Решение по делу № 2А-184/2023 от 31.05.2023 - о признании бездействия незаконным и о возложении обязанностей по проведению обследования и заключению договоров страхования в отношении гидротехнических сооружений.

Административное дело № 2А-184/23

УИД 24RS0034-01-2023-000101-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское 31 мая 2023 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Говоровой А.В.,

с участием представителя административного истца в лице помощника прокурора Манского района Красноярского края Панфилова И.А.,

законного представителя административного ответчика Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края в лице ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-184/23 по административному исковому заявлению прокурора Манского района Красноярского края, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и о возложении обязанностей по проведению обследования и заключению договоров страхования в отношении гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

07 марта 2023 г. прокурор Манского района Красноярского края (далее - прокурор) обратился в Манский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением, с учетом уточнения к нему, к Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края (далее - Первоманский сельсовет) о признании бездействия незаконным и о возложении обязанностей по проведению обследования и заключению договоров страхования в отношении гидротехнических сооружений.

Исковые требования прокурора, заявленные в рамках КАС РФ, аргументированы тем, что в 2021 г. прокуратурой Манского района Красноярского края (далее - районная прокуратура или прокуратура) проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений со стороны Первоманского сельсовета и в ходе этой проверки установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования «Первоманский сельсовет Манского района Красноярского края» находятся гидротехнические сооружения в виде: А) пруда-отстойника, расположенного по адресу: <...> 400 м. по направлению на северо-восток от ориентира от центра п. Первоманска, с кадастровым номером 24:24:0101006:440 (далее - ГТС № 1); Б) плотины, расположенной по адресу: Красноярский край, Манский р-н, пруд на ручье б/н правый приток р. Киргизкуль, в 08 км. от базы отдыха «Зеленые горки», с кадастровым номером 24:00:0000000:1538); В) пруда, расположенного по адресу: <...> м. в юго-западном направлении от селитебной зоны, с кадастровым номером 24:24:0101008:363, однако требования законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в отношении ГТС №№ 1 - 3 администрацией сельского поселения не выполняются, а именно: не обеспечен контроль за показателями состояния ГТС (отсутствует паспорт ГТС); не проводится оценка безопасности ГТС и не осуществлены мероприятия по разработке критериев безопасности ГТС; отсутствует расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС; ГТС эксплуатируются без правил эксплуатации, согласованных в федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС; не заключены договоры обязательного страхования гражданской ответственности. 12 апреля 2021 г. прокуратурой района внесено представление в адрес главы Первоманского сельсовета об устранении выявленных нарушений законодательства РФ. 12. января 2022 г. Енисейским Управлением Ростехнадзора в адрес главы Первоманского сельсовета объявлено предостережение № 16/54, в котором обращено внимание на то, что сведения о ГТС не внесены в Российский регистр ГТС, отсутствует расчет вероятного вреда, который может быть причинен в случае аварии на ГТС, отсутствует разрешение на эксплуатацию ГТС, в связи с чем предложено в срок до 30 мая 2022 г. разработать и согласовать расчет вероятного вреда, который может быть причинен в случае аварии на ГТС, провести регулярное обследование ГТС и в случае установления оснований необходимости декларирования безопасности ГТС представить декларацию безопасности ГТС в орган надзора и дальнейшего обновления сведений в Российском регистре и получения разрешения на эксплуатацию ГТС. 20 июня 2022 г. Енисейским Управлением Ростехнадзора в адрес главы Первоманского сельсовета вновь объявлено предостережение № 16/211, в котором указано на то, что 01 января 2023 г. истекает период, в течение которого собственникам ГТС и (или) эксплуатирующим их организациям допускается осуществлять эксплуатацию ГТС без предоставления декларации безопасности ГТС и проведения ее государственной экспертизы, а также без внесения сведений в Российский регистр ГТС и соответствующего разрешения на эксплуатацию ГТС, а подготовку к выполнению указанных требований следует начинать заблаговременно, в связи с чем Первоманскому сельсовету предложено до 11 января 2023 г. согласовать в Енисейском управлении Ростехнадзора правила эксплуатации ГТС; провести регулярное обследование ГТС; представить в орган надзора декларацию безопасности ГТС, прошедшую экспертизу в установленном порядке, для дальнейшего внесения (обновления) сведений в Регистре и получения разрешения на эксплуатацию ГТС; обеспечить прохождение работниками аттестации по вопросам безопасности ГТС; подвергнуть ГТС комплексному анализу с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности. Первоманский сельсовет, согласно информации, предоставленной 11 мая 2022 г., указывает на невозможность исполнения требований предостережения Енисейского управления Ростехнадзора, поскольку: 1) для соблюдения требований законодательства РФ необходимо разработать документацию, стоимость выполнения которой на каждый объект составляет 515 000 руб. 00 коп.; администрация сельского поселения регулярно направляет запросы о выделении средств из бюджета в Районную администрацию, которые остаются без удовлетворения. 22 февраля 2023 г. Первоманским сельсоветом направлено информационное сообщение, согласно которому: А) декларации безопасности ГТС и сопутствующие документы не утверждались в связи с отсутствием финансирования; Б) комплексный анализ с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности ГТС не проводился; 2) ГТС пруд внесено в Российский регистр ГТС, ежегодно заключается договор обязательного страхования, а соответственно, как полагает прокурор, администрацией сельского поселения не приняты все необходимые меры по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Первомайского сельсовета: не проведено регулярное обследование, не выполнен расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии, а в отношении ГТС №№ 1 - 3 не заключены договоры обязательного страхования гражданской ответственности, в связи с чем со стороны Первоманского сельсовета при эксплуатации ГТС №№ 1 - 3 допущено бездействие, которое создает угрозу безопасности неограниченного круга лиц, в том числе жизни и здоровью граждан, и тем самым нарушены права неопределенного круга лиц.

