Решение по делу № 2А-451/2023 от 22.02.2023 - об оспаривании отказа в заключении соглашения о перераспределении земель (земельных участков).

Административное дело № 2А-451/2023

УИД № 44RS0028-01-2023-000059-69

Решение изготовлено 22 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кострома

8 февраля 2023 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи К.А.Батухиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С.Темниковой,

с участием: представителя административного иска ФИО2 - ФИО9, представителя административного ответчика администрации Костромского муниципального района Костромской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-451/2023 (УИД № 44RS0028-01-2022-000059-69) по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Костромского муниципального района Костромской области об оспаривании отказа в заключении соглашения о перераспределении земель (земельных участков),

УСТАНОВИЛ:

17 января 2022 года ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Костромского муниципального района Костромской области об оспаривании отказа в заключении соглашения о перераспределении земель (земельных участков).

В обоснование заявленных требований истец ФИО2 указал, что 27 января 2022 года он обратился в администрацию муниципального района с заявлением о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка **** 9 февраля 2022 года письмом за исх. № 754з административный ответчик сообщил ему (истцу) об отказе в перераспределении испрашиваемого земельного участка, которое административный истец обжаловал в Костромской районный суд Костромской области в порядке статьи 218 КАС Российской Федерации. 6 октября 2022 года решением Костромского районного суда Костромской области указанный отказ администрации в заключении соглашения о перераспределении земель признан незаконным, а администрация Костромского муниципального района Костромской области обязана была повторно рассмотреть заявление ФИО2 о заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером ***. Решение Костромского районного суда Костромской области вступило в законную силу 22 ноября 2022 года. 25 ноября 2022 года **** повторно обратился в администрацию Костромского муниципального района Костромской области с заявлением о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером **** 27 декабря 2022 года ФИО2 вновь было отказано в предоставлении муниципальной услуги по мотивам, которые были указаны в уведомлении от 9 февраля 2022 года и которые были ранее обжалованы истцом.

С учётом изложенного и со ссылкой на статьи 11.9, 39.29, 85 ЗК Российской Федерации, статьи 124-126, 218-220 КАС Российской Федерации истец ФИО2 просит суд:

1) признать незаконным отказ администрации Костромского муниципального района Костромской области, изложенный в письме Главы Костромского муниципального района Костромской области от 27 декабря 2022 года № 11567-з, в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка **** принадлежащий на праве собственности ФИО2;

2) обязать администрацию Костромского муниципального района Костромской области заключить соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка ****

Административный истец ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, воспользовавшись правом на участие в деле посредством услуг представителя.

Представитель административного иска ФИО2 - ФИО9 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Костромского муниципального района Костромской области ФИО5, действующая на основании доверенности от 13 апреля 2022 года, в судебном заседании заявленные административные требования не признала, поддержав возражения, изложенные в письменном отзыве от 8 февраля 2023 года, в соответствии с которыми образование земельного участка путем перераспределения земель не представляется возможным, поскольку образуемый земельный участок включает в свой состав земли общего пользования, нарушая интересы неопределенного круга лиц.

Заинтересованное лицо администрации Середняковского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направила, возражений по существу заявленных требований не выразила. Ходатайствовала о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Заинтересованное лицо ФИО6, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, возражений по существу заявленных требований не выразил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом мнения участников процесса, в соответствии со статьёй 150 КАС Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца и заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного иска ФИО2 - ФИО9, представителя административного ответчика администрации Костромского муниципального района Костромской области ФИО5 исследовав материалы настоящего административного дела, обозрев материалы административного дела № 2А-750/2022, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статей 11, 12 ГК Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.

Согласно статье 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 9 статьи 226 КАС Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Часть 11 названной нормы предусматривает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1), либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. (пункт 2)

Исходя из совокупности вышеуказанных норм, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий, а именно: оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из материалов дела следует, что 18 декабря 2014 года в Едином государственном реестре недвижимости было зарегистрировано право собственности за ФИО1 в отношении земельного участка ****

24 сентября 2015 года между администрацией Середняковского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области и **** заключено соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности (кадастровый ***), с землями государственная собственность на которые не разграничена (земельный участок, площадью 175 кв.м., расположенный в 10 метрах по направлению на восток от **** сельского поселения Костромского района Костромской области, категория земель «земли населенных пунктов», на государственном учете не состоит).

