Дело №2-1444/2022

УИД - 13RS0023-01-2022-002141-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<...> 25 июля 2022 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре Гориной А.Е.,

с участием в деле:

истца ФИО1,

ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, назначить страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Республике Мордовия о возложении обязанности включить в общий трудовой стаж период работы, назначить страховую пенсию.

В обоснование требований указано, что 30 ноября 2021 г. он обратился в ОПФР по Республике Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 10 декабря 2021 г. № 272996/21 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) как военнослужащему, из-за отсутствия условий, требуемых для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Закона № 400-ФЗ. В общий трудовой стаж не включен период работы с 1 января по 7 ноября 1975 г. в качестве тракториста в колхозе им. Ленина Кочкуровского района Мордовской АССР, поскольку в документах архивного фонда колхоза им. Ленина Сабаевского сельского Совета Кочкуровского района МАССР в книгах расчётов по начислению заработной платы за 1975 год ФИО1 не значится. С учетом действующих правовых норм право на страховую пенсию по старости возникает при достижении возраста 60 лет, наличии страхового стажа не менее 8 лет и величины ИПК не менее 11,4. На момент обращения достигнут возраст 64 года, величина ИПК (20,633), не засчитав в стаж оспариваемый период работы в качестве тракториста в колхозе им. Ленина Кочкуровского района Мордовской АССР установлена продолжительность страхового стажа 07 лет 06 месяцев 26 дней, при требуемой не менее 8 лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совмина СССР от 21 апреля 1975 г. № 310 «О трудовых книжках колхозников» трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. Согласно записям в трудовой книжке колхозника № 242 он являлся членом колхоза им. Ленина Кочкуровского района Мордовской АССР с 1974 г., содержится количество отработанных человеко-дней за 1975 г. и начислениях зарплаты, а также имеется запись о службе в Советской Армии в 1975-1977 гг., запись подтверждена военным билетом серии НП № 5855308. Работе в колхозе в спорный период подтверждается справками ГКУ «Центральный государственный архив Республики Мордовия», согласно которым в документах архивного фонда колхоза им. Ленина Кочкуровского района Мордовской АССР в протоколах заседаний правления колхоза имеются сведения, подтверждающие факт его работы в спорный период. Таким образом, на дату обращения стаж работы с учетом спорного периода составляет более требуемых 8 лет.

На основании изложенного и положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), с учетом заявления от 25 июля 2022 г., просит признать незаконным и отменить решение ОПФР по Республике Мордовия от 10 декабря 2021 г. №27996/21 в части отказа включить в страховой стаж период работы с 20 февраля по 7 ноября 1975 г. в качестве тракториста в колхозе им. Ленина Кочкуровского района Мордовской АССР, обязать включить в страховой стаж указанный период и назначить страховую пенсию с даты обращения с 30 ноября 2021 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик ОПФР по Республике Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, представителем ФИО2, действующей на основании доверенности от 11 апреля 2022 г., представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

С 15 июля 2015 г. ФИО1 является получателем пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон Российской Федерации №4468-1), о чем свидетельствует справка СУ СК России по Республике Тыва от 8 ноября 2018 г. № 12674 (л.д.21).

30 ноября 2021 г. ФИО1, в возрасте 64 года, обратился в ОПФР по Республике Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Республике Мордовия №27996/21 от 10 декабря 2021 г. ФИО1 отказано в назначении государственной пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», из-за отсутствия страхового стажа, поскольку не включил в страховой стаж период работы с 1 января по 7 ноября 1975 г. в качестве тракториста в колхозе им. Ленина Кочкуровского района Мордовской АССР.

Указанное решение ОПФР по Республике Мордовия суд находит незаконным по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Таким образом, Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

В соответствии с абзацем четвертым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации № 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц.

Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации №4468-1, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В силу положений пункта 6 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации №4468-1, и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Аналогичное положение закреплено и в пункте 4 статьи 7 Закона Российской Федерации №4468-1, согласно которому лица, проходившие военную службу, при наличии условий назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

С учетом данных положений право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации №4468-1, и страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) у ФИО1 возникнет при наличии у него оснований, предусмотренных статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Исходя из положений части второй статьи 35 указанного Федерального закона, предусматривающей переходные положения, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью второй статьи 8 данного Федерального закона, с учетом приложения 3 к Федеральному закону, в 2017 г. составляет не менее 8 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

Таким образом, при определении права истца ФИО1 на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникает при совокупности следующих условий: при достижении возраста 60 лет и при наличии не менее 8 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4.

