Дело №а-228/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 21 июля 2025 г.

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Христофоровой-Черкаевой Е.В., при секретаре Федорове Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора <адрес> РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Намская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора <адрес> РС (Я) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ Республики Саха (Якутия) «Намская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, указывая, что прокуратурой <адрес> Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – прокуратура района) проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан в деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Намская центральная районная больница» (далее по тексту – ГБУ РС(Я) «Намская ЦРБ»), по результатам которой установлено следующее. ГБУ РС(Я) «Намская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № Л041-01179-14/00574752 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия). Согласно выписке из ЕГРЮЛ основной вид деятельности ГБУ РС(Я) «Намская ЦРБ» - деятельность больничных организаций (код ОКВЭД 86.10), учредителем учреждения является <адрес> (Якутия). Как показала проверка, в ГБУ РС(Я) «Намская ЦРБ» нуждаются в проведении капитального ремонта 8 зданий, в числе которых здание «1-Хомустахская врачебная амбулатория», расположенное по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>. При этом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при наличии потребности в капитальном ремонте вышеуказанных объектов здравоохранения, надлежащие меры на обеспечение безопасных условий пребывания пациентов, персонала, а также посетителей объектов здравоохранения не приняты, что может привести к аварийному состоянию зданий учреждения здравоохранения. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в адрес главного врача ГБУ РС(Я) «Намская ЦРБ». ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ от ГБУ РС(Я) «Намская ЦРБ» на вышеуказанное представление, согласно которому ежегодно ГБУ РС(Я) «Намская ЦРБ» направляет заявки на строительство, поставку модульных конструкций, приобретение (замену) автотранспорта и на проведение капитального ремонта. По указанным в представлении объектам за счет средств ГБУ РС(Я) «Намская ЦРБ» были организованы проведения обследования, оценка зданий и составление сметы на проведение капитального ремонта с Положительными заключениями ГАУ «РЦ РС(Я) по ценообразованию в строительстве». В здании 1-Хомустахской врачебной амбулатории капитальный ремонт проводился в 2016 году. Составлены смета и заявка в сумме 3 871,6 тыс. руб. на проведение ремонта в 2027 году. Согласно техническому паспорту здание 1-Хомустахской врачебной амбулатории, расположенное по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, представляет собой нежилое деревянное здание, год постройки – 2009, число этажей – 1, площадь – 429,8 м2, вид внутренней отделки - простая, фундаменты – ленточные бетонные; стены и их наружная отделка, перегородки – арболитовые, перекрытие – д/утепленное, крыша – металлочерепица, полы – линолеум, внутренняя отделка – штукатурка, покраска. Собственником вышеуказанного здания является <адрес> (Якутия), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее по тексту – выписка из ЕГРН). На основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № Р-1860 здание 1-Хомустахской врачебной амбулатории закреплен за ГБУ РС(Я) «Намская ЦРБ» на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Как показала проверка, здание 1-Хомустахской врачебной амбулатории включено в заявку на капитальный ремонт за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2025-2027 гг., в связи с необходимостью проведения ремонтных работ по замене линолеума, утепления стен. Между тем, прокуратурой района установлено, что с момента ввода здания в эксплуатацию в нарушение требований Федерального закона № 384-ФЗ, СП ДД.ММ.ГГГГ-20, ГОСТ 31937-2024, при наличии сведений о существенных дефектах, повреждениях и деформациях, возникших в процессе эксплуатации здания 1-Хомустахской врачебной амбулатории, расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), Намский улус, <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, комплексное обследование технического состояния здания в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось. Указанные обстоятельства свидетельствуют об оказании ГБУ РС(Я) «Намская ЦРБ» медицинской помощи в условиях неудовлетворительного технического состояния помещений, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе персонала, нарушает права пациентов на качественную медицинскую помощь в условиях, соответствующих установленным нормам и требованиям. В соответствии с п.п. 1.2, 1.3 Устава ГБУ РС(Я) «Намская ЦРБ», утвержденная приказом Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Устав), учредителем Учреждения является <адрес> (Якутия). Функции и полномочия учредителя в части координации и регулирования деятельности Учреждения от имени Республики Саха (Якутия) осуществляет Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) (далее – Отраслевое министерство РС(Я)). В п.п. 4.1.3, 4.1.4 Устава Отраслевое министерство РС(Я) осуществляет в установленном порядке финансовое обеспечение выполнения государственного задания, утверждает план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, составляемый и утверждаемый в определенном им порядке, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. Таким образом, по состоянию на текущую дату в здании 1-Хомустахской врачебной амбулатории, расположенном по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 26 не созданы безопасные условия для оказания медицинской помощи жителям <адрес> Республики Саха (Якутия), что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Аналогичная судебная практика содержится в определении Судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2356/2025. С учетом требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ об исполнении решения суда, исходя из принципа исполнимости судебного акта, срок для устранения ГБУ РС(Я) «Намская ЦРБ» допущенных нарушений федерального законодательства - до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным. Просили признать незаконным бездействие государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Намская центральная районная больница», выразившееся в необеспечении проведения обследования технического состояния зданий и сооружений при наличии сведений о существенных дефектах, повреждениях и деформациях, возникших в процессе их эксплуатации, с привлечением специализированной организации; возложить обязанность на государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Намская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести с привлечением специализированной организации обследование технического состояния здания «1-Хомустахская врачебная амбулатория» государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Намская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), Намский улус, <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>.

