№ 2-731/2025
45RS0008-01-2025-000489-40 (УИД)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Закировой Ю.Б.
при секретаре судебного заседания Поповой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кетово Кетовского муниципального округа Курганской области 27 мая 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,
установил:
ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом. В обоснование иска указал, что ему на основании постановления Главы Администрации Кетово №63 от 30.05.2003 года предоставлен из земель поселений земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в собственность (за плату) для ведения личного подсобного хозяйства и строительства индивидуального жилого дома. 02.06.2023 он внес в кассу Администрации с. Кетово денежные средства в счет оплаты предоставленного земельного участка. Договор надлежащим образом не зарегистрировал, на указанном земельном участке построил жилой дом общей площадью 66,2 кв.м. При обращении в Управление Росреестра по Курганской области в регистрации права собственности на дом было отказано, так как договор купли-продажи земельного участка не зарегистрирован, разрешения на строительство жилого дома не получал. Возведенный жилой дом находится на земельном участке, предоставленном на законных основаниях, строение соответствует СНиП и СанПин, не нарушает противопожарных норм, а также не нарушает прав и законных интересов других лиц, претензий по строительству жилого дома Администрацией Кетовского муниципального округа не предъявлялось. В связи с чем просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 66,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая по ордеру, в судебном заседании требования поддержали.
Представитель ответчика Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил принять решение в соответствии с представленными доказательствами.
Представитель третьего лица МКУ «Центральный территориальный отдел» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Суд с учетом мнения истца и его представителя, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Заслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что на основании постановления главы Администрации Кетово №63 от 30.05.2003 года ФИО1 предоставлен из земель поселений земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в собственность (за плату) для ведения личного подсобного хозяйства и строительства индивидуального жилого дома.
Согласно выписке из ЕГРН от 03.04.2025 сведения о собственнике на земельный участок, площадью 1,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.
Истец самовольно произвел строительство жилого дома на указанном земельном участке.
Согласно техническому плану здания от 05.03.2025, который подготовлен в связи с его созданием по адресу: <адрес> (ныне - Кетовский МО), <адрес>, указанный объект недвижимости имеет назначение – жилой дом, площадь 66,2 кв., количество этажей 1.
Данное жилое помещение за истцом не зарегистрировано, указанный объект недвижимости в ЕГРН отсутствует.
В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в частности, путем признания права.
Положениями ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Вступившим в силу 04.08.2018 Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 340-ФЗ) введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в частях 5-6 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
В силу ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее сведения, указанные в пунктах 1-9 ч. 1 указанной статьи.
Согласно пункту 1.2 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома при отсутствии предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии построенных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом и прилагаемые к нему документы (в том числе уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, представленный застройщиком технический план).
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, поскольку закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.
Однако, согласно абз. 2 п. 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
В соответствии с абз. 3 п. 26 указанного Постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела следует, истец в Администрацию Кетовского района Курганской области за разрешением на ввод в эксплуатацию указанного выше объекта недвижимости не обращался, в связи с чем, спорное строение обладает признаками самовольной постройки.
Согласно информационных писем Администрации Кетовского муниципального округа от 04.09.2024 №5596, 09.10.2024 №7498 в адрес истца следует, что в результате проводимой инвентаризации территорий установлен факт использования для проживания жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Согласно сведениям ЕГРН, полученным в результате межведомственного взаимодействия, права на указанный жилой дом и земельный участок не оформлены в установленном порядке. Просят принять исчерпывающие меры по оформлению прав на указанные объекты недвижимости. В случае неприятия мер Администрация Кетовского муниципального округа вправе признать вышеуказанные объекты недвижимости бесхозяйными и обратиться в суд за принятием его в муниципальную собственность.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих обстоятельств.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Из технического экспертного заключения №25-01-018 от 23.04.2025 на предмет наличия нарушений норм и правил при строительстве жилого дома и соответствия установленным параметрам, помещения по адресу: <адрес> (ныне – Кетовский МО), <адрес>, составленного ООО «АНО «Эксперт», следует, что на момент проведенного обследования объект недвижимости соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам. Дефектов и повреждений у элементов строительных конструкций как жилого дома не выявлено. Строительные конструкции указанного объекта обладают механической безопасностью, а значит недопустимые риски, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан отсутствуют. Расположение жилого дома соответствует требованиям градостроительных и противопожарных норм, следовательно, соблюдены права и охраняемые законом интересы других лиц. Сохранение дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.
О нарушении чьих-либо прав спорным объектом недвижимости в ходе судебного разбирательства не установлено.
В соответствии с п. 31 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что произведенная постройка соответствует требованиям технических регламентов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строительство произведено истцом на земельном участке, в отношении которого он имел права, допускающие строительство на нем дома, с учетом отсутствия правопритязаний в отношении земельного участка, на котором расположен жилой дом, суд находит, что заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании закона Курганской области от 05.03.2022 № 2 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Кетовского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование – Кетовский муниципальный округ» преобразованы поселения, входящие в состав Кетовского района Курганской области путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование – Кетовский муниципальный округ Курганской области.
В связи с изложенным, суд полагает необходимым уточнить адрес спорного объекта недвижимости следующим образом: <адрес>, Кетовский муниципальный округ, <адрес>.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 66,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение составлено 05.06.2025.
Судья Ю.Б. Закирова