РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио, с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-303/2023 по административному исковом заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании решения незаконным, переводе в иное исправительное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

фио Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику с требованием о признании незаконным решения ФСИН России от отказе в переводе ФИО2 в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту его жительства и месту жительства его близких родственников, обязании ФСИН России направить ФИО2 в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к его месту жительства и месту жительства его родственников, ссылаясь на то, что ФИО2 до осуждения проживал в г.адрес, осужден к реальному лишению свободы, для отбывания наказания был направлен в адрес, то есть в значительной удаленности от места жительства. Истец обращалась к ответчику с заявлением о переводе сына в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту его жительства, ссылаясь на неудовлетворительное состояние здоровья осужденного, однако, получила отказ в переводе, в которым не согласилась и обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Определением суда от 14 февраля 2023 года, к участию в деле, в качестве заинтересованного лица, привлечен ФИО2.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления поддержала, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ФСИН России по доверенности фио требования искового заявления не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2, до ареста проживал в г.адрес.

фио Е.А. осужден 13 октября 2022 года приговором Емельяновского районного суда адрес, по ст. 282 ч. 2 и ч. 1.1 ст. 282.2 УК РФ, к 4 годам 9 месяцам лишения свободы, с отбывает наказания в исправительной колонии строгого режима.

После вступления приговора суда в законную силу был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-33 УФСИН России по адрес, где в настоящее время и отбывает наказание.

Также судом установлено, что фио имеет родственников: мать – ФИО1 и супругу - фио, что подтверждено соответствующими документами.

Суду представлено нотариально заверенное письмо супруги ФИО2 – фио, с просьбой о переводе ФИО2 в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства ФИО2 и его близких родственников.

Суду представлено письмо – согласие ФИО2 на переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе е месту жительства истца и его близких родственников.

Также суду представлены медицинские документ (выписной эпикриз), выданные ГАУЗ «Химкинской Центральной клинической больницей», подтверждающие наличие у ФИО2 посттравматической энцефалопатии.

Сторонами не оспорено, что истец ФИО1 обращалась в адрес ФСИН России с заявлениями о переводе ФИО2 в иное исправительное учреждение того же типа, расположенные ближе к месту проживания родственников.

Письмом ФСИН России от 15 ноября 2022 года, фио было отказано в удовлетворении данной просьбы, со ссылкой на ч. 4 ст. 73 УИК РФ.

Частью 2 ст. 73 УИК РФ в системной связи с ч. 1 той же статьи допускают возможность направления осужденных для отбывания наказания за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, лишь в случае отсутствия в данном субъекте Российской Федерации исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ, осужденные за преступления, предусмотренные ст. 126, ч. 2 и 3 ст. 27.1, ст.ст. 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями 1, 1.1 и 3 ст. 282.1, ч.1, 1.1 и 3 ст. 282.2, ст. 317, ч.3 ст. 321, ч. 2 ст. 360 и ст. 361 УК РФ, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018года № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По общему правилу, установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 1 статьи 73 и часть 1 статьи 81).

В соответствии с частью 2 статьи 81УИК РФ (в редакции на момент принятия оспариваемого решения) перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 названного кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Таким образом, приведенное правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения (согласно части 4 статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей).

На данное обстоятельство неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 28 марта 2017 года N 562-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Украины фио на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 73 и частью второй статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации", N 599-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина фио на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 73 и частью второй статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации".

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, иными исключительными обстоятельствами, препятствующими дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, признается невозможность заключенного поддерживать семейные связи во время отбытия наказания в виде лишения свободы.

При этом, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.2020 года № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» в ст. ст. 73 и 81 внесены изменения, которые устанавливают возможность по письменному заявлению осужденного, или с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников, направлять либо переводить осужденного в исправительное учреждение, расположенное в субъекте Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для его размещения.

Как уже было указано выше, при рассмотрении дела, судом установлено наличие у ФИО2 близких родственников, проживающий в г.адрес.

Доказательств того, что административный истец не может отбывать наказание, по каким-либо уважительным причинам (полная наполняемость и т.д.), в исправительных учреждениях, расположенных ближе к месту проживания родственников, суду не представлено.

Нахождение исправительного учреждения на удаленном расстоянии лишается возможности истца поддерживать личные семейные связи с семьей.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требования истца о признании незаконным ответа ФСИН России от 15 ноября 2022 года об отказе ФИО1 и переводе ФИО2 в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту его жительства и месту жительства его родственников и считает необходимым обязать ФСИН России повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе ФИО2 в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту его жительства и месту жительства его семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании решения незаконным, переводе в иное исправительное учреждение, удовлетворить.

Признать незаконным ответ Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации от 15 ноября 2022 года об отказе ФИО1 в переводе ФИО2 в иное исправительное учреждение.

Обязать Федеральную службу исполнения наказания Российской Федерации повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе ФИО2 в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту его жительства и месту жительства его близких родственников.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 12 апреля 2023 года.