Административный истец в лице помощника прокурора Свешниковой А.Е. в суде административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика – ГБУ Республики Саха (Якутия) «Намская центральная районная больница» на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела без их участия, а также отзыв на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо - Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) на судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещены, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела без их участия, а также отзыв на административное исковое заявление.

Суд в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) одними из основных принципов охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Пунктом 5 части 1 статьи 6 Закона № 323-ФЗ установлено, что приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания в медицинских организациях.

В силу пунктов 1,6 статьи 16 Закона № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу положений пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ) капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту – Федеральный закон № 384-ФЗ) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.

Безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 5 Федерального закона № 384-ФЗ).

Из положений части 1 статьи 36 Федерального закона № 384-ФЗ следует, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 36 Федерального закона №).

В силу п. 4.1 ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее по тексту – ГОСТ 31937-2024) обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации в соответствии с ГОСТ 31937-2024. В ходе обследования проводят оценку соответствия несущих конструкций и систем инженерно-технического обеспечения нормативным требованиям, определяют ресурс фактической безопасной эксплуатации конструкций.

Специализированная организация - это юридическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций.

Согласно п. 4.2 ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.

В соответствии с п. 4.3 ГОСТ 31937-2024 обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также: при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта; для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации или сносе (демонтаже) здания (сооружения) или его части.

Результаты обследования и мониторинга технического состояния здания могут являться основанием как для проведения ремонта объекта недвижимости (капитального или текущего), так и для принятия собственником объекта недвижимости решения о его перестройке, реконструкции или сносе (в случае, если проведение капитального ремонта здания ввиду его технического состояния будет признано нецелесообразным).

Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № принят Свод правил по проектированию и строительству. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений (СП 13-102-2003) (далее - СП 13-102-2003). С ДД.ММ.ГГГГ введен ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее по тексту - ГОСТ 31937-2011).

Как следует из п. 3.13 ГОСТ 31937-2011 и п. 3 СП 13-102-2003, под аварийным состоянием понимается категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).

Пунктом 4.5 СП 13-102-2003 установлено, что при аварийном состоянии конструкций их эксплуатация должна быть запрещена.

В соответствии с п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011 эксплуатация зданий (сооружений) при аварийном состоянии конструкций, включая грунтовое основание, не допускается. Устанавливается обязательный режим мониторинга.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам (далее по тексту – СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно СП ДД.ММ.ГГГГ-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

ГБУ РС(Я) «Намская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № Л041-01179-14/00574752 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основной вид деятельности ГБУ РС(Я) «Намская ЦРБ» - деятельность больничных организаций (код ОКВЭД 86.10), учредителем учреждения является <адрес> (Якутия).

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан в деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Намская центральная районная больница», по результатам которой установлено следующее. Как показала проверка, здание 1-Хомустахской врачебной амбулатории включено в заявку на капитальный ремонт за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2025-2027 гг., в связи с необходимостью проведения ремонтных работ по замене линолеума, утепления стен.

Между тем, прокуратурой района установлено, что с момента ввода здания в эксплуатацию в нарушение требований Федерального закона № 384-ФЗ, СП ДД.ММ.ГГГГ-20, ГОСТ 31937-2024, при наличии сведений о существенных дефектах, повреждениях и деформациях, возникших в процессе эксплуатации здания 1-Хомустахской врачебной амбулатории, расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), Намский улус, <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, комплексное обследование технического состояния здания в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об оказании ГБУ РС(Я) «Намская ЦРБ» медицинской помощи в условиях неудовлетворительного технического состояния помещений, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе персонала, нарушает права пациентов на качественную медицинскую помощь в условиях, соответствующих установленным нормам и требованиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера; учредитель является собственником имущества созданного им учреждения; на имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Привлечение к участию в настоящем административном деле в качестве заинтересованного лица Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) обусловлено нижеследующим.

