Решение по делу № 2А-1429/2023 от 29.03.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-1429/2023 29 марта 2023 года

29RS0014-01-2022-007811-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Поликарповой С.В.

при помощнике судьи Ануфриевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ СИЗО-4, учреждение)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 1 200 000 рублей.

В обоснование требований указал, что ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-4 с <Дата>. Полагает, что в период нахождения в камерах СИЗО-4 он содержался с грубыми нарушениями. В 2007 году он содержался в камерах №<№>, 19 по старой нумерации (сейчас камеры №<№>,<№>), в <Дата> году содержался в камерах №<№>, <№> в <Дата> содержался камере <№> (сейчас камера <№>), с <Дата> содержался в камерах №<№>, <№> (сейчас камеры №<№>, <№>), с <Дата> год содержался в камерах №<№>, <№>, с <Дата> год содержался в камерах №<№>, <№>. Поясняет, что вопреки требованиям п.17.2 СП 308.1325800.2017, утверждённого Приказом Министерства строительства РФ от <Дата>, в камерах №<№> кабины туалетов сделаны из ДСП и полиэтилена, толщина стен не более 20 мм, а также умывальники находятся в кабине туалета совместно с унитазом, не обеспечивают условия приватности, поскольку через пластиковые панели (пленки) видно того, кто там находится, из туалета доносятся неприятные звуки и запахи. В нарушение раздела Режимные здания» Приложения СП 308.132.5800.2017 в ФКУ СИЗО-4 следует предусматривать столы и скамейки с числом посадочных мест в камере из расчета периметра стола и длины скамейки 0,4 погонных метра на одного осужденного. Указанные требования содержались и в подразделе <№> Приложения <№> к Приказу Ф.Р. от <Дата> <№>. Однако в камерах <№> предусмотрено 14 человек, в камерах №<№> по 5 человек и так во всех камерах ФКУ СИЗО-4 отсутствуют данные условия, то есть имеется нехватка мест для приема пищи, в связи с чем приходилось административному истцу есть стоя. В нарушение требований раздела 4 Приложения <№> Наставления по оборудованию инженерно-технического средствами охрана и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста Р. от <Дата> <№>, кровати не соответствовали установленным требования, поскольку имели подголовники. В камерах №<№>, <№> ФКУ СИЗО-4 старого корпуса отсутствуют в туалетах вытяжки, в некоторых камерах стоит механическая вытяжная система, которая носит исключительно декоративный характер и не выполняет функции своего целевого назначения, в связи с чем имеется неприятный запах. Помимо этого в некоторых камерах имеется лишняя мебель, которая не позволяет свободно передвигаться по территории камеры. Душевые камеры не соответствуют установленным требованиям, поскольку в них отсутствуют душевые кабинки, отсутствие которых унижает честь и достоинство административного истца. Согласно СП 247.132.58002016 при оборудовании камер режимного корпуса, в том числе карцеров, необходимо строго соблюдать площадь в камере, исходя из 4 кв.м. на одного человека без учета площади под туалет и умывальник, предметы мебели (кровать, стол, скамейку, тумбочку и т.д.) с учетом каждого человека в камере, полы должны быть деревянные. Указанное не соблюдалось. Также указывает, что в камерах №<№> и иных отсутствует кнопка вызова сотрудника администрации и отсутствует какой-либо косметический ремонт, поскольку со стен и потолка сыплется старая краска и штукатурка на голову, а также в тарелки с пищей. ФИО1 обращался по данному поводу в прокуратуру Архангельской области и Уполномоченному по правам человека Архангельской обслати с жалобами по данным фактам, что нашло свое подтверждение. Потому просил признать незаконными действия ФКУ СИЗО-4, выразившиеся в необеспечении надлежащего содержания, взыскать с Ф.Р. в его пользу компенсацию за нарушение права на надлежащее содержание.

В судебное заседание представитель ФКУ СИЗО-4, заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, в связи с чем заседание проведено в их отсутствие.

В судебном заседании административный истец посредством ВКС на удовлетворении административного иска настаивал. Указал, что поддерживает свои доводы, изложенные в иске.