Основываясь на изложенных обстоятельствах, с учетом уточненного административного искового заявления, прокурор просит суд: «1) признать бездействие администрации Первоманского сельсовета, выраженное в невыполнении обязанности в отношении гидротехнических сооружений: пруд-отстойник (<...> 400 м. по направлению на северо-восток от ориентира от центра п. Первоманска, кадастровый номер 24:24:0101006:440); плотина (Красноярский край, Манский р-н, пруд на ручье б/н правый приток р. Киргизкуль в 8 км. от базы отдыха «Зеленые горки», кадастровый номер 24:00:0000000:278), пруд (<...> м. в юго-западном направлении от селитебной зоны, кадастровый номер 24:24:0101008:362) провести регулярное обследование, выполнить расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии, в отношении гидротехнических сооружений: пруд-отстойник (<...> 400 м. по направлению на северо-восток от ориентира от центра п. Первоманска, кадастровый номер 24:24:0101006:440); плотина (Красноярский край, Манский р-н, пруд на ручье б/н правый приток р. Киргизкуль в 8 км. от базы отдыха «Зеленые горки», кадастровый номер 24:00:0000000:278), заключить договоры обязательного страхования гражданской ответственности, незаконным; 2) возложить на Администрацию Первоманского сельсовета обязанность в отношении гидротехнических сооружений: пруд-отстойник (<...> 400 м. по направлению на северо-восток от ориентира от центра п. Первоманска, кадастровый номер 24:24:0101006:440); плотина (Красноярский край, Манский р-н, пруд на ручье б/н правый приток р. Киргизкуль в 8 км. от базы отдыха «Зеленые горки», кадастровый номер 24:00:0000000:278), пруд (<...> м. в юго-западном направлении от селитебной зоны, кадастровый номер 24:24:0101008:362) провести регулярное обследование, выполнить расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии, в отношении гидротехнических сооружений: пруд-отстойник (<...> 400 м. по направлению на северо-восток от ориентира от центра п. Первоманска, кадастровый номер 24:24:0101006:440); плотина (Красноярский край, Манский р-н, пруд на ручье б/н правый приток р. Киргизкуль в 8 км. от базы отдыха «Зеленые горки», кадастровый номер 24:00:0000000:278), заключить договоры обязательного страхования гражданской ответственности, не позднее 03 месяцев после вступления решения суда в законную силу».