В соответствии с п.п. 1.2, 1.3 Устава ГБУ РС(Я) «Намская ЦРБ», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Устав), учредителем Учреждения является <адрес> (Якутия).

Функции и полномочия учредителя в части координации и регулирования деятельности Учреждения от имени Республики Саха (Якутия) осуществляет Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) (далее – Отраслевое министерство РС(Я)).

В п.п. 4.1.3, 4.1.4 Устава Отраслевое министерство РС(Я) осуществляет в установленном порядке финансовое обеспечение выполнения государственного задания, утверждает план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, составляемый и утверждаемый в определенном им порядке, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство) и его коллегии, согласно которому оно:

- планирует развитие и материально-техническое обеспечение подведомственных организаций;

- организует оказание населению Республики Саха (Якутия) первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной (санитарно-авиационной), медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в подведомственных медицинских организациях;

- создает в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условия для развития медицинской помощи и обеспечения ее качества и доступности для граждан;

- исполняет функции по управлению государственной собственностью Республики Саха (Якутия) в случаях и порядке, установленных действующим законодательством:

а) контролирует и координирует деятельность подведомственных организаций;

е) разрабатывает государственную программу и подпрограммы государственной программы по укреплению и развитию материально-технической базы, энергосбережению и энергетической эффективности подведомственных организаций;

ж) осуществляет деятельность по укреплению материально-технической базы, проведению капитального строительства и капитального ремонта, противопожарных мероприятий, мероприятий по энергосбережению, энергетической эффективности, предупреждению чрезвычайных ситуаций в Министерстве и подведомственных организациях;

н) участвует в разработке прогноза расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

т) осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных организаций.

При таких обстоятельствах, при разрешении настоящего административного дела могут быть затронуты права и обязанности Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия).

В соответствии с частью 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Таким образом, по состоянию на текущую дату в здании 1-Хомустахской врачебной амбулатории, расположенном по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 26, не созданы безопасные условия для оказания медицинской помощи жителям <адрес> Республики Саха (Якутия), что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

С учетом требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ об исполнении решения суда, исходя из принципа исполнимости судебного акта, срок для устранения ГБУ РС(Я) «Намская ЦРБ» допущенных нарушений федерального законодательства - до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС Российской Федерации).

Пропущенный по указанной в части 6 названной статьи процессуального закона или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доводы заинтересованного лица о необходимости исчисления по правилам, установленным ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ сроков исковой давности по требованиям о признании незаконным бездействия бездействие государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Намская центральная районная больница», выразившееся в необеспечении проведения обследования технического состояния зданий и сооружений при наличии сведений о существенных дефектах, повреждениях и деформациях, возникших в процессе их эксплуатации, с привлечением специализированной организации, суд полагает не обоснованными, поскольку данные доводы являются ошибочными и основанными на неверном применении норм права.

При том положении, что на текущую дату в здании 1-Хомустахской врачебной амбулатории, расположенном по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 26, не созданы безопасные условия для оказания медицинской помощи жителям <адрес> Республики Саха (Якутия), как после направления прокурором представления, так и до настоящего времени, что свидетельствуют о длящемся характере нарушения, суд приходит к выводу, что срок исковой давности для предъявления требований о признании незаконным бездействия не пропущен, а доводы заинтересованного заявителя в такой части, со ссылкой на ч. 1 ст. 219 КАС РФ, суд отклоняет как несостоятельные.

В соответствии с пп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20000 рублей, вследствие чего с административного ответчика ГБУ Республики Саха (Якутия) «Намская центральная районная больница» подлежит взысканию государственная пошлины в размере 20000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования и.о. прокурора <адрес> РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Намская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Намская центральная районная больница», выразившееся в необеспечении проведения обследования технического состояния зданий и сооружений при наличии сведений о существенных дефектах, повреждениях и деформациях, возникших в процессе их эксплуатации, с привлечением специализированной организации.

Возложить обязанность на государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Намская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести с привлечением специализированной организации обследование технического состояния здания «1-Хомустахская врачебная амбулатория» государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Намская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), Намский улус, <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Намская центральная районная больница», ОГРН: <***> государственную пошлину в размере 20 000 рублей в доход местного бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Христофорова-Черкаева