В результате перераспределения образовался один земельный участок, площадью *** кв.м., с кадастровым номером ****, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; адрес ориентира: **** вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», категория земель «земли населенных пунктов».

15 октября 2015 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены изменения, за ФИО1 зарегистрировано право собственности в отношении образованного путем перераспределения земельного участка ****

Судом также установлено, что 27 января 2022 года в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков ФИО2 обратился в администрацию Костромского муниципального района Костромской области с заявлением, в котором просил дать согласие на перераспределение земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с ****

К заявлению прилагалась схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, с указанием координат планируемого к образованию путём перераспределения земельного участка.

9 февраля 2022 года (исх. № 754з) в адрес ФИО2 направлено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги по причине того, что испрашиваемый земельный участок включает в себя земли общего пользования, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Указанный отказ администрации муниципального района был предметом обжалования в Костромском районном суде Костромской области в порядке главы 22 КАС Российской Федерации.

6 октября 2022 года решением Костромского районного суда Костромской области (административное дело № 2А-750/2022), вступившим в законную силу 22 ноября 2022 года, признан незаконным отказ администрации Костромского муниципального района Костромской области, изложенный в письме Главы администрации Костромского муниципального района Костромской области от 9 февраля 2022 года ***-з, в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: **** принадлежащего на праве собственности ФИО2. Указанным решение администрация Костромского муниципального района Костромской области обязана повторно рассмотреть заявление ФИО2 о заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером ****

После вступления решения суда от 6 октября 2022 года в законную силу, ФИО2 через своего представителя по доверенности ФИО9 обратился в администрацию Костромского муниципального района Костромской области с заявлением о повторном рассмотрении его заявления о заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером ****.

Письмом Главы Костромского муниципального района ФИО7 от 27 декабря 2022 года (исх. № 11567-з) ФИО2 вновь было отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером ****

В качестве основания для отказа администрация Костромского муниципального района Костромской области сослалась на совокупность норм, установленных подпунктами 1, 4 пункта 16 статьи 11.10, подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28, подпунктом 11 пункта 9, пунктом 12 статьи 39.29, пунктом 12 статьи 85 ЗК Российской Федерации, статьёй 19 Федерального закона «О землеустройстве» от 18 июня 2001 года № 78-ФЗпункт 4 раздела I Приказа Минэкономразвития России «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в формате электронного документа» от 27 ноября 2014 года № 762, указав, что согласно материалам инвентаризации населенного пункта Становщиково Середняковского сельского поселения, образуемый земельный участок включает в свой состав земли общего пользования, в связи с чем образование истребуемого земельного участка, включающего земли общего пользования, нарушают интересы неопределенного круга лиц.

Оценивая правомерность оснований отказа, суд приходит к следующим выводам.

Способы образования земельных участков предусмотрены статьёй 11.2 ЗК Российской Федерации, в числе которых упомянуто и перераспределение земельных участков.

Согласно части 3 статьи 11.7 ЗК Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Статья 39.28 ЗК Российской Федерации предусматривает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Так, пунктом 1 статьи 39.28 ЗК Российской Федерации предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 39.28 ЗК Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В силу пункта 3 статьи 39.28 ЗК Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 ЗК Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Из системного анализа приведённых норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 ЗК Российской Федерации обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 ЗК Российской Федерации.

В числе перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 ЗК Российской Федерации оснований предусмотрено:

- на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса; (подпункт 3 пункта 9 указанной статьи)

- проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса; (подпункт 4 пункта 9 указанной статьи)

- имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; (подпункт 11 пункта 9 указанной статьи)

- приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории. (подпункт 12 пункта 9 указанной статьи), и другие.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Оценивая основания отказа в перераспределении земельных участков в части доводов стороны административного ответчика о том, что образуемый земельный участок включает в себя земли общего пользования, нарушая интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно пункту 12 статьи 85 ЗК Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории и обозначаются красными линиями (пункт 11 статьи 1, подпункт «а» пункта 1 части 3 статьи 42, пункта 1 части 5 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов инвентаризации земель населенного пункта Становщиково Середняковского сельского поселения, утвержденных постановлением Главы Середняковской администрации Костромского района от 30 августа 1995 года № 28, между земельными участками ФИО2 (****) и земельным участком ФИО6 (****) имеет место земли общего пользования (проход, проезд), земельные участки указанных домовладений смежными не являются.