Представитель Федеральной службы исполнения наказаний, У.Р. по Архангельской области в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку нарушений прав административного истца при его содержании не допущено.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. ст. 12-14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст.62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок, в том числе, материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретённые через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

В соответствии с ч.1,2 ст.77.1 Уголовно-исполнительный кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений. В случаях, предусмотренных частями первой и второй статьи 77.1 УИК РФ, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (ч.3 ст.77.1 УИК РФ).

ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-4 в следующие периоды:

- с <Дата> по <Дата> (освобожден <Дата> в зале суда) - содержался в качестве обвиняемого по уголовному делу,

- с <Дата> по <Дата> содержался в качестве обвиняемого по уголовному делу, с <Дата> по <Дата> (дату убытия в исправительную колонию) - в качестве осужденного,

- с <Дата> по <Дата> содержался в качестве обвиняемого по уголовному делу, с <Дата> по <Дата> (дату убытия в исправительную колонию) - в качестве осужденного,

- с <Дата> по <Дата> содержался в ФКУ СИЗО-4 в качестве обвиняемого по уголовному делу, с <Дата> по <Дата> (дату убытия в исправительную колонию) - в качестве осужденного,

- с <Дата> по <Дата> с учетом дат убытия в ИВС ОМВД Р. по ... содержался в ФКУ СИЗО-4 в качестве обвиняемого по уголовному делу,

- с <Дата> год по <Дата> содержался в ФКУ СИЗО-4 в качестве обвиняемого по уголовному делу, с <Дата> по <Дата> (дату убытия в исправительную колонию) в качестве осужденного.

В силу ч. 3 названной статьи, в случаях, предусмотренных частями первой и второй ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон №103-ФЗ), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Таким образом, на осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действие Федерального закона №103-ФЗ распространяется в части порядка их содержания, а условия содержания должны соответствовать условиям, которые они имели или должны иметь при отбывании наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В то же время, до вступления приговора в законную силу, на обвиняемых и подозреваемых действие Федерального закона №103-ФЗ распространяется как в части порядка, так и в части условий содержания.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ.

Статьей 16 названного Федерального закона определено, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Во исполнение требований данной статьи, Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года №189 были утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила), действовавшие до 16 июля 2022 года и распространявшиеся на спорные правоотношения.

Так, согласно п. 2 Правил в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (п. 3 Правил).

Согласно п. 18 Правил размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим. Подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу размещаются раздельно. Администрацией СИЗО принимаются меры по исключению контактов между ними.

В силу п.40 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

При этом п. 41 Правил предусмотрено, что для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации). Женщины с детьми получают предметы ухода за ними.

В силу п. 42 Правил камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. Камеры для временной изоляции с внутренней стороны оснащаются упругим или пружинящим покрытием, искусственным освещением, а также вентиляционным оборудованием. Камеры для временной изоляции оснащаются в соответствии с нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем.

При этом согласно п. 43 Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п. 44 Правил).

При этом согласно п. 45 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день. В силу п. 50 Правил в соответствии со ст. 26 Федерального закона №103-ФЗ администрация СИЗО может оказывать подозреваемым и обвиняемым, при наличии соответствующих условий, дополнительные платные бытовые и медико-санитарные услуги (приложение <№>).

Как полагает административный истец, в период нахождения в камерах СИЗО-4 он содержался с грубыми нарушениями.

Поясняет, что вопреки требованиям п.17.2 СП 308.1325800.2017, утверждённого Приказом Министерства строительства РФ от <Дата>, в камерах №<№>, <№> кабины туалетов сделаны из ДСП и полиэтилена, толщина стен не более 20 мм, а также умывальники находятся в кабине туалетов совместно с унитазом, не обеспечивают условия приватности, поскольку через пластиковые панели (пленки) видно того, кто там находится, из туалета доносятся неприятные звуки и запахи.

