УИД 45RS0006-01-2022-000339-63

Дело № 2-287/2022

решение

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.

при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ ОПФР по Курганской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22.08.2022 в р.п. Каргаполье гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ОПФР по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском ГУ ОПФР по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что в связи с достижением пенсионного возраста, дающего право на досрочный выход на пенсию 17.11.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ГУ ОПФР по Курганской области от 22.02.2022 № 239391/21 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, при этом в специальный стаж не включены периоды ее работы с 01.02.2007 по 21.04.2008, с 10.06.2008 по 30.10.2008 в должности санитарки в гематологическом отделении Курганской областной клинической больницы. Считает данный отказ незаконным, поскольку в оспариваемые периоды она работала в Курганской областной клинической больнице в должности санитарки в гематологическом отделении с лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, с непосредственной занятостью полный рабочий день, а также обслуживанием онкологических больных в отделении химиотерапии гематологического отделения. Просит признать незаконным решение ГУ ОПФР по Курганской области от 22.02.2022 № 239391/21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложить на ГУ ОПФР по Курганской области обязанность включить в специальный стаж периоды работы с 01.02.2007 по 21.04.2008, с 10.06.2008 по 30.10.2008 в должности санитарки в гематологическом отделении Курганской областной клинической больницы, назначить досрочную страховую пенсию с 17.11.2021.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дала объяснения согласно доводам, изложенным в иске. Дополнительно объяснила, что ею также обслуживались и больные с сахарным диабетом.

Представитель ответчика – ГУ ОПФР по Курганской области – ФИО2 с иском не согласилась, дала объяснения согласно доводам, изложенным в возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица – ГБУ «Курганская областная клиническая больница» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам до достижения возврата 55 лет и женщинам по достижении возврата 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требующую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсии по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию во возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1993 № 10, а в периоды работы до 01.01.1992 может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Данные нормативные акты расширительному толкованию не подлежат.

Судом установлено, что ФИО1 17.11.2021 обратилась в ГУ ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ ОПФР по Курганской области от 22.02.2022 № 239391/21 в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа.

Указанным решением истцу было отказано в зачете в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов с 01.02.2007 по 21.04.2008, с 10.06.2008 по 30.10.2008 в должности санитарки в гематологическом отделении ГБУ «КОКБ», так как документально не подтвержден факт непосредственной занятости полный рабочий день лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, а также обслуживания онкологических больных в отделении (кабинете) химиотерапии гематологического отделения, что предусмотрено Списком № 2 разделом 24 позиции 22660000ж, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

На основании определения Каргапольского районного суда Курганской области от 17.05.2022 проведена экспертиза условий труда истца по материалам настоящего гражданского дела, экспертом – ГУ по труду и занятости населения Курганской области от 11.07.2022 № 100-ЭТД.

Как следует из трудовой книжки истца с 01.02.2007 по 21.04.2008 и с 10.06.2008 по 30.10.2008 она работала в должности санитарки в гематологическом отделении ГБУ «КОКБ».

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 предусмотрена позиция «врачи, средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделение)», позиция 2260000ж-17546б.

Письмом Минтруда России от 20.10.1992 № 2010-РБ разъяснено, что врачам, младшему и среднему медицинскому персоналу гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии следует назначать по разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2. Характер и условия труда медперсонала химиотерапевтических отделений гематологических учреждений аналогичны характеру и условиям труда медперсонала таких же отделений онкологических учреждений, так как не только в онкологических, но и в гематологических учреждениях (отделениях) имеются подразделения химиотерапии, где проводится лечение онкологических заболеваний крови химиотерапевтическими средствами по аналогичным схемам.

Согласно акту от 18.09.2017 № 54 документальной проверки обоснованности предоставления Перечней рабочих мест, профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости и достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета ГБУ «КОКБ» в ходе проверки установлено, что согласно Положению о гематологическом отделении ГБУ «КОКБ», гематологическое отделение организовано с учетом требований, санитарных правил и режима работы с раздражающими и сильнодействующими веществами, тяжести состояния больных и имеет в своем составе: стационар на 44 койки, из них 14 эндокринных коек, 1 гематотрансфузный кабинет, 2 кабинета химиотерапии.

Представлена справка ГБУ «КОКБ» от 25.04.2022 № 112, уточняющая характер работы и условия труда, согласно которой ФИО1 в период с 01.02.2007 по 21.04.2008, с 10.06.2008 по 30.10.2008 работала санитаркой в гематологическом отделении, работала 1,0 ставки полный рабочий день.