10 марта 2023 г. судом вынесено определение, в соответствии с которым к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Манского района Красноярского края (далее - Районная администрация), Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Енисейское управление Ростехнадзора), Министерство экологии рационального природопользования Красноярского края (далее - Министерство).

Министерство, являясь заинтересованным лицом по административному делу, представило отзыв по существу рассматриваемого гражданского дела, в котором заявляет о поддержании административных исковых требований прокурора, поскольку: 1) ГТС представляют реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, а следовательно причинения вреда окружающей среде, а это, в свою очередь, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду; 2) декларация безопасности ГТС составляется собственником ГТС или эксплуатирующей организацией; 3) полномочиями на утверждение декларации безопасности ГТС, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2020 г. № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» наделены федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в Красноярском крае, и таким органом является Енисейское управление Ростехнадзора; 4) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 октября 2020 г. № 1596 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения», величину финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, на основании предоставленного ему владельцем гидротехнического сооружения расчета вероятного вреда, и таким органом в Красноярском крае является Енисейское управление Ростехнадзор (л.д. 105).

31 мая 2023 г. в ходе судебного заседания: 1) представитель административного истца в лице помощника прокурора Панфилов И.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в нем, дал объяснения, аналогичные содержанию административного иска; 2) законный представитель административного ответчика Первоманского сельсовета в лице главы поселения ФИО1 с административными исковыми требованиями прокурора согласился частично, возражал против установления факта бездействия со стороны администрации сельского поселения, обратила внимание суда на то, что: А) Первоманским сельсоветом в виду отсутствия собственных источников финансирования постоянно направляются запросы в Районную администрацию о выделении денежных средств для исполнения требований законодательства РФ в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, однако все запросы Районной администрацией оставляются без надлежащего реагирования; Б) ГТС № 3 в настоящее время обеспечено страховой защитой в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» по страховому полису от 21 апреля 2023 г. № RGOX12312434005000, выданному ПАО «Росгосстрах»; В) заявленные прокурором сроки исполнения обязанностей носят заведомо неисполнимый характер, в том числе и по причине отсутствия у Первоманского сельсовета соответствующего финансирования, в связи с чем эти сроки подлежат увеличению до 01 года 06 месяцев; 3) представители заинтересованных лиц Министерства, Енисейского управления Ростехнадзора, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, согласно поданных отзыва и ходатайства, просят рассмотреть гражданское дело без их участия (л.д. 91, 105).

Разбирательство административного дела суд согласно ст. ст. 150 КАС РФ, проводит при имеющейся явке сторон, в отсутствие неявившихся участников процесса, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном разбирательстве.

Рассмотрев представленные сторонами доказательства, с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» в п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

КАС РФ в ст. 39 предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями чч. 8, 9, 11 ст. 226 КАС РФ регламентировано, что: 1) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в чч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме; 3) если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 3.1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 3.2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3.3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 3.4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; 4) обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп. 3, 4 ч. 9 и в ч. 10 стю 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в пп. 4, 8, 15, 26 ч. 2 ст. 14, а также пп. А, Е, К, П ч. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15 октября 2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» установлено, что к вопросам местного значения сельских поселений Красноярского края относится в том числе: 1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ; 2) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; 3) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; 4) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

