К делу № 2-6505/2025 УИД: 23RS0047-01-2025-004459-96
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 29 июля 2025 г.
Советский районный суд города Краснодара в составе:
судьи Канаревой М.Е.,
при секретаре Скачковой А.М.,
с участием:
представителя истца Администрации муниципального образования город Краснодар - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчиков - ИП ФИО2, ФИО3 – ФИО4, действующей на основании доверенностей <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ и <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования <адрес> к ИП ФИО2, ФИО3, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о сносе самовольной постройки,
установил:
Администрация муниципального образования <адрес> обратилась в суд с иском к ответчикам об обязании снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0415048:15 по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, ул. им. Маршала ФИО5, 23, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов; взыскании в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 40 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу до даты исполнения решения.
В обоснование исковых требований, указано, что в результате внеплановой проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО2 на праве собственности (запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенном по адресу: <адрес>, возведен объект капитального строительства без требуемых разрешений. Администрацией муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление № о выявлении самовольной постройки в соответствии со ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Данный факт подтверждается актами контрольных мероприятий №-№ и №-РГСН от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и техническим заключением МБУ «Институт Горкадастрпроект» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объект является капитальным строением. Разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию данного объекта, согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и администрации Карасунского внутригородского округа, не выдавались. Земельный участок расположен в зоне Ж-1 (застройка индивидуальными жилыми домами) согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес> (решение городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6). В связи с отсутствием необходимых разрешений, объект капитального строительства квалифицируется как самовольная постройка и, согласно п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит сносу лицом, осуществившим его возведение, либо за его счет.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчиков в судебном заседании просил в исковых требованиях отказать, представил письменные возражения.
Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о сносе самовольной постройки в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0415048:15 площадью 1125 кв. м., категории земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Магазины, бытовое обслуживание» по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 1125 кв. м, категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешённого использования «магазины, бытовое обслуживание», расположенный по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, ул. им. Маршала ФИО5, 23, принадлежит на праве собственности ФИО2, о чём в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № в пределах земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют объекты недвижимости.
Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в рамках задания № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде выездного обследования где установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0415048:15 возведено одноэтажное строение. Иные объекты отсутствуют.
Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, с учётом ограниченных технических возможностей системы электронного документооборота «Краснодар», разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по ул<адрес> не выдавались.
Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, <адрес> присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки:
- возведение объекта без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.
Таким образом, по мнению истца, выявлены признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 ГК РФ.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных, и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением - градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно положениям пункта 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2011 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании стороны отказались заявлять перед судом ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы.
Определение Советского райсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал Администрацию муниципального образования провести совместный с ответчиком осмотр строения на предмет его капитальности.
ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр с привлечением экспертов МБУ «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования, представлено Техническое заключение о капитальности объекта расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №
Согласно заключению, объект, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № относится к движимым вещам и является некапитальным строением.
Экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание произведенных исследований. Заключение эксперта отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности у суда отсутствуют.
Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в той части, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).
Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).
Истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о капитальности спорного строения; истец отказался от проведения судебной строительно-технической экспертизы по данному вопросу.
Судом с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также руководствуясь законом, подлежащим применению по данному делу, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку признаков самовольной постройки установленных ст. 222 ГПК РФ не установлено.
При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.
Администрацией не представлено суду доказательств, что спорное строение нарушает права собственности или законное владение муниципального образования г. Краснодар.
При этом нарушение градостроительных и строительных норм и правил при строительстве объекта на указанном земельном участке также не установлено, возведенный объект не нарушает вид разрешенного использования земельного участка.
Исходя из изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд на основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования <адрес> к ИП ФИО2, ФИО3 об обязании снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов; взыскании в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 40 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу до даты исполнения решения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение изготовлено 08.08.2025.
Судья