Согласно справке за периоды с 01.02.2007 по 21.04.2008, с 10.06.2008 по 30.10.2008 стаж работы, дающий право льготное пенсионное обеспечение не указан.

В качестве основания для составления справки указаны лицевые счета за 2007-2008 годы, книги приказов за 2007-2008 годы, штатное расписание за 2007-2008 годы, должностная инструкция за 2006 год.

Представлена должностная инструкция «санитарки» гематологического отделения, утвержденная главным врачом ГОУ «КОКБ» в 2006 году (точная дата на копии документа не указана). Согласно указанной инструкции санитарка производит уборку помещений, обеспечивает содержание помещений в чистоте; помогает «старшей медицинской сестре» при получении медикаментов, инструментов, оборудования и при доставке их в отделение; производит смену постельного белья; помогает «медицинской сестре палатной» в уходе за больными; участвует в транспортировке тяжелобольных; получает у «сестры-хозяйки» хозяйственный инвентарь и моющие средства и обеспечивает их правильное хранение и использование; при обнаружении у больного инфекционного заболевания проводить текущую и заключительную дезинфекцию; по указанию «медицинской сестры палатной» отделения сопровождает больных в лечебно-диагностические кабинеты и т.д.

Подписи ФИО3 в должностной инструкции не имеется.

Согласно акту от 18.09.2017 № 54 документальной проверки обоснованности предоставления Перечней рабочих мест, профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости и достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета ГБУ «КОКБ» в гематологическом отделении за период с 1998 по 2016 годы предусмотрены следующие должности (периоды работы истца с 01.02.2007 по 21.04.2007, с 10.06.2008 по 30.10.2008) в 2007 году: заведующий отделением врач-гематолог, врач гематолог, врач-эндокринолог, старшая медсестра, медсестра палатная, медсестра процедурная, сестра-хозяйства, санитарка, в 2008 году: заведующий отделением врач-гематолог, врач-гематолог, врач-эндокринолог, врач-терапевт, старшая медсестра, медсестра палатная, медсестра процедурная, сестра-хозяйства, санитарка. Отделение на 30 коек. Также в акте приведены выписки из плана койко-мест, из которых следует, что в 2007-2008 годах в гематологическом отделении имелось 45 коек, из них 31 коек гематологических, 14 эндокринных. На проверку также был представлен журнал назначений, в котором не указан год, указан номер п/п, наименование лекарственных средств, доза, путь введения, дата. Журнал учета препаратов, выдаваемых за подписью начмета, учета препаратов, выдаваемых за подписью заместителя главного врача (единица измерения: в ампулах, флаконах), учета инъекционных препаратов (учет ведется в ампулах, флаконах), учета таблетированных препаратов (учет ведется в таблетках, капсулах) за период с 2008 по 2017 году прослеживается: приход: дата получения препаратов, откуда (аптека), № требования, количество; расходы: дата, куда (пост 1, 2), количество, остаток, подпись м/с (расшифровка подписи (кто получил) отсутствуют), подпись старшей м/с, подпись (расшифровка подписи отсутствуют). Журнал на выдачу только химиопрепаратов не ведется. На основании проведенной проверки, по результатам которой составлен акт от 18.09.2017 № 54, был сделан вывод о том, что согласно представленным и проанализированным документам в гематологическом отделении оказывается медицинская помощь не только больные с заболеваниями системы крови, а также эндокринологическим больным, лечение которых не требует применения химиопрепаратов. По имеющимся документа не представляется возможным определить конкретный медицинский персонал, непосредственно занятый полный рабочий день (80% рабочего времени) лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, а также обслуживанием онкологических больных в отделении (кабинете) химиотерапии гематологического отделения. Следовательно, Перечни рабочих мест, профессий, должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости за период с 1998 по 2016 годы, содержащие код ДПО по Списку № 2 (гематологическое отделение) представлены необоснованно, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период с 1998 по 2016 годы на ЗЛ гематологического отделения в части проставления кода ДПО по Списку № 2 – недостоверны.