Согласно п.17.2 СП 308.1325800.2017, утверждённого Приказом Министерства строительства РФ от <Дата>, при новом строительстве камеры 1-местные, помещения безопасного места необходимо оборудовать унитазами и умывальниками, в камере, 1-местном помещении безопасного места унитаз следует размещать в кабине. Перегородки кабины следует выполнять кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры. В дверном проеме кабины устанавливается полноразмерный дверной блок с дверным полотном, открывающимся наружу. Умывальник размещается за пределами кабины, Все оборудование камер (кровати, столы, скамьи, тумбочки, подставки под питьевые баки) должно крепиться к полу или стенам путем приварки к заранее установленным закладным деталям или через анкеровку.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика, все камеры оборудованы изолированными санузлами согласно СНиП 23-05-95 "Нормы проектирования СИЗО". Санузел в заявленных административным истцом камерах размещен в углу, выполнен в виде изолированной кабины с дверью. Каркас кабина санузла выполнен из металлического уголка 32 мм x 32 мм, стены комбинированные, нижняя часть из непрозрачного материала (поликарбоната). Оборудование санузла: унитаз - 1 шт., раковина - 1 шт., полка для туалетных принадлежностей. Изоляция санузла обеспечивает необходимую приватность. Указанное подтверждается фотографиями.

Ссылка административного истца на требования, установленные п.17.2 СП 308.1325800.2017, утверждённые Приказом Министерства строительства РФ от <Дата>, отклоняется судом, поскольку камеры в ФКУ СИЗО-4 были спроектированы до принятия данного акта в соответствии с действовавшими в то время нормативными актами.

Иных существенных нарушений в части нарушения приватности при использовании туалета в камерах №<№> административным истцом в заявленные им периоды судом не установлено.

Как указывает административный истец, в нарушение раздела «Режимные здания» Приложения СП 308.132.5800.2017 в ФКУ СИЗО-4 следует предусматривать столы и скамейки с числом посадочных мест в камере из расчета периметра стола и длины скамейки 0,4 погонных метра на одного осужденного. Вместе с тем, данное, по мнению ФИО2, нарушение суд отклоняет, поскольку данное Приложение не содержит ссылки именно как требование к скамейкам, а имеет отношение к прогулочным дворикам в силу п.17.5.

Однако в камерах <№> человек, в камерах №<№>-по 5 человек и так во всех камерах отсутствуют данные условия, нехватка мест для приема пищи, в связи с чем приходилось есть стоя,

Доказательств нарушения указанного не выявлено согласно предоставленным пояснениям и фотографиям.

Как указывает административный истец, в нарушение требований раздела 4 Приложения <№> Наставления по оборудованию инженерно-технического средствами охрана и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста Р. от <Дата> <№>, кровати не соответствовали установленным требования, поскольку имели подголовники.

Действительно, в соответствии с Приказом Ф.Р. от <Дата> <№> «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в помещении камерного типа обеспечивается наличие откидной металлической кровати, тумбочки, стола для приема пищи, скамейки по длине стола, настенного шкафа или закрытой полки для хранения продуктов, бака для питьевой воды с кружкой и тазом, подставки под бак, вешалки настенной для верхней одежды, умывальника (рукомойника), репродуктора, настольных игр. В соответствии с подпунктом 10 п. 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста Р. от <Дата> <№>, ПКТ и ШИЗО, ЕПКТ, одиночные камеры в исправительных колониях особого режима оборудуются откидными койками, закрываемыми в дневное время на замок, тумбами или скамейками для сидения (по числу содержащихся лиц) и столом, наглухо прикрепленными к полу.

Приказом Ф.Р. от <Дата> <№> утвержден каталог «Специальные (режимные изделия) для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений Ф.Р.».

Как установлено судом при длине кровати согласно фотографиям и пояснениям представителя административных ответчиков – 200 см, он спокойно смог разместиться на спальном месте. При этом расстояние между ярусами кроватей составляет 90 см, что также свидетельствует о возможности административного истца находится на кровати в положении сидя без причинения неудобств. При этом несоответствие откидных коек, столов и скамеек нормативным требованиям не повлекло существенных отклонений от требований, установленных законом, которые могут рассматриваться в качестве нарушений условий содержания с учетом режима места принудительного содержания и являться основанием для присуждения компенсации.