ЕГРН, с учетом представленных выписок, свидетельств о государственной регистрации права, правоустанавливающих документов из ППК «Роскадастр» позволяют суду установить то, что в собственности муниципального образования «Первоманский сельсовет Манского района Красноярского края» находятся следующие объекты: 1) нежилое сооружение площадью 7 652,2 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, Манский р-н, п. Первоманск, с кадастровым номером 24:24:0101008:363 (далее - ГТС № 3); 2) нежилое гидротехническое сооружение – плотина, протяженностью 200 м., расположенное по адресу: Красноярский край, Манский р-н, пруд на ручье б/н правый приток р. Киргизкуль в 8 км. от базы отдыха «Зеленые горки», с кадастровым номером 24:24:0000000:1538 (далее - ГТС № 2; 3) нежилое сооружение (пруд-отстойник), площадью 14 000 кв.м., расположенное по адресу: <...> м. по направлению на северо-восток от ориентира от центра п. Первоманск, с кадастровым номером 24:24:0101006:440 (далее - ГТС № 1); 4) земельный участок, расположенный по адресу: <...> м. в юго-западном направлении от селитебной зоны, площадью 7 652 +/- 765 кв.м., с кадастровым номером 24:24:0101008:362 (далее - земельный участок :362), при этом суд учитывает, что: А) право собственности на ГТС № 3 и земельный участок :362 возникло на основании решения Манского районного суда Красноярского края от 28 января 2016 г., вступившего в законную силу 14 марта 2016 г., принятого по исковому заявлению Первоманского сельсовета о признании права собственности на указанные объекты в порядке приобретательной давности; Б) право собственности на ГТС № 1 возникло у Первоманского сельсовета на основании договора от 18 января 2010 г. № 2 о безвозмездной передаче имущества, заключенного с Районной администрацией; В) право собственности на ГТС № 2 возникло у Первоманского сельсовета на основании технического паспорта от 16 декабря 2011 г., составленного Красноярским филиалом ФГУП «ФКЦ «Земля»», с учетом представленных Первоманским сельсоветом отказов от имущественных прав на это гидротехническое сооружение от КУМИ Манского (сруктурное подразделение Районной администрации), Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, ТУ Росимущества в Красноярском крае (л.д. 42 - 46, 61 - 89, 112 - 116, 119 - 121).

Правилами ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, как указано в, должна осуществляться на основе следующих принципов: 1) соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; 2) охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Положениями ст. ст. 3, 8, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» предусмотрено, что: 1) гидротехническими сооружениями признаются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; 2) обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: 2.1) обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; 2.2) представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; 2.3) осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; 2.4) непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; 2.5) осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; 2.6) необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; 2.7) ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня; 3) собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в том числе: 3.1) обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; 3.2) обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; 3.3) обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; 3.4) создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством РФ для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 3.5) организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; 3.6) финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; 3.7) заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; 3.8) обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в ст.ст. 1, 24 предусмотрено, что: 1) чрезвычайной ситуацией признается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; 2) финансовое обеспечение установленных этим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

Положениями п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» определено, что к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории РФ и на иных территориях, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права гидротехнические сооружения, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством РФ о безопасности гидротехнических сооружений;

Правилами чч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» установлено, что: 1) договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта, если иное не предусмотрено договором в отношении опасных объектов, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 5 этого Федерального закона, на срок не менее чем один год; 2) документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца, который вручается страховщиком страхователю после уплаты им страховой премии или первого страхового взноса; 3) договор обязательного страхования является публичным договором.

Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2020 г. № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» утверждены Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений и Правила проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения, в соответствии с которыми установлено, что: 1) декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией (далее - декларант); 2) собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса в соответствии со ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон) обеспечивают проведение регулярных обследований этого гидротехнического сооружения.

Постановлением Правительства РФ от 03 октября 2020 г. № 1596 утверждены Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, в соответствии с которыми: 1) величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее - вероятный вред); 2) при наличии у собственника гидротехнического сооружения или у эксплуатирующей организации (далее - владелец гидротехнического сооружения) 02 и более гидротехнических сооружений величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из наибольшего значения вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии одного из гидротехнических сооружений; 3) расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения в соответствии с утвержденной в соответствии с п. 2 этого Постановления Правительства РФ методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, и направляется на согласование в органы исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых может быть причинен вероятный вред, в порядке, установленном указанными органами.

