Дело № 2а–25/2025
70RS0012-01-2024-000450-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Бакчар Томской области 22 января 2025 года
Бакчарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего Корнеевой Т.С.,
при секретаре Глухове А.Л.,
помощник судьи П.А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Томской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу, пени,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы России по Томской области (далее – УФНС России по Томской области) обратилась в суд с указанным административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать задолженность по обязательным платежам, пеням и штрафам в общей сумме 5438,04 руб.
Обосновывая иск, налоговый орган указал, что административный ответчик ФИО1 с 09.06.2008 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 75 кв.м., дата регистрации права 09.06.2008; земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1485 кв.м., дата регистрации права 09.06.2008; автомобиль легковой Рено Логан, г/н №, год выпуска 2013, VIN№, дата регистрации права 24.01.2023; автомобиль легковой УАЗ 452Д, год выпуска 1979, г/н №, дата регистрации права 04.06.2019; автомобиль грузовой ГАЗ-5204, год выпуска 1972, г/н №, дата регистрации права 18.10.2022. Административному истцу было направлено уведомление № от 29.07.2023 на уплату транспортного налога за 2022 год в размере 1850 руб., земельного налога за 2022 в размере 297 руб, налога на имущество физических лиц за 2022 в размере 217 руб. Налоговое уведомление исполнено не было. 17.04.2024 задолженность за 2022 год частично была погашена. Не погашенная часть налогов и сборов по состоянию на 27.04.2024 составляет: земельный налог 36,49 руб., налог на имущество физических лиц в размере 33,29 руб., транспортный налог в размере 227,22 руб. и пени в размере 5141,04 руб. 16.04.2023 мировым судьей судебного участка Бакчарского судебного района по заявлению УФНС России по Томской области вынес судебный приказ №2а-658/2024 о взыскании со ФИО1 задолженности по налогам и сборам в сумме 25598,04 руб., в том числе налог на имущество физических лиц в размере 20457 руб. и пени в размере 5141,04 руб. В связи с поступившим заявлением ФИО1 о несогласии с начисленными суммами, мировым судьей судебного участка Кожевниковского судебного района, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района, 27.04.2024 вынесено определение об отмене судебного приказа от 16.04.2024 по делу №2а-658/2024.
Административный истец просит восстановить срок подачи административного, учитывая уважительность причины пропуска срока подачи административного иска в отношении ФИО1, и взыскать в пользу соответствующего бюджета со ФИО1 задолженность в размере 5438,04 руб., в том числе земельный налог за 2022 год в размере 36,49 руб.; налог на имущество физических лиц за 2022 год в размере 33,29 руб.; транспортный налог в размере 227,22 руб., за 2022 год; пени в размере 5 141,04 руб.
В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Томской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела без участия административного истца.
Административный ответчик ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил, предоставил возражения, полагает, что исковое заявление не может быть удовлетворено, поскольку административным истцом пропущен срок на его подачу.
На основании ст.289 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и ответчика.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 57 Конституции Российской Федерации обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы.
В порядке реализации данного конституционного требования ст.45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, т.е. от своего имени и за счет своих собственных средств уплатить соответствующую сумму налога в бюджет. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
В силу п.2 ст.52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Пункт 4 ст.52 НК РФ предусматривает возможность направления налогового уведомления в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика.
В соответствии с положениями ст.69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки налоговый орган направляет налогоплательщику требование об уплате налога, т.е. извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункты 1, 2). Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании. Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения (пункт 3). Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика (пункт 4).
На основании положений ст.75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщик должен выплатить пеню. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, – одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Согласно п.2 ст.11.2 НК РФ личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом. Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
На основании подп.14 п.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки по налогам, пеней и штрафов за налоговые правонарушения.
Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ налоговый орган (в качестве контрольного органа) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Из материалов дела судом установлено, что административный ответчик ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 75 кв.м., дата регистрации права 09.06.2008; земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1485 кв.м., дата регистрации права 09.06.2008; автомобиля легкового Рено Логан, г/н №, год выпуска 2013, VIN№, дата регистрации права 24.01.2023; автомобиля легкового УАЗ 452Д, год выпуска 1979, г/н №, дата регистрации права 04.06.2019; автомобиля грузового ГАЗ-5204, год выпуска 1972, г/н №, дата регистрации права 18.10.2022.
На основании положений ст.ст.14, 15, 356, 357, 387, 388, 389, 400, 401 НК РФ, Решения Совета Бакчарского сельского поселения Бакчарского района от 28.04.2011 № 4 «Об установлении земельного налога», Закона Томской области от 04.10.2002 № 77-ОЗ «О транспортном налоге» ФИО1 является плательщиком земельного налога, налога на имущество физических лиц, а также транспортного налога.
Изложенные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не оспаривались.
В соответствии с п.4 ст.52 НК РФ и п.6 ст.69 УФНС России по Томской области направила ФИО1 налоговое уведомление №65117127 от 29.07.2023 о необходимости уплаты транспортного налога за 2022 год, земельного налога за 2022 год, налога на имущество физических лиц за 2022 год, в общей сумме 2418,00 руб. Также административному ответчику было направлено Требование №235622 об уплате задолженности по состоянию на 23.07.2023, в общей сумме 21584,94 руб., в том числе пени 3248,94 руб.
Поскольку в добровольном порядке ФИО1 налоги и пени не уплатил, налоговый орган в порядке, предусмотренном п.3 ст.48 НК РФ и гл. 11.1 КАС РФ, обратился к мировому судье судебного участка Бакчарского судебного района Томской области с заявлением о взыскании со ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области от 16.04.2024 было постановлено взыскать со ФИО1 задолженность по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 25598,04 руб., в том числе: 20457 руб. по налогам и 5141,04 руб. задолженность по пеням, в связи с возражением должника относительно исполнения судебного приказа, на основании ч.1 ст.123.7 КАС РФ вынесенный судебный приказ 27.04.2024 был отменён.
Судом принимаются во внимание следующие обстоятельства.
На основании ч.5 ст.180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст.95 КАС Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
В силу п.2 ст.48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены и при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.
В данном случае установленный срок подачи административного иска пропущен административным истцом, уважительных причин, объективно независящих от подателя иска и препятствующих подать УФНС России по Томской области административный иск, не установлено.
Так, 27.04.2024 мировым судьей судебного участка Кожевниковского судебного района Томской области, исполняющим обязанности мирового судьи Бакчарского судебного района Томской области, вынесено определение об отмене судебного приказа от 16.04.2024 о взыскании с ФИО1 задолженность по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 25598,04 руб., в том числе: 20457 руб. по налогам и 5141,04 руб. задолженность по пеням.
Настоящее административное исковое заявление было направлено в суд 15.11.2024.
Указывая о пропуске срока на обращение с данным иском в суд и ходатайствуя о его восстановлении, каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока административный истец не называет, доводов, указывающих на такие обстоятельства, не приводит, доказательств, вопреки положениям ст.95 КАС Российской Федерации, не представляет. В административном исковом заявлении административный истец сослался лишь на возможные негативные последствия в виде непоступления суммы налогов в бюджетную систему, что в свою очередь не может быть расценено судом в качестве основания для восстановления пропущенного срока на обращение в суд с настоящим административным иском, при том, что УФНС России по Томской области является юридическим лицом, органом исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.
При таких обстоятельствах, налоговый орган должен был принять все возможные меры для своевременного обращения в суд и взыскания недоимки по страховым взносам.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Таким образом, оснований, предусмотренных ч.6 ст.219 КАС Российской Федерации для признания уважительной причины пропуска срока обращения в суд не усматривает. Доказательства наличия иных уважительных причин пропуска указанного срока суду не представлены.
Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180, 290 – 294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Томской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу, пени – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.
Председательствующий (подпись) Т.С. Корнеева
Мотивированное решение изготовлено 23.01.2025.