Как указывает административный истец, в камерах №<№>, <№> ФКУ СИЗО-4 старого корпуса отсутствуют в туалетах вытяжки, в некоторых камерах стоит механическая вытяжная система, которая носит исключительно декоративный характер, и не выполняет функции своего целевого назначения, в связи с чем имеется неприятный запах.

Как следует из содержания справок и пояснений представителя административных ответчиков, камерные помещения СИЗО-4 режимного корпуса <№> оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, камерные помещения СИЗО-4 режимного корпуса <№> оборудованы приточной и вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, установлены стеклопакеты. Приток свежего воздуха в помещение камеры осуществляется при помощи открывания оконных форточек, удаление воздуха происходит через внутристенные вытяжные проемы со стороны коридора закрытые металлическими решетками, самостоятельные для каждого камерного помещения. В окнах камер имеется форточка для естественной вентиляции размером 300*300 мм, что соответствует положениям п. 4.7. СанПиН 2.<Дата>-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вентиляция во всех камерах находится в исправном состоянии. Также проветривание камеры осуществляется путем открытия камерных дверей во время помывки подследственных в душе или их нахождения на прогулке.

ФИО2 полагает, что в некоторых камерах имеется лишняя мебель, которая не позволяет свободно передвигаться по их территории.

Суд полагает, что в указанной части доводы административного истца, изложенные в административном иске об отсутствии личного пространства в камере, не могут свидетельствовать о наличии оснований для взыскания компенсации, поскольку административный истец не относится к категории лиц, в отношении которых законом предусмотрено его содержание отдельно от других подозреваемых и обвиняемых. Как следует из представленных в материалы дела пояснений представителя административных ответчиков и фотографий, нарушений прав административного истца в заявленный им период фактом нахождения лишних вещей не допущено, поскольку заявленные им вещи соответствовали количеству размещаемых в камерах лиц согласно коек.

Как полагает административный истец, в душевые камеры в ФКУ СИЗО-4 не соответствуют установленным требованиям, поскольку отсутствуют душевые кабинки, что унижало честь и достоинство истца.

Из пояснений административного ответчика и фотографий следует, что санитарная обработка лиц, содержащихся в учреждении, производится в душевых режимных корпусов <№> и <№>, а также в душевой сборного отделения согласно утвержденному на месяц графику, под надзором младшего инспектора отдела режима и надзора, назначенного суточным приказом «Об обеспечении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными» с отметками в Журнале учета санитарной обработки. После каждой помывки спецконтингента проводится санитарная обработка помещений душевых и дезинфекция резиновых ковриков с применением дезинфицирующих средств. Сотрудником, ответственным за помывку спецконтингента, ежедневно проверяется санитарное и техническое состояние душевых, целостность кафельного покрытия, обнаруженные недостатки устраняются незамедлительно. Санитарное состояние душевых удовлетворительное, плесень и грибок отсутствуют. Лейки исправны, давление воды в системе централизованного водоснабжения соответствует заявленному. Потолки душевых выполнены из пластиковых панелей. Согласно Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-брачным обеспечением осужденных для отделки полов используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. Все помещения душевых застилаются резиновыми ковриками. Освещение душевых находится в исправном состоянии, уровень освещенности в помещениях душевых нормативно-правовыми документами не регламентируется. Душевые помещения на первом режимном корпусе и сборном отделении оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. На втором режимном корпусе установлен форточный вентилятор. Вентиляция душевых находится в исправном состоянии. Душевые помещения оборудованы полочками для мыльных принадлежностей, скамейками и вешалками.

Таким образом, нарушений прав ФИО1 в указанной части судом не установлено. При этом действующим законодательством в отношении зданий СИЗО – не предусмотрено обязательное наличие душевых кабинок для проведения помывки находящихся в них лиц.

В обоснование требований ФИО2 указывает, что в камерах №<№>, <№> и иных камерах отсутствует кнопка вызова сотрудника администрации и отсутствует какой-либо косметический ремонт, поскольку со стен и потолка сыпалась старая краска и штукатурка на голову, а также в тарелки с пищей.