Положениями пп. 6, 7 Приложения № 4 Постановления Правительства РФ от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в РФ в 2022 и 2023 годах» в установлено, что: 1) до 31 декабря 2022 г. эксплуатация гидротехнических сооружений может осуществляться без предоставления их собственниками и (или) эксплуатирующими их организациями в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнических сооружений и проведения ее государственной экспертизы; 2) в 2022 и 2023 гг. допускается эксплуатация гидротехнического сооружения без внесения сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений и соответствующего разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения.

Земельным кодексом РФ (далее - ЗК РФ) в п. 1, подп. 10 п. 5 ст. 27 определено, что: 1) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; 2) ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений.

Положениями ст. 1 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ) установлено, что водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Правилами ст. 5, ч. 1 ст. 8 ВК РФ закреплено, что водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам и состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (границы водного объекта).

Положениями чч. 1- 4 ст. 8 ВК РФ регламентировано, что: 1) водные объекты находятся в собственности РФ (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 8 этого Кодекса РФ; 2) пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами; 3) право собственности РФ, субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты; 4) пруд, обводненный карьер, указанные в ч. 3 ст. 8 этого Кодекса, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством; не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены; данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

ЗК РФ в пп. 1 - 4 ст. 102 определено, что: А) землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты; Б) если водные объекты полностью находятся в пределах земель сельскохозяйственного назначения и (или) земель других категорий, такие земли не относятся к землям водного фонда; В) в целях строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов осуществляется резервирование земель; Г) порядок использования и охраны земель водного фонда определяется этим Кодексом и водным законодательством.

Положениями ч. 1, 5 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» регламентировано, что:

А) в собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных этим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 15 этого Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с чч 3 и 4 ст. 14, ч. 3 ст. 16 и чч. 2 и 3 ст. 16.2 этого Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с чч.1 и 1.1 ст. 17 данного Федерального закона.

Б) в случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям ч. 1 ст. 50 этого Федерального закона, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению; порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Конституционным Судом РФ, в свою очередь, в Определении от 11 апреля 2019 г. № 864-О сформулированы правовые позиции, согласно которым: 1) в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления, закрепление которых является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ (п. Н ч. 1 ст. 72; компетенция местного самоуправления устанавливается на основе Конституции РФ в законе; 2) как следует из пп. 4, 5, 8, 15, 23 и 37 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения; хотя по общему правилу эти сферы деятельности относятся к компетенции городских поселений, согласно ч. 3 ст. 14 этого Федерального закона, законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений они, за исключением организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, могут быть закреплены и за сельскими поселениями; 3) указанные сферы деятельности могут быть непосредственно связаны с созданием и функционированием гидротехнических сооружений, например, сооружений, обеспечивающих защиту береговой полосы от воздействия волн, течения и льда, в целях сохранности местного пляжа или автомобильной дороги местного значения, расположенной вдоль водного объекта; поэтому конкретный гидротехнический объект, исходя из характера решаемых задач и их принадлежности в соответствии с законодательством соответствующему муниципальному образованию (виду муниципальных образований), может относиться и к муниципальной собственности.

Решение вопроса о допустимости нахождения в муниципальной собственности конкретного имущества, а именно отдельных гидротехнических сооружений, расположенных на водном объекте, находящихся в федеральной собственности, в которой в силу положений ч. 1 ст. 8 ВК РФ по общему принципу водные объекты и находятся также должно приниматься с учетом целевого назначения муниципальной собственности и, соответственно, не должно включать имущество, не предназначенное для решения вопросов местного значения, содержание которого для муниципального образования является нецелесообразным и обременительным (Постановления Конституционного Суда РФ от 16 мая 2000 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений п. 4 ст. 104 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», от 20 декабря 2010 г. № 22-П «По делу о проверке конституционности ч. 8 ст. 4 и чч. 2, 3 и 4 ст. 9 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).