В акте также указаны рекомендации о предоставлении в срок до 21.11.2017 Перечня рабочих мест, профессий, должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости, за период с 1998 по 2016 годы с исключением по гематологическому отделению по всем медицинским работникам кода ДПО по Списку № 2 и корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период с 1998 по 2016 годы по всем застрахованным лицам, работающим в данном отделении, без кода ДПО по Списку № 2, ведении журнала учета рабочего времени, затраченного на лечение опухолей системы крови химиопрепаратами и ухода за онкологическими больными (с указанием должности, фамилии медицинского персонала), закреплении приказом за кабинетом химиотерапии медперсонала, который будет заниматься только лечением опухолей системы крови химиопрепаратами; конкретизировать должностные инструкции медицинского персонала, что позволит сделать однозначный вывод о непосредственной полной занятости уходом за онкологическими больными и лечением опухолей системы крови химиопрепаратами.

В заключении от 11.07.2022 № 100-ЭТД эксперт пришел к выводу о том, что условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы с 01.02.2007 по 21.04.2008, с 10.06.2008 по 30.10.2008 в ГОУ «КОКБ» соответствуют позиции 22600000:1754б «работники, непосредственно обслуживающие больных: (2260000ж) отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений): врачи, средний и младший медицинский персонал, предусмотренной раздело XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2. В рассматриваемые периоды ФИО1 работала «санитаркой» в гематологическом отделении и осуществляла работы по непосредственному обслуживанию больных с онкологическими заболеваниями крови (неходжинская лимфома, миеломная болезнь, о.миелоидный лейкоз, миелодиспластичский синдром (МДС) с сопутствующими заболеваниями (анемии): уборка помещений, смена постельного белья, помощь «медицинской сестре палатной» в уходе за больными, участием в транспортировке тяжелобольных, сопровождение больных в лечебно-диагностические кабинеты и т.д. Ответить на вопрос о постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2, не представляется возможным. В деле отсутствуют документы, на основании которых можно было бы определить, вырабатывала ли истец в рассматриваемые периоды норму рабочего времени в соответствии с производственным календарем. Косвенно в пользу постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2, могут свидетельствовать результаты аттестации рабочих мест «санитарок» гематологического отделения ГОУ «КОКБ», проведенной в 2009 году. Согласно картам аттестации рабочих мест по условиям труда «санитарка» имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией: «работники, непосредственно обслуживающие больных», позиция 2260000ж-1754б «врачи, средний и младший медицинский персонал», Список № 2, раздел 24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения». При проведении аттестации рабочих мест должен проводиться хронометраж рабочего времени для оценки времени занятости работника на тех или иных работах, времени воздействия на работника производственных факторов. Следовательно, при проведении аттестации рабочих мест было установлено, что «санитарка» гематологического отделения постоянно в течение полного рабочего дня занята на работах по непосредственному обслуживанию гематологических больных. Однако, аттестация рабочего места проводилась в период, не относящийся к рассматриваемым периодам работы истца.

У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта, поскольку экспертиза проведена по материалам гражданского дела, заключение является полным, обоснованным, мотивированным, сомнений не вызывает, эксперт не заинтересован в исходе дела, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение, в связи с чем выводы эксперта суд полагает возможным принять во внимание, поскольку достоверных и достаточных доказательств, опровергающих данные выводы сторонами в материалы дела не представлено.

Согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих факт работы истца в особых условиях труда при полной занятости, суду не представлено. В материалы дела не представлено не только прямых, но и косвенных доказательств, подтверждающих полную занятость ФИО4 в особых условия в спорный период.

Из должностной инструкции санитарки гематологического отделения не следует, что в ее обязанности входило выполнение работы именно с онкобольными лицами в гематологическом отделении. Гематологические отделение в целом не является отделением для лечения онкобольных, что также подтверждает и перечень заболеваний, лечение которых производилось в отделении. Закрепление ФИО1 за больными с онкологическими заболеваниями в гематологическом отделении не производилось. Достоверных доказательств, свидетельствующих о постоянной занятости истца (более 80% рабочего времени) в лечении химиопрепаратами опухолей системы крови стороной истца не представлено, как и анализа конкретной занятости истца в соответствующих условиях труда. Кроме онкобольных в отделении, в котором работала истец, лечение проходили больные и с иными заболеваниями, и в отношении которых ФИО4 также выполняла все необходимые манипуляции, что не оспаривалось ею в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконным решения ответчика, возложения обязанности зачесть периоды работы с 01.02.2007 по 21.04.2008, с 10.06.2008 по 30.10.2008 в должности санитарки гематологического отделения ГБУ «КОКБ» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований у Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

Решение может обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю.Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2022 в 15:30.