Судья 1-й инстанции Кучерова А.В.
УИД 38RS0033-01-2022-006445-83
№ 33а-6404/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 июля 2023 г.
г. Иркутск
Судья Иркутского областного суда Махмудова О.С., рассмотрев единолично частную жалобу ФИО1 на определение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 21 апреля 2023 г. об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы по административному делу № 2а-635/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральному казначейству, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными
установил:
решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 9 марта 2023 г. административные исковые требования ФИО1 к ГУФСИН России по Иркутской области, Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральному казначейству, ФКУ «Следственный изолятор № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий, бездействия и решений ГУФСИН России по Иркутской области, выразившихся в нарушении условий содержания: нарушении права истца обращаться в соответствии с международными договорами Российской Федерации в международные органы по защите прав и свобод человека – не направлении в ЕСПЧ г. Страсбурга Франция закрытой бандероли массой в 1000 грамм заказным письмом оплата марками 1 000 руб. исх. Номер изъят от 6 декабря 2021 г. РПО № Номер изъят от 8 декабря 2021 г., в нарушении требований Федерального закона № 59-ФЗ, УПК РФ и Конституции РФ; в нарушении права истца, гарантированного требованиями федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ: непредставлении ответов по существу поставленных вопросов, что засвидетельствовано документом от 25 января 2022 г. № Номер изъят, в необеспечении объективного и всестороннего рассмотрения обращения без участия истца, оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, административным истцом подана апелляционная жалоба на указанное решение, которая содержала ходатайство о восстановлении процессуального срока на её подачу.
Определением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 21 апреля 2023 г. отказано в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.
В частной жалобе ФИО1 просит определение отменить, восстановить срок на подачу апелляционной жалобы. В обоснование доводов жалобы указано, что апелляционная жалоба подана в срок с момента получения копии решения суда первой инстанции.
Письменных возражений на частную жалобу не поступило.
Частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в соответствии с частью 2 и частью 2.1 статьи 315 КАС РФ.
Проверив материалы административного дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, судья суда апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
В силу части 2 статьи 302 КАС РФ, срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.
Как установлено судом и следует из материалов дела решение суда в окончательной форме принято 13 марта 2023 г. Копия обжалуемого решения суда направлена в адрес ФИО1 13 марта 2023 г., что следует из сопроводительного письма (л.д. 164), получена ФИО1 24 марта 2023 г. (л.д. 186).
Апелляционная жалоба направлена в Куйбышевский районный суд г. Иркутска 14 апреля 2023 г., с учетом сдачи конверта в отделение почтовой связи (л.д. 191).
Разрешая заявление о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы.
С данным выводом судья суда апелляционной инстанции не может согласится в связи со следующим.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» суд первой инстанции на основании статьи 95 Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.
Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления.
Устанавливая срок для подачи апелляционной жалобы продолжительностью в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, законодатель предполагает, что лицо при проявлении должной предусмотрительности и добросовестности в осуществлении предоставленных ему законом прав, имеет возможность рассчитать необходимое ему время для подготовки апелляционной жалобы таким образом, чтобы не пропустить установленный срок для ее подачи. Институт восстановления процессуальных сроков призван гарантировать права лиц, объективно не имевших возможности подать жалобу в установленный законом срок. Подобные обстоятельства имеются в настоящем деле.
Так, согласно части 2 статьи 174 КАС РФ в случае объявления только резолютивной части решения суда председательствующий в судебном заседании разъясняет, когда будет изготовлено мотивированное решение и каким образом это решение будет доведено до сведения лиц, участвующих в деле, их представителей.
Копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное (часть 1 статьи 182 КАС РФ).
Данное административное дело рассмотрено судом 9 марта 2023 г. в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения.
В обжалуемом решении разъяснено право на апелляционное обжалование сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. Указано, что мотивированное решение суда составлено 13 марта 2023 г.
Апелляционная жалоба направлена в Куйбышевский районный суд г. Иркутска 14 апреля 2023 г., то есть в течение месяца с момента получения копии мотивированного решения.
Судья суда апелляционной инстанции приходит к выводу, что определение судьи суда первой инстанции от 21 апреля 2023 г. об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.
Судья суда апелляционной инстанции, при изложенных обстоятельствах, считает возможным заявление ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворить, восстановить срок на подачу апелляционной жалобы на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 9 марта 2023 г. по данному административному делу.
Пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» указано, что в случае оставления без изменения определения о восстановлении срока на подачу жалобы, представления либо в случае отмены определения об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы, представления сроки для совершения судом первой инстанции действий, предусмотренных статьи 300 - 302 КАС РФ, начинают течь со дня поступления в суд первой инстанции определения суда апелляционной инстанции. Вместе с тем в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 10 КАС РФ) суд апелляционной инстанции вправе не направлять апелляционные жалобу, представление в суд первой инстанции, а самостоятельно совершить процессуальные действия, предусмотренные частью 1 статьи 302 КАС РФ, и известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционным жалобе, представлению, если жалоба, представление и прилагаемые к ним документы соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом, либо вопрос о недостатках жалобы, представления и прилагаемых к ним документов может быть разрешен судом апелляционной инстанции самостоятельно (например, после представления в суд апелляционной инстанции документа об уплате государственной пошлины, доверенности).
В настоящем случае судом апелляционной инстанции необходимость направления дела в суд первой инстанции не установлена.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 21 апреля 2023 г. об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы по настоящему административному делу отменить.
Разрешить вопрос по существу.
Заявление ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворить, восстановить срок на подачу апелляционной жалобы на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 9 марта 2023 г. по данному административному делу.
Выполнить действия, предусмотренные статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, направить лицам, участвующим в деле, копию апелляционной жалобы ФИО1.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья
О.С. Махмудова