Правительством РФ принято Постановление от 05 июня 2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», согласно которому указанное Федеральное агентство (или Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством РФ осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством РФ, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, находящегося на территории РФ, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам - координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от РФ, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

09 июня 2022 г. Росимуществом издан Приказ № 120, которым утверждены Методические рекомендации по действиям территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом по предупреждению принятия в государственную казну РФ потенциально опасных объектов и ограниченного в обороте имущества, поступающих в собственность РФ в рамках процедуры банкротства, приватизации и по иным основаниям, а также по действиям по обеспечению безопасности и передаче указанного имущества пользователям (далее - Методические рекомендации Росимущества), и в соответствии с п. 3 данных Методических рекомендаций к ограниченному в обороте имуществу относятся гидротехнические сооружения.

Методическими рекомендациями Росимущества в подп. 10 п. 9 определено, что для принятия имущества в государственную казну РФ, являющегося гидротехническими сооружениями (в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений») для его учета и контроля, необходимы следующие документы и информация:

1) письмо из Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр Российского регистра гидротехнических сооружений» о включении либо невключении имущества в Российский регистр гидротехнических сооружений;

2) декларация безопасности гидротехнического сооружения;

3) результаты оценки безопасности гидротехнического сооружения;

4) данные проведенного контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий;

5) критерии безопасности гидротехнического сооружения, а также правила его эксплуатации;

6) данные регулярных обследований гидротехнического сооружения;

7) локальные системы оповещения, находящиеся в состоянии готовности, в случае отнесения гидротехнического сооружения в I или II классу опасности;

8) заключенный договор обязательного страхования гражданской в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

ВК РФ во взаимосвязи с положениями ЗК РФ, Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» применительно к территории Манского р-на Красноярского края не исключает возможность нахождения в муниципальной собственности сельского поселения гидротехнического сооружения, если наличие такого имущества предназначено для реализации задач сельского поселения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и подпп. А, Е Н и П п. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15 октября 2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края», и при изменении целевого назначения такого имущества оно подлежит передаче в государственную собственность РФ с соблюдением условий, предусмотренных подп. 10 п. 9 Методических рекомендаций Росимущества.

12 апреля 2021 г., как установлено в судебном заседании, по результатам проверки районной прокуратуры в адрес главы Первоманского сельсовета направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций, со ссылкой на то, что в нарушение ст. ст. 2, 8, 9, 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственником гидротехнических сооружений в лице Первоманского сельсовета: не обеспечен контроль за показателями состояния ГТС (отсутствует паспорт ГТС), не проводится оценка безопасности ГТС и не осуществлены мероприятия по разработке критериев безопасности ГТС; отсутствует расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС; ГТС эксплуатируются без правил эксплуатации, согласованных с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС; отсутствуют документы, регламентирующие расследование причин инцидентов на опасных объектах и ГТС, утвержденные организацией, эксплуатирующей объект, а в отношении сооружений пруд-отстойник и плотина не заключены договоры обязательного страхования гражданской ответственности (л.д. 12 - 15).

Первоманским сельсоветом на указанное представление в адрес прокурора направлен приказ от 15 мая 2021 г. № 14/1 л.с. об объявлении замечания ФИО2 виновному в нарушении требований Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (л.д. 16 - 17).

12 января 2022 г. Енисейским управлением Ростехнадзора в адрес главы Первоманского сельсовета объявлено предостережение № 16/54, в котором обращено внимание на то, что: сведения о гидротехническом сооружении - плотине не внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений; отсутствует расчет вероятного вреда, который может быть причинен в случае аварии на гидротехническом сооружении; отсутствует разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения, в связи с чем Первоманскому сельсовету предложено в срок до 30 мая 2022 г. разработать и согласовать расчет вероятного вреда, который может быть причинен в случае аварии на ГТС, провести регулярное обследование ГТС и в случае установления оснований необходимости декларирования безопасности ГТС представить декларацию безопасности ГТС в орган надзора и дальнейшего обновления сведений в Российском регистре и получения разрешения на эксплуатацию ГТС (л.д. 18 - 21).

