Дело №2а-7878/2023 19 мая 2023 года

47RS0004-01-2023-004666-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Иванченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения, обязании утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование требований указав, что административным истом было получено решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и в заключении соглашения о перераспределении земельного участка для ИЖС. ФИО2 полагает данный отказ нарушает ее права, так как земельный участок № и № по <адрес> в <адрес> сейчас принадлежит административному истцу на праве собственности и ранее достался ей от родителей в 1966 году в 14-летнем возрасте при больной матери-инвалиде. То есть более 57 лет административный истец обрабатывает эту землю, полностью. Ее ФИО2 облагородила и высадила там плодовые деревья. До этого указанная группа участков являлась болотом, и не была пригодна ни для каких жилых и дачных целей.

Государственная налоговая служба РФ еще ДД.ММ.ГГГГ выставляла на оплату административному истцу сумму земельного налога за 723 кв.м и за 1992 кв.м.

Фактически административному истцу отказали в оформлении участка земли, который еще 57 лет назад ФИО2 начала обрабатывать и ухаживать за ним, никто на эту землю не претендовал. В связи с чем, административный истец просит суд:

- отменить решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и в заключении соглашения о перераспределении земельного участка для ИЖС, расположенного по адресу: <адрес>, г.п. им. Морозова, <адрес>, з/у 56А;

- обязать административного ответчика утвердить схему расположения данного земельного участка и заключить соглашение о перераспределении земельного участка для ИЖС согласно заявлению административного истца.

В настоящее судебное заседание административный истец явилась, административные исковые требования поддержала, по мотивам, изложенным в административном иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика извещен надлежащим образом о месте и времени слушания административного дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, применительно к положениям ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав мнение административного истца, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами настоящего административного дела установлено, что ФИО2 обратилась с заявлением (вх. №-з от 14.03.2023г.) в администрацию МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в котором просила согласовать схему повторно в отношении земельного участка, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п.им. Морозова, <адрес>, з/у 56А. Указала, что генеральный директор «РФН-Геодезия СПб» считает отказ в согласовании схемы незаконным. Подает повторно по его настоянию.

К заявлению ФИО2 были приложены договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ, схема расположения земельного участка.

Согласно письму администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в адрес ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-з, администрация МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области рассмотрев обращение от ДД.ММ.ГГГГ вх. №-з, сообщила ФИО2, что в соответствии с пп.9 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ, не допускается перераспределение земельного участка, когда возможно образовать самостоятельный земельный участок. На основании вышеизложенного, ФИО2 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на основании соглашения о перераспределении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером 47:07:1703001:29, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п.им. Морозова, <адрес>, з/у 56А.

Данное решение, оформленное письмом, получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ

Указанное решение, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-з, административный истец просит суд признать незаконным по мотивам, изложенным в административном иске.

Статьей 39.28 Земельного кодекса РФ определены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков установлены п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.10 ст.39.29 Земельного кодекса РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В соответствии с пп.9 ч.9 ст.39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В представленном административным ответчиком материале по заявлению ФИО2 отсутствуют доказательства наличия возможности образования самостоятельного земельного участка без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса в отношении испрашиваемой территории.

Как разъяснено в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение земельной комиссии администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-з, принятое по заявлению ФИО2 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пос.им. Морозова, <адрес>, является незаконным, а административные исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Применительно к положениям ст.ст.178, 227 КАС РФ суд полагает нужным в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца обязать администрацию МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области не позднее 30 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, повторно рассмотреть на заседании земельной комиссии заявление ФИО3 о согласовании схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пос.им. Морозова, <адрес>.

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.150, 218-227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения, обязании утвердить схему расположения земельного участка – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение земельной комиссии администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое по заявлению ФИО3 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, пос.им. Морозова, <адрес>.

Обязать администрацию МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области не позднее 30 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, повторно рассмотреть на заседании земельной комиссии заявление ФИО3 о согласовании схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пос.им. Морозова, <адрес>.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.