Согласно оспариваемому решению для возникновения права на страховую пенсию по обращению от 30 ноября 2021 г. у истца ФИО1 отсутствовал страховой стаж, поскольку без учета периода работы с 1 января по 7 ноября 1975 г. в качестве тракториста в колхозе им. Ленина Кочкуровского района Мордовской АССР, подтверждена продолжительность страхового стажа 7 лет 6 месяцев 26 дней.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части восьмой статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью четвертой данной статьи 13 при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации №4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии периоды работы могут быть подтверждены другими документами: справками, выданными на основании сведений об учете отработанного времени (книги учета труда и расчетов с рабочими, книги учета выходов на работу) или на основании сведений о произведенных выплатах (книги лицевых счетов) (Положение о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденное приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей (абзац второй пункта 15 постановления).

Согласно части первой статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 23 января 2006 г.

В трудовой книжке на имя ФИО1 содержит запись № 1 от 7 апреля 1978 г. сведения о поступлении на работу СПО «Светотехника» учеником баночника в стекольный цех №19.

Согласно документам из личного дела ФИО1, представленным УФСБ России по Республике Мордовия при поступлении на службу, в анкете автобиографии указывался период работы в качестве тракториста в колхозе им. Ленина Кочкуровского района Мордовской АССР до службы в рядах Советской Армии в ноябре 1975 г.

Кроме того, предоставлялась трудовая книжка колхозника (дата заполнения 23 января 1977 г.) из которой следует, что в 1974 г. ФИО1 вступил в члены колхоза, содержатся сведения о количестве отработанных дней и начисленной заработной плате.

Из представленных ГКАУ «ЦГА Республики Мордовия» ксерокопий протоколов заседания правления колхоза им. Ленина от 24 февраля 1975 г., 6 октября 1975 г., общего собрания членов колхоза им. Ленина от 20 февраля 1975 г. №1, следует, что ФИО1 работал трактористом в колхозе им. Ленина Кочкуровского района Мордовской АССР с 20 февраля 1975 г.

Согласно военному билету НП № 5855308, выданному ФИО1, с ноября 1975 г. по декабрь 1977 г. он был призван на службу в ряды Советской Армии.

Из справки СУ СК России по Республике Тыва от 8 ноября 2018 г. № 12674 следует, что при определении размера пенсии за выслугу лет, включен период нахождения в рядах Советской Армии с 8 ноября 1975 г. по 27 декабря 1977 г., а оспариваемый период работы с 20 февраля по 7 ноября 1975 г. нет.

Таким образом, основываясь на вышеприведенных правовых нормах, суд приходит к выводу, что период работы истца ФИО1 с 20 февраля по 7 ноября 1975 г. в качестве тракториста в колхозе им. Ленина Кочкуровского района Мордовской АССР нашел свое подтверждение, в связи с чем, подлежит включению в страховой стаж истца.

На момент обращения с заявлением 30 ноября 2021 г. ФИО1 достиг возраста 64 лет, с учетом оспариваемого периода, не включенного в расчет пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации № 4468-1, страховой стаж составил более 8 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент составлял 20,633.

Из изложенного следует, что на момент обращения с заявлением 30 ноября 2021 г. у истца ФИО1 имелись в совокупности все условия назначения страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости).

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой и шестой настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд находит отказ ОПФР по Республике Мордовия в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) незаконным, в связи с чем, исковые требования о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, назначить страховую пенсию подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, назначить страховую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 10 декабря 2021 г. №27996/21 в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 20 февраля по 7 ноября 1975 г. в качестве тракториста в колхозе им. Ленина Кочкуровского района Мордовской АССР.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 20 февраля по 7 ноября 1975 г. в качестве тракториста в колхозе им. Ленина Кочкуровского района Мордовской АССР и назначить страховую пенсию в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения с 30 ноября 2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья С.Г. Скуратович

Мотивированное решение составлено 1 августа 2022 г.