Дело №2-1139/2022

УИД 75RS0003-01-2022-002293-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022г. г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Поповой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец с рождения и постоянно проживает по адресу: ..., .... Спорное жилое помещение предоставлялось родителям истца: матери ФИО2 и отцу ФИО3 в связи с работой в РЖД. 09.07.2016 года умер ФИО3, 21.11.2017 года, умерла мать ФИО2. После смерти матери истец принял на себя обязанности нанимателя жилого помещения. Документов о предоставлении спорного жилого помещения членам семьи истца не сохранилось. Истец выполняет обязанности нанимателя жилого помещения в полном объеме. Полагает, что в указанное жилое помещение вселился законно, длительное время на законных основаниях владеет и пользуется спорным жилым помещением, с момента вселения надлежащим образом осуществляет обязательства по его содержанию, производит за свой счет расходы на его содержание, пользуется им. На основании вышеизложенного, просил суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ..., ..., на условиях социального найма, обязать ответчика – администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

Определением от 22 августа 2022 г. Администрация городского округа «Город Чита» привлечена к участию в деле в качестве соответчика, ФИО4 - в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца.

В судебное заседание истец ФИО5, надлежаще извещенный о месте, дате и времени, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики - администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще уведомленные о дате, времени и месте, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявили, ранее представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО6, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо ФИО5, надлежаще извещенный о дате, месте и времени в судебное заседание не явился, о причинах уважительности неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истца в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.

В силу положений ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из положений статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

В соответствии с п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного РФ от 02.07.2009 г. №14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно поквартирной карточке в квартире, расположенной по адресу: ..., ..., зарегистрирован по месту жительства с 08.11.2006 г. ФИО1, как сын нанимателя. Нанимателем указанного жилого помещения являлся ФИО3, который был прописан там с 19.04.1976 г., и снят с регистрационного учета 09.07.1916 г. в связи со смертью. Следующим нанимателем указан истец ФИО3.

Согласно свидетельству о смерти I-СП №821990 от 15 июля 2016 года, выданного Отделом ЗАГС Центрального района г.Читы Департамента ЗАГС Забайкальского края, ФИО3 скончался 9 июля 2016 года.

27 ноября 2018 г. истцом ФИО1 подано заявление с просьбой перерегистрировать лицевой счет на имя истица, на копии указанного заявления имеется резолюция заместителя главы администрации района от 27.11.2018 г. об удовлетворении данного заявления, заявление передано в абонентский отдел для перерегистрации лицевого счета.

Согласно справки паспортной службы ООО УК «Служба заказчика » в спорном жилом помещении зарегистрированы истец ФИО1, несовершеннолетний ФИО4

Из пояснений истца ФИО1, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что в данной квартире проживала семья его родителей, он также родился и вырос в данной квартире. Кому именно из родителей предоставлялась данная квартира, он не знает, но предоставлялась она от Забайкальской железной дороги, где работали оба его родителя. Ордер на данную квартиру у него отсутствует, попытки найти его не дали положительных результатов.

Согласно архивной справки ОАО «РЖД» от 13 сентября 2016 года отец истца – ФИО3 работал на в различных подразделения Забайкальской железной дороги с августа 1973г. по март 1995 г.

Согласно копии трудовой книжки матери истца – ФИО2, она работала в различных подразделениях Забайкальской железной дороги с сентября 1970 года по февраль 1975 года.

Согласно ответу отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» от 18.02.20222г. ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., на хранение в архив не поступал.

Согласно ответу службы Управления делами отдел архивов филиала ОАО «РЖД» Забайкальская железная дорога договоры найма, ордера, договоры на передачу квартир в собственность граждан и т.п. в отдел не поступали.

Вместе с тем, истец проживает в спорном жилом помещении длительное время, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производит текущий ремонт квартиры. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения подтверждены платежными документами.

Вышеуказанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании свидетелями ФИО7, ФИО8, которые показали, что семья Соловьевых проживает в спорном жилом помещении свыше 40 лет.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорная квартира является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 26.07.2022 г. Основанием для возникновения права собственности на данную квартиру явились Постановление Правительства Российской Федерации № 585 от 18.09.2003 г. «О создании отрытого акционерного общества «Российские железные дороги», распоряжение № 1499-р/110а/Т-92р от 08.04.2004 г., решение Читинской Думы № 104 от 27.05.2004 г. «О приеме безвозмездно в муниципальную собственность г. Читы федерального имущества, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги». Спорное жилое помещение было передано по акту приема-передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность г. Читы от «Забайкальской железной дороги» - филиала ОАО «РЖД» от 12.08.2004 г.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из ответа заместителя руководителя администрации городского округа –главы администрации Железнодорожного административного района от 27.04.2022 г. следует, что ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение со ссылкой на ст.ст. 49, 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

Суду не представлено доказательств, препятствующих заключению договора социального найма, равно как и того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца, в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях как член семьи нанимателя жилого помещения и приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем, исковые требования заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, разрешая заявленные исковые требования в части обязания заключить договор социального найма спорного жилого помещения суд приходит к следующему.

До 01.03.2005 жилищные правоотношения регулировались Жилищным кодексом РСФСР.

В соответствии со ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец был вселен в спорное жилое помещение в соответствии нормами ЖК РСФСР, когда не требовалось заключение договора найма жилого помещения в письменной форме, то исковые требования истца об обязании заключить договор социального найма на данное жилое помещение не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2022г.