматриваемых правоотношений до 17 июля 2022 г., а также пунктом 48 действующих Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110, где имеется подвод горячего водоснабжения, не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий содержания административного истца в части обеспечения горячим водоснабжением.

Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», предусматривающий оборудование зданий исправительного учреждения горячим водоснабжением, распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия. Иначе это ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного свода правил.

С учетом изложенного, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Таким образом, требование административного истца в части нарушения его прав необеспечением горячим водоснабжением признаётся обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом с учётом обстоятельств дела, правовой позиции, высказанной в апелляционном определении Верховного Суда Республики Карелия от 14.10.2022 по делу № 33а-3197/2022, а также в связи с тем, что ФКУ «ИК-9» является казенным учреждением, чьё финансирование осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, отсутствие необходимого финансирования, в том числе за счёт Федеральных целевых программ, не позволяет признать незаконным бездействие ФКУ «ИК-9», либо УФСИН России по РК в организации обеспечения горячего водоснабжения. По мнению суда, в данной ситуации компенсация за нарушение условий содержания в полной мере восстановит нарушенное право административного истца.

Согласно статье 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных осуществляется в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации № 205 от 11 апреля 2005 года «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

В силу пункта 463 Правил обеспечение осужденным к лишению свободы, являющимся инвалидами, равных с другими осужденными к лишению свободы возможностей в реализации их прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Осужденным к лишению свободы, являющимся инвалидами I и II групп, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания (пункт 464, здесь и далее – Правил).

Администрация ИУ размещает инвалидов I и II групп в общежитиях для проживания осужденных к лишению свободы, расположенных на первых этажах зданий, оказывает содействие в проведении для них реабилитационных мероприятий, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации. Обеспечивается доступ лицам с ограниченными возможностями в места общего пребывания осужденных к лишению свободы в установленное их распорядком дня время. При наличии возможности помещения, в которых размещаются инвалиды, оснащаются одноярусными кроватями. Инвалиды размещаются на нижнем ярусе кровати. Санитарные узлы в указанных помещениях оборудуются с учетом возможности использования их инвалидами (пункт 465).

Администрацией ИУ и медицинской организацией УИС обеспечиваются условия для проведения реабилитационных мероприятий в отношении осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, пользования ими техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов (пункт 466).

В соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы и графиком работы медицинской организации УИС осужденным к лишению свободы, являющимся инвалидами, предоставляется время для реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалидов (пункт 467).

Осужденным к лишению свободы, являющимся инвалидами I и II групп, при наличии медицинских показаний обеспечивается возможность ежедневной помывки. Смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки (пункт 475).

Схожие нормы содержались и в Правилах № 295.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, главный государственный санитарный врач – начальник ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ-10» по запросу суда провел обследование помещений отряда 4а ФКУ «ИК-9», в которых содержится административный истец. Каких-либо нарушений требований санитарного законодательства, о которых заявлял административный истец, не было выявлено. Уровень искусственной освещенности, микроклимат соответствуют нормативным. Пробы питьевой воды регулярно исследуются в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК», сведений о неудовлетворительных результатах таких исследований не имеется. Помещения отряда 4а оборудованы специальными поручнями. Санитарно-техническое оборудование умывальных и туалетных комнат находится в рабочем состоянии. Осужденные обеспечены постельными принадлежностями и т.п. Каких-либо нарушений в указанной части в работе служб ФКУ «ИК-9» не установлено.

Сведений о нарушении в оспариваемый период норм питания осужденному не имеется. В медицинских документах отсутствуют медицинские показания, на основании которых обеспечивается возможность ежедневной помывки административного истца.

Суд считает, что указанные административным истцом бытовые неудобства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющие лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Требование о возмещении вреда, причиненного ухудшением состояния здоровья административного истца, не заявлено. Административным истцом не представлено бесспорных и достаточных доказательств противоправности действий должностных лиц, а также того, что в результате его содержания ему причинен реальный вред, глубокие физические или психологические страдания.

Требования административного истца признать незаконными действия дежурного инспектора жилой зоны ФКУ «ИК-9» в ночь на 19.02.2023 по изъятию нижнего белья у истца, о возложении обязанности ответчика вернуть посудные полотенца и организовать их надлежащее размещение в КПП для повседневного использования по назначению, требования по обжалованию действий администрации учреждения о переводе в другое помещение для содержания не подлежат удовлетворению, поскольку указанные факты нарушений прав административного истца не нашли своего объективного подтверждения.

