УИД 53RS0016-01-2023-000782-57

Дело № 2а-954/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса

Новгородская область 27 июня 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шуба З.А.,

при секретаре Малышевой М.А.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Парфинского района Маматюка С.И.,

представителя заинтересованного лица ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица ООО «МП Водоканал Парфинского района» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Парфинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области о признании бездействия незаконным и обязании выполнить определенные действия,

установил:

Прокурор Парфинского района, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области (далее по тексту - Администрация) о признании незаконным бездействия по соблюдению требований законодательства в сфере постановки на учет в качестве бесхозяйной сети водоснабжения и об обязании в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной сети водоснабжения от распределительного колодца в районе <адрес> по <адрес> до насосной станции Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» (далее по тексту - ФКУ ИК № УФСИН России по Новгородской области, расположенной по адресу: <адрес>, строение №, протяженностью <данные изъяты> В обоснование требований административный истец указал, что прокуратурой Парфинского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства по содержанию и обслуживанию бесхозяйных сетей водоснабжения, расположенных на территории Парфинского городского поселения Парфинского муниципального района. В ходе проверки выявлены бесхозяйные сети водоснабжения от распределительного колодца в районе <адрес> по <адрес> до насосной станции учреждения ФКУ ИК № УФСИН России по Новгородской области, расположенной по адресу: <адрес>, строение №, протяженностью <данные изъяты>. Невыполнение Администрацией обязанности по постановке сети водоснабжения на учет как бесхозяйной препятствует дальнейшему определению ее балансовой принадлежности, может привести к несвоевременному принятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанном объекте, что может нарушить право на бесперебойное водоснабжение ФКУ ИК № УФСИН России по Новгородской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области и ООО «Муниципальное предприятие Водоканал Парфинского района» (далее по тексту - ООО «Муниципальное предприятие Водоканал Парфинского района»).

Представитель административного ответчика Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области ФИО3 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования признает. На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании представитель прокуратуры Маматюк С.И. поддержал требования по изложенным в административном иске основаниям, указав, что бездействием ответчика нарушатся права и законные интересы неопределенного круга лиц, срок для обращения с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной указанной сети водоснабжения равный 6 месяцам является достаточным для совершения указанного действия.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области ФИО1 полагал, что заявленные требования являются обоснованными. Протяженность сети водоснабжения от распределительного колодца в районе д.19 по пер.Партизанский п.Парфино до насосной станции учреждения ФКУ ИК № УФСИН России по Новгородской области, расположенной по адресу: <адрес>, строение №, составляет <данные изъяты>

Представитель заинтересованного лица ООО «МП Водоканал Парфинского района» ФИО2 указала, что административный иск обоснован, бездействие Администрации по постановке сети водоснабжения на учет как бесхозяйной препятствует дальнейшему определению ее балансовой принадлежности. Законные права и интересы жильцов <адрес> по <адрес> рассмотрением данного спора не затрагиваются, поскольку к данному дому идет другая труба сети водоснабжения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствие с решением Совета депутатов Парфинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Администрации Парфинского городского поселения в форме присоединения к Администрации Парфинского муниципального района» реорганизована Администрация Парфинского городского поселения как юридическое лицо путем присоединения к юридическому лицу - Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области.

Прокуратурой Парфинского района Новгородской области проведена проверка по соблюдению требований действующего законодательства по содержанию и обслуживанию бесхозяйных сетей водоснабжения, расположенных на территории Парфинского городского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области.

В ходе проверки установлено что от распределительного колодца в районе <адрес> по <адрес> до насосной станции учреждения ФКУ ИК № УФСИН России по Новгородской области, расположенной по адресу: <адрес>, строение №, проходит сеть водоснабжения протяженностью <данные изъяты>

Обозначенная сеть водоснабжения на балансе Парфинского муниципального района Новгородской области не состоит, что не оспаривалось заинтересованными лицами и подтверждается сведениями, представленными ответчиком.

Согласно ответу на запрос, поступившему из Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, указанные в иске сети водоснабжения в реестре имущества Новгородской области не числятся.

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений подтвержден факт отсутствия сведений об объекте недвижимости сети водоснабжения, расположенной от распределительного колодца в районе <адрес> по <адрес> до насосной станции учреждения ФКУ ИК № УФСИН России по Новгородской области, расположенной по адресу: <адрес>, строение №.

Таким образом, сеть водоснабжения, расположенная от распределительного колодца в районе <адрес> по <адрес> до насосной станции учреждения ФКУ ИК № УФСИН России по Новгородской области, расположенной по адресу: <адрес>, строение №, является бесхозяйной.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении») к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п.1.1 ст.6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч.1 ст.6, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Исходя из положений п.5 ст.8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст.12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Проанализировав нормы Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что Администрация Парфинского муниципального района Новгородской области является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

По смыслу положений ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, в том числе право собственности.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее также - Приказ №) утвержден порядок принятия на учет бесхозяйных вещей.

В соответствии с положениями абз.2 п.З, п.4 Приказа № в случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет.

Для инициации процедуры принятия на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества необходима подача соответствующего заявления о признании объекта недвижимости бесхозяйным.

Однако до настоящего времени мер по постановке на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества сетей водоснабжения протяженностью <данные изъяты> от распределительного колодца в районе <адрес> по <адрес> до насосной станции учреждения ФКУ ИК № УФСИН России по Новгородской области, расположенной по адресу: <адрес>, строение №, не принято.

Невыполнение Администрацией действий по постановке сети водоснабжения на учет как бесхозяйной препятствует дальнейшему определению ее балансовой принадлежности, её надлежащему содержанию, а также нарушает права граждан на благоприятную среду, препятствует обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния сети водоснабжения, ведет к несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При определении срока, в течение которого ответчику следует совершить указанные действия, суд считает возможным в соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ установить срок для исполнения обязанности по принятию предусмотренным законом мер по постановке указанной сети водоснабжения в качестве бесхозяйного имущества - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для исполнения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Парфинского района Новгородской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области, выразившееся в несоблюдении требований законодательства по постановке на учет в качестве бесхозяйной сети водоснабжения от распределительного колодца в районе <адрес> по <адрес> до насосной станции учреждения ФКУ ИК № УФСИН России по Новгородской области, расположенной по адресу: <адрес>, строение №.

Обязать Администрацию Парфинского муниципального района Новгородской области в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной сети водоснабжения от распределительного колодца в районе <адрес> по <адрес> до насосной станции учреждения ФКУ ИК № УФСИН России по Новгородской области, расположенной по адресу: <адрес>, строение №, протяженностью <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.А. Шуба

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.