Решение по делу № 3А-259/2022 от 05.05.2023 - об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г.

Дело № 3а-59/2023 (3а-259/2022)

УИД 33OS0000-01-2022-000411-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Владимир 5 мая 2023 г.

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кутровской Е.В.,

при секретаре Шаховой А.Н.,

с участием представителей

административного истца общества с ограниченной ответственностью «Велина» – ФИО1,

административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области ФИО2,

заинтересованного лица ГБУ ВО «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Велина» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Велина» (далее также – Общество, ООО «Велина») обратилось во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере рыночной стоимости 3 144 821 руб., по состоянию на 1 января 2019г.

В обоснование заявленных требований указано, что Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 5000 +/-124 м?, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир н.п. Пекша. Участок находится примерно в 550 м по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеющего вид разрешенного использования - под строительство комплекса придорожного сервиса.

Кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером **** утверждена постановлением Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области №13 от 29 ноября 2019 г. в размере 8 222 024, 92 руб., что не соответствует его рыночной стоимости.

Административный истец полагал, что указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав Общества, влекут увеличение земельного налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель ООО «Велина» ФИО1 заявленные требования поддержала, с учетом уточнения (т.2, л.д. 69).

Указом Губернатора Владимирской области от 17 октября 2022 г. №165 Департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области с 1 января 2023 г. переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области.

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области по доверенности ФИО2 не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, не ставила под сомнение правильность заключения эксперта **** №**** от 14 апреля 2023 г. (т.2, л.д. 81).

Представитель заинтересованного лица государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» (далее также - ГБУ ВО «ЦГКО ВО») по доверенности ФИО3 не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, не ставила под сомнение правильность заключения эксперта **** №**** от 14 апреля 2023 г. (т.2, л.д. 88).

Представители заинтересованных лиц филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Владимирской области (до реорганизации 1 января 2023г. - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее также - Управление Росреестра по Владимирской области), администрации муниципального образования Пекшинское Петушинского района Владимирской области своих представителей в судебное заседание не направили, извещены судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Владимирской области, администрация муниципального образования Пекшинское Петушинского района Владимирской области оставили разрешение заявленных требований на усмотрение суда, возражений относительно заключения эксперта **** №**** от 14 апреля 2023 г. не представлено (т.2, л.д. 76-77).

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав объяснения вышеназванных представителей, исследовав и оценив все имеющиеся по административному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждается письменными доказательствами, что ООО «Велина» является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 5000 +/-124 м?, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир н.п. Пекша. Участок находится примерно в 550 м по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеющего вид разрешенного использования - под строительство комплекса придорожного сервиса, с кадастровой стоимостью 8 222 024, 92 руб. по состоянию на 1 января 2019 г. (т.1, л.д. 13-17).

В соответствии с п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Таким образом, ООО «Велина», как плательщик земельного налога, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости.

Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 1 января 2019 г. утверждена постановлением Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области от 29 ноября 2019 г. № 13 в размере 8 222 024, 92 руб. (т.1, л.д. 13, 154).

Государственная кадастровая оценка проведена на основании Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

ООО «Велина» при обращении в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в подтверждение доводов о превышении упомянутой кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества над его рыночной стоимостью представлен отчёт **** №**** от 17 декабря 2021 г., согласно которому рыночная стоимость объекта по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 3 144 821 руб. (т.1, л.д. 19-92).

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Владимирской области от 18 апреля 2022г. №12/7-р заявление ООО «Велина» от 30 марта 2022 г. об определении кадастровой стоимости названного земельного участка в размере рыночной стоимости на основании отчета об оценке **** №**** от 17 декабря 2021 г. отклонено, поскольку выявлены нарушения требований законодательства об оценочной деятельности, которые допущены при составлении названного отчета (т.1, л.д. 93-94).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату определения оспариваемой кадастровой стоимости) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату определения оспариваемой кадастровой стоимости) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г.№ 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2019г. и проверки представленного административным истцом отчёта об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1, л.д. 183-187).

Согласно заключению эксперта **** №**** от 14 апреля 2023 г. рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 3 957 163 руб. (т.2, л.д. 1-57).

Относительно соответствия отчёта **** №**** от 17 декабря 2021 г. требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении эксперта указано, что оценщиком допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчёта, а также ошибки при выполнении математических действий.

Экспертиза проведена экспертом **** Г.А.И., имеющим соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности 18 лет, стаж работы судебного эксперта 14 лет, предупреждённым об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения (т.2, л.д. 3, 54-57).

Заключение эксперта №**** от 14 апреля 2023 г. соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО № 7), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. № 611, Федерального стандарта оценки (ФСО № 1), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 297, Федерального стандарта оценки (ФСО № 2), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 298, Федерального стандарта оценки (ФСО № 3), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 299, содержит полное описание объекта оценки и произведённого расчёта его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведённого исследования, сделанные в результате выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчёта об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участвующими в деле лицами в ходе рассмотрения административного дела под сомнение не ставилась, это заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2019 г., а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, ходатайства о назначении повторной экспертизы не заявлено.

Экспертное заключение содержит исчерпывающие ответы на поставленные перед экспертом на разрешение вопросы об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2019 г., о соответствии отчёта **** №**** от 17 декабря 2021 г. требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Оценив заключение эксперта в соответствии с правилами статьи 84, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что выводы эксперта отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости названного земельного участка.

При таком положении представленный в материалы административного дела отчёт **** №**** от 17 декабря 2021 г. суд не принимает в качестве достоверного и допустимого доказательства по данному административному делу в связи с его несоответствием требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости 3 957 163 руб.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления ООО «Велина» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости следует считать 30 марта 2022 г., то есть дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Владимирской области, созданную при уполномоченном органе субъекта Российской Федерации - Департаменте имущественных и земельных отношений Владимирской области, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости упомянутого земельного участка.

В абз. 2 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

С 1 января 2023 г. в отношении спорного земельного участка применяется кадастровая стоимость, утвержденная постановлением Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области №67 от 9 ноября 2022 г., что также подтверждено сообщением филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Владимирской области (т.2, л.д. 131-134).

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки, суд полагает необходимым определить период действия оспоренной административным истцом архивной кадастровой стоимости, который оканчивается 31 декабря 2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «Велина» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 5000 +/-124 м?, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир н.п. Пекша. Участок находится примерно в 550 м по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеющего вид разрешенного использования - под строительство комплекса придорожного сервиса, по состоянию на 1 января 2019 г., в размере его рыночной стоимости 3 957 163 (три миллиона девятьсот пятьдесят семь тысяч сто шестьдесят три) руб.

Считать датой подачи заявления ООО «Велина» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости 30 марта 2022 г.

Установленная по состоянию на 1 января 2019 г. кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером **** подлежит применению по 31 декабря 2022 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Владимирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

Владимирского областного суда Е.В. Кутровская

Решение в окончательной форме принято 17 мая 2023 г.