Кроме того, часть требований, а именно требования обязать ответчика исключить пребывание в отряде лиц, не указанных в части 6 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не относящихся к льготным категориям осужденных, признать незаконными действия по принуждению проводить реабилитацию в бытовом помещении отряда, признать незаконными действия ответчика по выделению из числа осужденных привилегированной группы, наделения этой группы административно-распорядительными, надзорными и иными незаконными правами, обязать ответчика прекратить проведение санитарных обходов, требования о незаконности организации провокаций со стороны администрации исправительного учреждения, а также иные производные требования не подлежат удовлетворению, поскольку административным истцом не представлено доказательств, каким образом нарушаются его права и законные интересы в этой части.

Судом также были допрошены по обстоятельствам спора в качестве свидетелей сотрудники ФКУ «ИК-9» ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, чьи показания ничем не опорочены и не опровергнуты. Данные свидетели не подтвердили доводы административного истца относительно относящимся к их допросу обстоятельствам.

Таким образом, иные нарушения, о которых заявил административный истец не нашли своего подтверждения в результате рассмотрения административного дела, поэтому в этой части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (статья 151, пункт 2 статьи 1101 названного Кодекса).

На необходимость оценивать степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий, обращено внимание в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

Перечень нравственных страданий, являющихся основанием для реализации права на компенсацию морального вреда, не является исчерпывающим.

Суд установил факт нарушения условий содержания административного истца по причине отсутствия длительное время горячего водоснабжения в помещениях, в которых осужденный содержится. Административный истец настаивает на присуждения ему компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, требований о взыскании компенсации морального вреда не заявляет.

Определяя сумму компенсации, суд оценивает степень причиненных административному истцу установленными нарушениями страданий, характер допущенных нарушений и длительность нахождения в ненадлежащих условиях содержания, а также требования разумности, справедливости и соразмерности, понятие которых является оценочной категорией, четкие критерии определения которых применительно к тем или иным видам дел не предусматриваются. Суд принимает во внимание то, что компенсация не должна носить формальный характер, а ее целью является реальная компенсация причиненных пострадавшему страданий, Судом также учитывается степень вины административного ответчика. Судом оценивается личность административного истца, его возраст, семейное и имущественное положение, наличие у него инвалидности первой группы, его общее состояние здоровья, а также отсутствие мер, направленных на заглаживание вреда со стороны административного ответчика. С учетом конкретных обстоятельств дела размер компенсации суд определяет в сумме 15 000 руб. 00 коп. Оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации в большем размере не усматривается.

Ранее схожие административные исковые требования были заявлены ФИО1 в июне 2022 года. Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 04.07.2022 производство по административному делу № 2а-4767/2022 (УИД № 10RS0011-01-2022-009121-32) было прекращено в связи с отказом административного истца от иска. Доводы административного ответчика о том, что это может служить основанием для применения пункта 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не принимает, так как после принятия судебного постановления административный истец отразил новый исковой период нарушений, который не входил в предмет и основания рассмотрения предыдущего спора.

В силу статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1).

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3).

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158, подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, правоприменительной практики, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, должностных лиц, предъявляемых к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

ФСИН осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета. Поскольку по делу заявлено требование о компенсации, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц ФСИН, то в силу вышеприведенных положений закона надлежащим административным ответчиком будет являться ФСИН как главный распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности. При этом исковые требования к иным административным соответчикам в этой части удовлетворению не подлежат.

Суд не находит оснований для опубликования в печатном издании решения по данному административному делу, связанному с нарушением условий содержания (часть 13 статьи 226, пункт 4 части 3, часть 10 статьи 227 Кодекса административного производства Российской Федерации, пункт пункты 25 - 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного производства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Петрозаводский городской суд Республики Карелия

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания под стражей и в исправительных учреждениях в размере 15 000 руб. 00 коп.

В остальной части заявленных требований, в том числе, к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия, Министерству финансов Российской Федерации, начальнику федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия» ФИО2, заместителю начальника федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия» ФИО3 отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,

в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья П.А. Малыгин

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2023 года.