Дело № 2-408/2022

УИД 23RS0047-01-2021-004568-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 28 июня 2022 г.

Советский районный суд города Краснодара в составе:

судьи: Овдиенко В.Е.,

при секретаре: Литвинове Н.Г.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 20.12.2021 № 206-1871-ДВ,

ответчика ФИО4,

ответчика ФИО5

представителя ответчиков ФИО6, действующей на основании доверенности 23АВ1494971 от 19.06.2021,

помощника прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара Козловой Т.А.,

представителя управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО7, действующего на основании доверенности от 24.02.2021 № 1671/38,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю к ФИО4, ФИО5, в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3

о выселении и снятии с регистрационного учета,

установил:

Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю обратилось в суд с иском к ответчикам. В обоснование исковых требований указало, что в соответствии с распоряжением МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республика Адыгея от 23.10.2020 № 23-784-р «О передаче Главному управлению МЧС России по Краснодарскому краю федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФАУ ДПО Краснодарский учебный центр ФПС» за Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю на праве оперативного управления закреплено нежилое здание по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, . Квартира № в вышеуказанном здании была предоставлена ФИО4 в связи с трудовыми отношениями. В последующем в указанную квартиру были прописаны внуки нанимателя ФИО2 и ФИО3 В настоящее время ни ФИО4, ни ФИО5 в трудовых отношениях с Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю не состоят. Следовательно, в силу закона ответчики право на проживание в служебном жилом помещении, находящимся в ведении Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, не имеют. Просит выселить ФИО4, ФИО5, ФИО2 ФИО3 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: , без предоставления другого жилого помещения; обязать Управление МВД по г. Краснодар (Отдел по вопросам миграции отдела полиции (Карасунский округ) Управления МВД России по г. Краснодар) снять с регистрационного учета ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3 по адресу: .

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала.

Ответчики ФИО4, ФИО5, представитель ответчиков ФИО6 исковые требования не признали.

Помощник прокурора Козлова Т.А. исковые требования полагала подлежащими удовлетворению.

Представитель управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО7 полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, оснований для выселения без предоставления другого помещения не имеется.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Ответчик ФИО4 находился на службе в министерстве внутренних дел, к которому ранее относилась противопожарная служба, с 25.11.1974 по 14.12.2000, т.е. непрерывно в течение 26 лет 00 месяцев, что подтверждается трудовой книжкой.

Согласно Протоколу № 1 заседания жилищной комиссии Управления государственной противопожарной службы УВД Кк от 03.03.1994, ФИО4 состоит на очереди в УГПС с 1978 года, семья их четырех человек проживает на 18 кв.м. Единогласным решением членов комиссии ФИО4 выделена двухкомнатная .

15.09.2004 между Учебным Центром ГУ по делам ГО и ЧС Краснодарского края (в настоящее время ФАУ ДПО Краснодарский учебный центр ФПС) и ФИО4 заключен договор № 2 найма служебного жилого помещения от 15.09.2004, согласно условиям которого, нанимателю ФИО4 во временное пользование на праве оперативного управления передано жилое помещение в виде служебной квартиры общей площадью 63,9 кв.м в том числе жилой – 34,7 кв.м по адресу: г. Краснодар,

Согласно п. 2 указанного договора вместе с нанимателем в служебную квартиру вселены члены его семьи: ФИО5 - дочь.

В последующем в указанную квартиру были прописаны внуки нанимателя - ФИО2 и ФИО3

В соответствии с распоряжением МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республика Адыгея от 23.10.2020 № 23-784-р «О передаче Главному управлению МЧС России по Краснодарскому краю федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФАУ ДПО Краснодарский учебный центр ФПС» за Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю на праве оперативного управления закреплено нежилое здание по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, .

Заявляя требования о выселении, истцом указано, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 в связи с трудовыми отношениями, в настоящее время ни ФИО4, ни ФИО5 в трудовых отношениях с Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю не состоят, следовательно, в силу закона ответчики право на проживание в служебном жилом помещении, находящимся в ведении Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, не имеют.

Жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу части 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.

Так, в соответствии с частью 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений перечисленные в ней лица (пенсионеры по старости, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, и другие лица).

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - ст. 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Разъяснения по применению ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» даны в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», где, в частности, разъяснено следующее: «Судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР».

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР РФ, к моменту введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В соответствии со ст. 110, п. 6 и п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение в общежитии, не менее десяти лет; одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статьей 38 ЖК РСФСР норма жилой площади была установлена в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

Помещение получено ответчиками по договорам социального найма 15.09.2004 на двух человек жилой площадью 34,7 кв.м, что соответствует учетной норме, в связи с чем, ФИО4, утратил право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 15.09.2004.

Такой вывод согласуется с выводом Четвертого кассационного суда общей юрисдикции (определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26.08.2021 N 88-22598/2021 по делу N 2-3980/2020).

Согласно выписке из ЕГРН супруге ответчика ФИО4 -ФИО11 с 24.02.2005, то есть до введение Жилищного кодекса РФ на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доли жилого помещения по адресу: г.Краснодар, площадью 36,4 кв.м.

Ответчику ФИО8 на праве собственности принадлежит жилое здание по адресу: г.Краснодар, п. Знаменский, территория ДНТ, площадью 82,2 кв.м с 13.06.2019 с обремением ипотека.

Супругу ответчика ФИО5 – ФИО9 принадлежала на праве собственности жилое помещение по адресу: г.Краснодар, площадью 60.2 кв.м с 23.04.2015 по 30.12.2015, а также жилое помещение по адресу: площадью 38, 8 кв.м с 16.03.2016 по 23.11.2018.

В соответствии с ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно справке Главного управление МЧС России по Краснодарскому краю от 06.09.2021 № 12-4-3-10, согласно архивных сведений ФИО4 за период прохождения службы в подразделениях федеральной противопожарной службы, дислоцирующихся на территории Краснодарского края, документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не подавал.

В соответствии с имеющимися в материалах дела документами, пояснениями сторон, данными ими в ходе судебных разбирательств, ответчики на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят и не состояли на таком учете на момент вступления в законную силу Жилищного кодекса Российской Федерации

Такой вывод согласуется с выводом Верховного Суда Российской Федерации (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29.10.2019 N 60-КГ19-1).

Довод представителя ответчиков о том, что ФИО4 сохраняет право пользования спорной квартирой, со ссылкой на Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, ошибочен, поскольку установленный данным нормативным актом порядок распоряжения жилыми помещениями не распространяет свое действие на жилые помещения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий либо федеральной противопожарной службы.

Возможность сохранения права на проживание в служебном жилом помещении после увольнения со службы пункт 15 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217) не предусматривает.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 данного Закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Принимая во внимание, что на момент разрешения судом спора ФИО4 в служебных отношениях с истцом не состоял, в связи с увольнением обязан был освободить занимаемое жилое помещение, однако в добровольном порядке это не сделал, при этом к кругу лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления иного жилья (ч. 2 ст. 103 ЖК РФ) он не относится, суд приходит к выводу о наличие оснований для удовлетворения исковых требований о выселении.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю к ФИО4, ФИО5, в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 о выселении и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Выселить ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: без предоставления другого жилого помещения.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для

снятия с регистрационного учета ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: .

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Е. Овдиенко

Мотивированное решение

изготовлено 05.07.2022

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Е. Овдиенко