В результате перераспределения земель с 2015 года земельные участки ФИО2 (кадастровый ***) и ФИО6 (кадастровый ***) стали смежными, со стороны подъезда к земельным участкам, имеет место расположение небольшого участка земель общего пользования, разделяющего смежную границу указанных участков в незначительной части (вклинивание). Как было установлено также в ходе рассмотрения административного дела № 2А-750/2022, фактически прохода (проезда) между указанными земельными участками не существует, земельные участки огорожены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фактические границы земельного участка ФИО2 не соответствуют юридическим границам участка; фактическая площадь земельного участка превышает юридическую площадь, ориентировочно на 12 кв.м. за счет земель общего пользования Фактические границы земельного участка ФИО2 обозначены на местности объектами искусственного происхождения (забор), равно как и границы смежного земельного участка ФИО6, что подтверждается пояснениями сторон и представленной в материалы дела фототаблицей к акту осмотра, обследования территории от 29 декабря 2022 года.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проектная площадь земельного участка, истребуемого с учетом перераспределения, составит 1650 кв.м.; площадь перераспределяемой части земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляет 7 кв.м.

Из пояснений стороны истца следует, что испрашиваемый уже дважды вариант перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка ФИО2, позволит юридически оформить фактически сложившиеся с 2015 года границы земельного участка с кадастровым номером ***; ФИО6 также намерен реализовать свое право на перераспределение земель, что в итоге приведет к устранению вклинивания небольшого участка земель общего пользования (около 12-14 кв.м.) между границами их земельных участков, которые по факту являются смежными, а также устранит изломанность границ земельных участков.

Достоверных и убедительных доказательств того, что предоставление испрашиваемого земельного участка ФИО2 с учетом перераспределяемой части земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в размере 7 кв.м. приведет к нарушению интересов неопределенного круга лиц, суду стороной ответчика не представлено. В частности, соответствующей документации по планировке территории, картографический материал, где бы имело место указание на наличие существующего проезда (прохода) на территории испрашиваемого земельного участка (7 кв.м.), не имеется; равно как стороной ответчика не приведено убедительных доводов относительно общего характера пользования испрашиваемой частью земель общего пользования неограниченным кругом лиц.

Инвентаризация земель представляет собой актуализацию сведений о земельных участках; проводится для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель (статья 13 Федерального закона «О землеустройстве» от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ).

Материалы инвентаризации населённого пункта Становщиково от 1995 года, на которые истец ссылается, имеют справочный характер. Установление границ земельных участков не являлось предметом инвентаризации земель в ****. Сведения о проходе (проезде), существующем между земельными участками ФИО2 (****) и земельным участком ФИО6 (****), по итогам перераспределения земель в 2015 году являются неактуальными.

С учетом изложенного, ссылку стороны административного ответчика на подпункт 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК Российской Федерации в обоснование мотивов отказа в перераспределении земельных участков суд находит не состоятельной.

Основываясь на обстоятельствах, установленных по делу, имеющихся в деле доказательствах, суд приходит к выводу о непредоставлении административным ответчиком достаточных доказательств, подтверждающих наличие законных оснований для отказа ФИО2 в заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером **** расположенного по адресу: ****.

В связи с чем, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа администрации Костромского муниципального района Костромской области от 27 декабря 2022 года, и в целях восстановления нарушенных прав истца возложить обязанность на администрацию муниципального района заключить с ФИО1 соответствующее соглашение о перераспределении земель, принимая во внимание, что мотивы вторичного отказа административного ответчика аналогичны предыдущему (уведомление от 9 февраля 2022 года).

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Костромского муниципального района Костромской области, выраженный в письме (уведомлении) от 27 декабря 2022 года № 11567з, в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка **** принадлежащего на праве собственности ФИО2.

Обязать администрацию Костромского муниципального района Костромской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с **** соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка ****

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

К.А.Батухина