Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск Нижегородской области
Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Михин А.В. (единолично, на основании требований ч.7 ст.150, ч. 6 ст. 292 КАС РФ), рассмотрев открытом судебном заседание в городе Богородске Нижегородской области административное дело по административному иску Богородского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-сайтах, запрещенной к распространению в Российской Федерации,
установил:
Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на интернет-сайтах, запрещенной к распространению в Российской Федерации.
В обоснование сослался, что Богородской городской прокуратурой проведена проверка, в ходе которой путем мониторинга размещенной в сети Интернет информации установлено, что в свободном доступе на интернет-страницах с электронными адресами:
<данные изъяты>,
размещена информация о предоставлении услуг, связанных с проституцией, данной информацией может воспользоваться любое лицо, даже несовершеннолетнее, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просит признать информацию, размещенную на указанных интернет-страницах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебное заседание представитель административного истца Богородского городского прокурора Нижегородской области действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебным извещением, сведений о причинах не явки в суд не представлено. Просил суд рассмотреть в порядке упрощенного производства.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу Российской Федерации, в судебное заседание не явился, суд определил рассмотреть настоящее административное дело в их отсутствие.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.
В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
Учитывая, что неявившиеся в судебное заседание лица, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, неявка не является препятствием для рассмотрения дела без их участия, то суд, руководствуясь ст. ст. 291, 292 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрошенного (письменного) производства.
Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).
Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Проверкой Богородской городской прокуратуры установлено, что в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах с электронными адресами:
<данные изъяты>,
размещена информация о предоставлении услуг, связанных с проституцией, с указанием телефонов контакта, видов услуг, цен, выбора девушек.
Данное обстоятельство подтверждается скриншотами сайта, представленными в материалы дела.
Данная информация находится в свободном доступе, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.
Содержащаяся на сайтах информация свидетельствует о противоправности услуг, предлагаемых владельцами сайтов, поскольку в силу положений Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, при этом запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 1, пункт 6 статьи 10 Закона).
Кроме того, в соответствии со статьями 4, 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», статьями 2, 3, 5, 22 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к целям государственной политики в интересах детей, являющейся приоритетной относится защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое духовное и нравственное развитие.
Информационной безопасностью детей является состояние их защищенности, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.
Нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях защиты общественной нравственности статьей 6.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией, а также статьей 6.12 КоАП РФ – за получение дохода от занятия проституцией.
Также законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность: за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений (ст. 6.21 КоАП РФ) за распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения (ст. 6.21.2 КоАП РФ).
Кроме того, лица, организующие занятие проституцией, вовлекающие в занятие проституцией либо содержащие притоны для занятия проституцией, подлежат уголовной ответственности по статьям 240, 241 УК РФ.
Таким образом, предоставление возможности воспользоваться услугами, нетрадиционных сексуальных отношений, а также связанными с проституцией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с организацией и занятием проституцией, что, в свою очередь, влечет совершение административных и уголовно-наказуемых деяний. В связи с этим, распространение в сети Интернет информации, содержащей сведения о предоставлении нетрадиционных сексуальных услуг, интимных услуг за вознаграждение, недопустимо.
Таким образом, информация, размещенная на вышеуказанных Интернет-страницах запрещена к распространению в Российской Федерации.
Административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.
Суд полагает, что в силу ст. 188, ст. 265.5 КАС РФ данное решение должно быть обращено к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 188, главой 27.1. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административный иск Богородского городского прокурора удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах с электронным адресом:
<данные изъяты>,
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Судья А.В. Михин