Енисейским управлением Ростехнадзора в адрес главы Первоманского сельсовета 20 июня 2022 г. объявлено предостережение № 16/211, в котором указано на то, что 01 января 2023 г. истекает период, в течение которого собственникам гидротехнических сооружений и (или) эксплуатирующим их организациям допускается осуществлять эксплуатацию гидротехнических сооружений без предоставления декларации безопасности гидротехнических сооружений и проведения ее государственной экспертизы, а также без внесения сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений и соответствующего разрешения на эксплуатацию гидротехнических сооружений, а подготовку к выполнению указанных требований следует начинать заблаговременно, в связи с чем Первоманскому сельсовету предложено до 11 января 2023 г. согласовать в Енисейском управлении Ростехнадзора правила эксплуатации ГТС; провести регулярное обследование ГТС; представить в орган надзора декларацию безопасности ГТС, прошедшую экспертизу в установленном порядке, для дальнейшего внесения (обновления) сведений в Регистре и получения разрешения на эксплуатацию ГТС; обеспечить прохождение работниками аттестации по вопросам безопасности ГТС; подвергнуть ГТС комплексному анализу с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности (л.д. 22 - 27).

11 мая 2022 г. администрацией Первоманского сельсовета в адрес прокурора предоставлена информация о том, что для соблюдения требований законодательства необходимо разработать документацию, стоимость выполнения которой на каждый объект составляет 515 000 руб.00 коп., при этом администрация сельского поселения регулярно направляет запросы о выделении средств из бюджета в администрацию Манского района, которые остаются без удовлетворения (л.д. 28 - 29, 47 - 48).

Первоманским сельсоветом предоставлены запросы в Районную администрацию о выделении финансовых средств на разработку документации в области безопасности ГТС, а именно: 1) от 27 января 2022 г. № 22 о выделении финансирования в размере 185 000 руб. 00 коп. для расчета вероятного вреда и подготовки акта регулярного обследования ГТС по предостережению от 12 января 2022 г.; 2) от 14 декабря 2020 г. № 464, от 09 февраля 2021 г. № 52, от 06 апреля 2021 г. № 129, от 02 июля 2021 г. № 227 о выделении финансирования на проведение расчета вероятного вреда и составление актов преддекларационного обследования в размере 320 000 руб. 00 коп.; 3) от 14 июля 2020 г. № 275, от 27 августа 2019 г. № 258 о выделении финансирования на выполнение расчета вероятного вреда в случае аварии на ГТС-плотине «Зеленые горки» в размере 70 000 руб. 00 коп., а также подготовке декларации в размере 190 000 руб. 00 коп. (л.д. 111, 117 -118, 122, 123 - 124, 125 - 128, 135).

ООО «НТЦ-Красноярскспецпроект» по запросу Первоманского сельсовета разработано коммерческое предложение, в соответствии с которым стоимость услуг по разработке документации сфере ГТС составляет 515 000 руб. 00 коп. (л.д. 130).

Районной администрацией на запрос Первоманского сельсовета от 27 января 2022 г. № 22 дан ответ от 17 марта 2022 г. № 36 об отсутствии возможности выделения денежных средств на разработку документации в области безопасности ГТС, в связи с дефицитом районного бюджета (л.д. 129).

22 февраля 2023 г. Первоманским сельсоветом в адрес прокурора предоставлено сообщение, в котором содержится информация о том, что: 1) декларация безопасности ГТС и сопутствующие документы не утверждались, комплексный анализ с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности ГТС не проводился, в связи с отсутствием финансирования; 2) ГТС пруд (плотина и пруд на реке Большая Ангажа у п. Первоманск Манского района) внесено в Российский регистр ГТС, ежегодно заключается договор обязательного страхования, собственником указанного ГТС является МО Первоманский сельсовет (л.д. 30 - 41).

Агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края предоставлено уведомление, согласного которого ГТС №№ 1 -3 в реестре государственной собственности Красноярского края не значатся (л.д. 103, 103а).

МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в адрес Первоманского сельсовета направлено сообщение, в котором обращено внимание этой администрации сельского поселения на то, что для принятия имущества в государственную казну РФ, являющегося ГТС для его учета и контроля, необходимы следующие документы, предусмотренные подп. 10 п. 9 Методическим рекомендации Росимущества (л.д. 131 - 132).