Суд полагает, что указанные нарушения являются несущественными, поскольку согласно предоставленным в материалы дела данным действительно кнопки вызова отсутствуют в камерах ФКУ СИЗО-4 старого корпуса, поскольку они изначально при проектировании не были предусмотрены в качестве обязательных, на момент судебного заседания доказательств нарушения их не установлением стороной административного истца не предоставлено обоснования.

При этом согласно предоставленным в материалы дела актам приемки работ косметический ремонт в заявленных административным истцом камерах произведен, иного стороной административного истца не доказано. Факт устранения подтвержден и предоставленными в материалы дела фотографиями камер в ФКУ СИЗО-4.

Доказательств обращений и жалоб административного истца на ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, на ухудшение состояния его здоровья в спорные периоды времени, а также доказательств обращения его за медицинской помощью материалы дела не содержат.

Как полагает административный истец, согласно СП 247.132.58002016 при оборудовании камер режимного корпуса, в том числе карцеров, необходимо строго соблюдать площадь в камере, исходя из 4 кв.м. на одного человека без учета площади под туалет и умывальник, предметы мебели (кровать, стол, скамейку, тумбочку и т.д.) с учетом каждого человека в камере поля должны быть деревянные. Указанное не соблюдалось.

Проверяя обоснованность требований административного истца в указанной части, суд исходит из следующего.

Как отмечалось в постановлениях Европейского Суда по правам человека, в частности, в пункте 122 Постановления Европейского Суда по правам человека по делу «Дудниченко против Российской Федерации» (жалоба № 37717/05), строгая презумпция нарушения статьи 3 Конвенции прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) возникает тогда, когда личное пространство, имеющееся в распоряжении задержанного, составляет менее 3 кв. м. в учреждениях группового размещения.

Так, за период с <Дата> по <Дата> (освобожден <Дата> в зале суда) (как обвиняемый по уголовному делу), с <Дата> по <Дата> (как обвиняемый по уголовному делу), с <Дата> по <Дата> (как осужденный) административные ответчики не предоставили сведений о соблюдении указанных норм при содержании ФИО1 в ФКУ СИЗО-4, в связи с истечением срока хранения данных документов.

Из представленной в материалы дела справки о соблюдении нормы санитарной площади в камерах за период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-4, которые предоставлены административным ответчиком, за спорный период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> (камера <№>, площадь на одного человека составила 2,97), <Дата> и <Дата> (камера <№>, площадь на одного человека менее 3 кв.м.), <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> (камера <№>, площадь на одного человека составила 2,75 и менее), содержания административного истца в указанном учреждении, следует, что на одного человека приходилось менее 3 кв.м. санитарной площади, в течение 6 календарных дней, что на 25% меньше установленной нормы.

Выявленные судом по настоящему делу нарушения свидетельствуют о незаконных бездействиях ФКУ СИЗО-4, которые выразились в необеспечении надлежащих условий содержания административного истца в указанные период, а потому административные исковые требования в указанной части следует признать обоснованными.

Срок административным истцом пропущен, однако подлежит восстановлению с учетом того, что фактически он находился в местах лишения свободы, что мешало ему своевременно обратиться в суд с рассматриваемыми требованиями. Иного стороной административных ответчиков не доказано.

В связи с этим в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», о том, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

Потому суд приходит к выводу, что административный истец действительно претерпел нравственные страдания, которые выражались в душевных переживаниях, чувстве несправедливости и незащищённости от неправомерных действий должностных лиц по поводу несоблюдения условий содержания в ФКУ СИЗО-4, физические страдания, которые выражались в нахождении в помещениях, не отвечающим материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям. Указанные обстоятельства объективно свидетельствуют о наличии правовых оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации, предусмотренной статьёй 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ.

При этом суд учитывает, что в период содержания под стражей в следственном изоляторе подозреваемые, обвиняемые, осужденные лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на их здоровье.

С учётом изложенного, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает административному истцу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в следственном изоляторе в размере 5000 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета, каковым является Федеральная служба исполнения наказаний в силу прямого указания об этом в подпункте 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от <Дата> <№>.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания удовлетворить.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счёт компенсации за нарушение условий содержания под стражей в следственном изоляторе 5000 (Пять тысяч) рублей.

Взыскание произвести по следующим реквизитам: <***>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Поликарпова