ПАО СК «Росгосстрах» представлен страховой полис от 21 апреля 2023 г. № RGOX1231434005000, согласно которому на период с 29 апреля 2023 г. по 28 апреля 2023 г. застрахована гражданская ответственность плотины и пруда на реке Большая Ангажа у п. Первоманск Манского р-на Красноярского края, то есть ГТС № 3 (л.д. 136 - 137).

Первоманский сельсовет, как установлено в судебном заседании, принимает активные меры по выполнению требований законодательства РФ в сфере обеспечения безопасности ГТС №№ 1 - 3, находящихся у него в муниципальной собственности, и в настоящее время администрацией указанного сельского поселения обеспечена страховая защита только в отношении ГТС № 3, однако из-за отсутствия соответствующего финансирования со стороны Районной администрации и отсутствия собственного источника дохода самостоятельно исполнить заявленные прокурором обязательства в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений Первоманский сельсовет в полном объеме не может по объективным причинам, в связи с чем суд не усматривает оснований для установления в поведении Первоманского сельсовета незаконно бездействия, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований прокурора в указанной части.

ГТС № 3, согласно представленным доказательствам, является единственным гидротехническим сооружением из заявленных прокурором по административному иску, которое обеспечено Первоманским сельсоветом страховой защитой в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», а соответственно при таких данных суд в целях обеспечения безопасности неопределенного круга лиц при эксплуатации ГТС №№ 1 - 3 при возникновении чрезвычайных ситуаций, исходя из положений вышеперечисленных нормативных актов:

1) возлагает на Первоманский сельсовет обязанность, не позднее 08 месяцев с момента вступления принимаемого судебного акта в законную силу, принять меры: 1) по осуществлению регулярного обследования в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2020 г. № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений»; 2) по выполнению расчета вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 октября 2020 г. № 1596 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения», в отношении ГТС №№ 1 -3;

2) возлагает на Первоманский сельсовет обязанность, не позднее 10 месяцев с момента вступления принимаемого судебного акта в законную силу, принять меры по заключению договоров обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» в отношении гидротехнических сооружений в виде ГТС №№ 1 и 2.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 175 - 181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Манского района Красноярского края, имеющего ИНН <***>, поданные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края, имеющей ИНН <***>, ОГРН <***>, - удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края обязанность, не позднее 08 месяцев с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу, принять меры: 1) по осуществлению регулярного обследования в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2020 г. № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений»; 2) по выполнению расчета вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 октября 2020 г. № 1596 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения», в отношении гидротехнических сооружений в виде: А) пруда-отстойника, расположенного по адресу: <...> 400 м. по направлению на северо-восток от ориентира от центра п. Первоманска, с кадастровым номером 24:24:0101006:440; Б) плотины, расположенной по адресу: Красноярский край, Манский р-н, пруд на ручье б/н правый приток р. Киргизкуль, в 08 км. от базы отдыха «Зеленые горки», с кадастровым номером 24:00:0000000:1538); В) пруда, расположенного по адресу: <...> м. в юго-западном направлении от селитебной зоны, с кадастровым номером 24:24:0101008:363.

Возложить на Администрацию Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края обязанность, не позднее 10 месяцев с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу, принять меры по заключению договоров обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» в отношении гидротехнических сооружений в виде: А) пруда-отстойника, расположенного по адресу: <...> 400 м. по направлению на северо-восток от ориентира от центра п. Первоманска, с кадастровым номером 24:24:0101006:440; Б) плотины, расположенной по адресу: Красноярский край, Манский р-н, пруд на ручье б/н правый приток р. Киргизкуль, в 08 км. от базы отдыха «Зеленые горки», с кадастровым номером 24:00:0000000:1538).

В остальной части административные исковые требования прокурора Манского района Красноярского края, поданные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы, представления через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Вводная и резолютивная части решения оглашены 31 мая 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2023 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов