Решение по делу № 2-4920/2025 от 27.10.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, отмене решения, обязании совершить определённые действия, –.

Дело № 2-4920/2025

УИД 93RS0002-01-2025-007953-46

Категория: 2.081

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» октября 2025 года Ворошиловский межрайонный суд города Донецка в составе: председательствующего судьи Пташник В.В.,

секретаря судебного заседания Карпова Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО15 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики, о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, отмене решения, обязании совершить определённые действия, –

установил:

ФИО2 обратился в Ворошиловский межрайонный суд города Донецка с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее по тексту - ОСФР по ДНР), мотивируя заявленные требования тем, что 05 ноября 2024 года обратился в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики - ОСФР в Донецкой Народной Республики ОУП № в <адрес> с заявлением о назначении пенсии независимо от возраста по льготному стажу на соответствующих видах работ - 20 лет, в соответствии с ч. 1 ст.14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, поскольку страховой стаж ФИО2 составляет 22 года 03 месяца 21 день, льготный стаж составляет 20 лет 00 месяцев 05 дней, и ответчиком принято решение об отказе ФИО2 в назначении пенсии по ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в связи с отсутствием необходимого льготного стажа 25 лет 00 месяцев. Исходя из доводов решения об отказе в назначении пенсии, ответчиком не принято во внимание, что согласно ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» обработчики поверхностных дефектов металла (огневым средством вручную) на горячих участках, машинисты кранов металлургического производства отделений нагревательных колодцев и стриперних отделений, имеют право на пенсию независимо от возраста, если они были заняты на этих работах не менее 20 лет. Просил суд, с учётом уточнённых исковых требований решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отказе в назначении пенсии независимо от возраста № от ДД.ММ.ГГГГ – признать незаконным и отменить; обязать территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить льготную пенсию независимо от возраста ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» как работника – аппаратчика цеха ректификации, смолоперегонного отделения бензольного и фталиевого ангидрида, с момента отказа в назначении пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, надлежащим образом уведомлялись о дате, времени и месте его проведения, заблаговременно направили в адрес суда заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддержали, просили удовлетворить (л.д. 139).

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по ДНР не явилась, уведомлялась надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил, вместе с тем заблаговременно направил в адрес суда надлежаще заверенную копию пенсионного дела ФИО2, возражения относительно заявленных требований истца, возражения относительно уточнённых исковых требований.

Исходя из положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений по её применению, содержащихся в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает отметить следующее.

В соответствии со статьёй 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено указанным кодексом.

Согласно Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 20.10.2022 года № 675р на территории Донецкой Народной Республики создано и с 01 января 2023 года осуществляет свою деятельность Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, параллельно свою деятельность осуществляет Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики, созданный Указом Главы Донецкой Народной Республики от 10.03.2020 года № 50 «О Пенсионном фонде Донецкой Народной Республики».

Таким образом, Пенсионной фонд Донецкой Народной Республики является учреждением уровня субъекта Российской Федерации, тогда как Отделение – учреждение федерального уровня. Указанные организации являются самостоятельными юридическими лицами с различной подчиненностью, между ними не предусмотрено ни правопреемства, ни подчиненности.

ОСФР по ДНР в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 14 июля 2022 года №263 ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования российской Федерации», иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации. Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, актами фонда, а также Положением об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой народной республике, утверждёнными Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 20 октября 2022 года № 975 р.

ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО10 <адрес> ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ документировался паспортом гражданина Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по адресу: <адрес> (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - ОСФР в Донецкой Народной Республике ОУП № в <адрес> с заявлением о назначении пенсии независимо от возраста по льготному стажу на соответствующих видах работ - 20 лет, в соответствии с ч. 1 ст.14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» (л.д.79-80).

При подаче заявления о назначении пенсии истцом были предоставлены следующие документы: заявление, копия трудовых книжек, справки о заработной плате (в количестве 6 штук), документы в подтверждение стажа (в количестве 4 штуки), копия паспорта, копия ИНН, копия военного билета, копия диплома.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, поскольку страховой стаж ФИО2 составляет 22 года 03 месяца 21 день, льготный стаж составляет 20 лет 00 месяцев 05 дней, и ответчиком принято решение об отказе ФИО2 в назначении пенсии по ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в связи с отсутствием необходимого льготного стажа 25 лет 00 месяцев (л.д. 75-76).

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обратился в ОСФР России по ДНР с заявлением о несогласии с вышеуказанным решением об отказе в назначении ему пенсии независимо от возраста по льготному стажу на соответствующих видах работ – 20 лет. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в пересмотре назначения пенсии независимо от возраста по вышеуказанным основаниям (л.д. 15-17).

При этом предоставленные ФИО2 в обоснование своего заявления документы в подтверждение страхового и льготного стажа приняты во внимание ответчиком, как и не оспариваются им льготный характер данных работ. Так, по подсчётам ответчика страховой стаж истца составил 22 года 03 месяца 21 день, льготный стаж составляет 20 лет 00 месяцев 05 дней.

Согласно трудовой книжке серия № № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты> в цех улавливания химических продуктов аппаратчиком получения сырого бензола 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоен 6 разряд аппаратчика получения сырого бензола цеха улавливания химических продуктов коксования, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен по ст. 38 КЗоТ ФИО12 по собственному желанию. Кроме того, трудовая книжка содержит заверенные выписки из приказов по <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ под номерами № соответственно, об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда, которыми подтверждено право на пенсию по Списку 1 раздел IV подраздел 2 пункт а под КП 4.2а (аппаратчик получения сырого бензола цеха улавливания ХПК) (л.д.55-58).

В трудовой книжке серии № №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, истец с ДД.ММ.ГГГГ принят в цех улавливания химических продуктов коксования аппаратчиком получения сырого бензола 6 разряда в Филиал № Закрытого акционерного общества «Внешторгсервис»; с ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 36 п. 5 КЗоТ Украины по переводу в Филиал <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принят по переводу в цех улавливания химических продуктов коксования аппаратчиком получения сырого бензола 6 разряда в <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ уволен по соглашению сторон на основании п. 1 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации; с ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> в цех улавливания химических продуктов коксования аппаратчиком получения сырого бензола 6 разряда, где продолжает работать (л.д. 21-22).

Так, в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального Конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяются до 01 мая 2026 года, или до принятия соответствующего нормативного акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно ст. 37 Федерального конституционного закона Российской Федерации «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» от 04 октября 2022 года №5-ФКЗ, указанный Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республикой и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

При этом, в соответствии со ст. 9 Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республики о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта от 30 сентября 2022 года, указанный Договор временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты ратификации.

В соответствии с п. 2 ст. 4 ФКЗ от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Закон №5-ФКЗ) нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяются до 01 мая 2026 года, или до принятия соответствующего нормативного акта РФ и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии со ст. 4 Закон №5-ФКЗ Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закон №5-ФКЗ гражданам и лицам, указанным в части 1 данной статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

В целях обеспечения прав граждан Донецкой Народной Республики на пенсионное обеспечение в переходной период принято постановление Советом Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12, которым предусмотрено, что при назначении пенсии на переходный период на территории Донецкой Народной Республики, применяется Закона Украины № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее - Закон № 1058).

В настоящее время органы пенсионного фонда, при назначении пенсии гражданам Российской Федерации, проживающих на территории субъекта Российской Федерации – Донецкой Народной Республики руководствуются законодательством Украины в рамках разрешении вопросов о пенсионном обеспечении, что также следует из оспариваемого решения, в связи с чем, при разрешении данного дела подлежит применению законодательство, регламентирующее порядок и право граждан на пенсионное обеспечение, а именно: Закон Украины «О пенсионном обеспечении», Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»

Так, в соответствии с пунктами 1-2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики № 1-12 от 10 января 2015 года «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» на территории Донецкой Народной Республики на переходный период применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики.

На переходный период, до принятия соответствующего законодательства Пенсионным Фондом при назначении пенсии применяются нормы Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058-IV и «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788-XII, а порядок обращения и перечень необходимых документов для назначения пенсии определён Порядком предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утверждённым Постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 № 22-1.

Статьёй 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-XII от 05.11.1991 установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней устанавливается Кабинетом Министров Украины.

В соответствии с п. 1 «Порядка подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в случае отсутствия трудовых книжек или основных записей в ней» № 637, утверждённого постановлением КМУ от 12.08.1993 (далее по тексту Порядок № 637), основным документом, который подтверждает стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями. Согласно п. 20 Порядка № 637, в случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников В справке должно быть указано: периоды работы, зачитывающиеся в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.

В соответствии с п. 38 Порядка предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсии согласно ЗУ «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утверждённого постановлением правления Пенсионного Фонда Украины от 25.11.2005 № 22-1, орган, который назначает пенсию, имеет право требовать от предприятий, учреждений и организаций, физических лиц дооформления в трёх месячный срок со дня подачи заявления принятых и подачи дополнительных документов, а также проверять в необходимых случаях обоснованность их выдачи.

Иные доказательства в подтверждение трудового стажа могут быть приняты только при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы.

Согласно ч. 3 ст. 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058-IV, органы Пенсионного фонда имеют право, но не обязаны требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Как отмечено судом выше, при обращении истца в ОСФР по ДНР, последним был предоставлены трудовые книжки ФИО2, которые дают возможность установить трудовой стаж, льготный стаж, место работы, занимаемые ФИО2 должности за весь период трудовой деятельности.

Ч. 2 ст. 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058-IV страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учёта - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу данного закона. Согласно ч. 4 этой статьи периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона, засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, что действовало ранее, кроме случаев, предусмотренных данным законом.

Система персонифицированного учета была введена в действие 01 января 2004 во исполнение Указа Президента Украины от 4 мая 1998 года № 401 «О мерах по внедрению персонифицированного учёта сведений в системе обязательного государственного пенсионного страхования».

В соответствии с п. 1 Положения об организации персонифицированных учёта информации в системе обязательного государственного пенсионного страхования, утверждённого постановлением Кабинетом Министров Украины от 4 июня 1998 года № 794 Персонифицированный учёт заключается в сборе, обработке, систематизации и хранении предусмотренных законодательством о пенсионном обеспечении сведений о физических лицах, связанных с определением права на выплаты из Пенсионного фонда и их размер по общеобязательному государственному пенсионному страхованию (далее - сведения о физических лицах). В соответствии с п. 5, 6 Положения об организации персонифицированных учета информации в системе обязательного государственного пенсионного страхования персонифицированный учет осуществляет Пенсионный фонд и его органы на местах (далее - уполномоченный орган). Уполномоченный орган с соблюдением требований статьи 23 Закона Украины «Об информации» (2657-12) имеет право: своевременно получать в установленном порядке от физических лиц и работодателей сведения, предусмотренные пунктом 1 этого Положения; проводить у работодателей проверку достоверности поданных сведений о физических лицах, в частности проверку финансовых и других документов, подтверждающих указанные сведения; в установленном порядке привлекать к ответственности лиц, виновных в нарушении сроков представления сведений, а также представления ложных сведений о физических лицах.

Кроме того, статья 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788-XII определяет, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Таким образом, при исчислении трудового (страхового) стажа истца за период работы до внедрения системы персонифицированного учета, ответчик должен руководствоваться документами и порядком, определенным законодательством, действовавшим до вступления в силу Закона №-IV, а после ДД.ММ.ГГГГ - по данным, содержащимся в системе персонифицированного учёта, а в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета, ответчик в соответствии с пунктом 3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в ДНР в переходный период» должен был учесть при назначении (перерасчёте) пенсии весь страховой стаж, подтвержденный трудовой книжкой истца.

Согласно доводам ответчика, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии ФИО2, территориальным органом Пенсионного и Социального фонда Российской Федерации признается и учитывается, что страховой стаж ФИО2 составляет 22 года 03 месяца 21 день, льготный стаж составляет 20 лет 00 месяцев 05 дней, в том числе по периодам (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) л.д. 13-14.

Непосредственно в вышеуказанном решении ответчиком приводится ссылка на ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», однако принятое пенсионным органом решение противоречит данной норме, учитывая нижеследующее.

Так, в соответствии со ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» работники, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников и в металлургии, - по списку работ и профессий, утверждаемым Кабинетом Министров Украины, имеют прав на пенсию независимо от возраста, если они были заняты на этих работах не менее 25 лет, а работники ведущих процессий на этих работах: рабочие очистительного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, сталевары, горновые, агломератчики, вальцовщики горячего проката, обработчики поверхностных дефектов металла (огневым средством вручную) на горячих участках, машинисты кранов металлургического производства отделений нагревательных колодцев и стриперних отделений), - при условии, если они были заняты на этих работах не менее 20 лет. Такой же порядок пенсионного обеспечения распространяется и на работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) на шахтах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, которые реструктуризируются или находятся в стадии ликвидации, но не больше 2 лет.

Также, в соответствии со «Списком работ и профессий, которые дают право на пенсию независимо от возраста», утверждённого Постановлением Кабинета Министров Украины от 31.03.1994 года № 202 предусмотрены аппаратчики всех наименований (т.е. имеют право на пенсию независимо от возраста, если они заняты на этих работах не менее 25 лет), кроме аппаратчиков цехов ректификации, смолоперегонного отделения бензольного и фталиевого ангидрида.

Трудовая книжка истца у ответчика сомнений в её достоверности не вызывает, так как периоды работы ФИО2, подтвержденные трудовой книжкой, были засчитаны ОСФР по ДНР. Суд констатирует, что записи о трудовой деятельности в трудовой книжке истца, совершены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защит населения Украины от 29.07.1993 № 58, Приказа Минтруда России от 19.05.2021 N 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек», зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2021 N 63748.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788 граждане имеют право на государственное пенсионное обеспечение по возрасту, по инвалидности, в связи с потерей кормильца и других случаях.

В соответствии с п. 14 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03 апреля 2017 года №32/5, зарегистрированный в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики от 18 апреля 2017 г. (с изменениями внесенными приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики № 1950 08.08.2017№89/5) стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка.

Таким образом, в соответствии с п. 14 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03 апреля 2017 года № 32/5 подтверждение льготного стажа возможно двумя способами: 1) надлежащим образом оформленными в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, и выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте; 2) в случае отсутствия в трудовой книжке сведений определяющих право на пенсию на льготных условиях и выписок из приказов об аттестации, предоставляется уточняющая справка, без предоставления приказов об аттестации рабочих мест.

В соответствии с п.1 Указа Главы ДНР от 29.09.2022 №907 «Об особенностях применения результатов аттестации рабочих мест по условиям труда» установлено, что результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от организационно--правовой формы и формы собственности, которые осуществляли свою деятельность на освобожденных территориях в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права Украины, являются действительными в течение пяти лет со дня завершения аттестации.

Пунктом 3 Указа Главы Донецкой Народной Республики от 21.07.2022 № 391 «Об особенностях оформления трудовых отношений на освобожденных территориях, временно находившихся под контролем Украины» установлено, что трудовые книжки и вкладыши к ним, оформленные в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, которые применялись на освобожденных территориях ранее, признаются действительными. Для подтверждения уровня квалификации (разряда, класса, категории и прочее) действительными признаются документы, выданными ранее в соответствии с законодательством ФИО12.

Согласно трудовой книжке серия № № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ЗАО «Макеевкокс» в цех улавливания химических продуктов аппаратчиком получения сырого бензола 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Макеевкокс» переименовано в ЧАО «Макеевкокс» в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоен 6 разряд аппаратчика получения сырого бензола цеха улавливания химических продуктов коксования, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен по ст. 38 КЗоТ Украины по собственному желанию. Кроме того, трудовая книжка содержит заверенные вписки из приказов по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ под номерами №№ соответственно, об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда, которыми подтверждено право на пенсию по Списку 1 раздел IV подраздел 2 пункт а под КП 4.2а (аппаратчик получения сырого бензола цеха улавливания ХПК) (л.д.55-58).

В трудовой книжке серии № №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, истец с ДД.ММ.ГГГГ принят в цех улавливания химических продуктов коксования аппаратчиком получения сырого бензола 6 разряда в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 36 п. 5 КЗоТ Украины по переводу в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принят по переводу в цех улавливания химических продуктов коксования аппаратчиком получения сырого бензола 6 разряда в <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ уволен по соглашению сторон на основании п. 1 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации; с ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> в цех улавливания химических продуктов коксования аппаратчиком получения сырого бензола 6 разряда, где продолжает работать (л.д. 21-22).

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются и иными документами о трудовой деятельности истца, в том числе справками о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей к ней ООО «ЮГМК Донецк» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, выданных ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Из данных справок следует, что ФИО2 выполняет работы в коксохимическом производстве по профессии как в соответствии с личной карточкой ф. Т-2: аппаратчик получения сырого бензола цеха улавливания химических продуктов коксования, как в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №: аппаратчики всех наименований, в том числе занятые на сероочистке газа, занятые в производстве продуктов при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности (Список № 1), а также канцерогенов; как в соответствии с Постановлением ФИО8 ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ – аппаратчики, в том числе занятые на сероочистке газа, в производстве продуктов с наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов (Список №), архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ № об информации на застрахованное лицо ФИО2, справками о заработной плате – л.д. 92-127.

В соответствии со «Списком работ и профессий, которые дают право на пенсию независимо от возраста» утверждённого Постановлением Кабинета Министров Украины от 31.03.1994 №202, данным списком предусмотрены аппаратчики всех наименований (т.е.имеют право на пенсию независимо от возраста, если они заняты на этих работах не менее 25 лет), кроме аппаратчиков цехов ректификации, смолоперегонного отделения бензольного и фталиевого ангидрида.

Из п. 10 разъяснений Министерства социального обеспечения Украины от 01.07.1992 № 18 «О льготном пенсионном обеспечении работников металлургического производства согласно статье 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», следует, что аппаратчики получения цехов ректификации, сырого бензола и фталиевого ангидрида, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от возраста при стаже не менее 20 лет на основных работах в металлургическом производстве.

Аналогичные разъяснения содержатся также в письме Министерства промышленной политики Украины от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 30).

Таким образом, записи в трудовой книжке, а также вышеуказанные документы дают возможность проследить страховой стаж, льготный стаж, место работы, а также характер выполняемых ФИО2 работ, и в совокупности дают основания для назначения ФИО2 льготной пенсии с учётом данного льготного стажа от 20 лет, который, как указано ранее, ответчиком не оспаривается, однако в силу неверного толкования норм законодательства, ответчиком в мотивировке решения об отказе в назначении ФИО2 пенсии, а также в письменных возражений, предоставленных суду, содержатся указания на необходимость наличия у ФИО2 льготного стажа с учётом характера выполняемых работ 25 лет, что судом как обоснованные доводы возражений не принимается, поскольку данные выводы ответчика не основаны на нормах закона и нарушают пенсионные права истца.

Указанные обстоятельства не являются следствием вины истца, что не может ставить в зависимость лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о назначении пенсии, а также не может служить основаниям для ущемления конституционного права гражданина на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о незаконности постановленного решения № 730/02 от 15.11.2024 в части отказа в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в связи с чем требования ФИО2 являются законными и обоснованными.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» N 30 от 11.12.2012 (ред. от 28.05.2019), если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более ранее срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учёт особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

В связи с изложенными обстоятельствами и нормами законодательства, в целях реализации имеющегося конституционного права на пенсионное обеспечение истца, суд полагает необходимым возложить на ОСФР по ДНР обязанность назначить льготную пенсию независимо от возраста ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» как работника – аппаратчика цеха ректификации, смолоперегонного отделения бензольного и фталиевого ангидрида, с момента отказа в назначении пенсии, а именно с 15 ноября 2024 года.

Согласно ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из анализа указанных норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в случае удовлетворения исковых требований, суд присуждает возместить понесенные по делу судебные расходы с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36, подп. 1.1. п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем, ОСФР по ДНР подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины при обращении в суд.

На основании вышеизложенного, руководствуюсь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Уточнённые исковые требования ФИО2 – удовлетворить в полном объёме.

Решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (<данные изъяты>) об отказе в назначении пенсии независимо от возраста № от ДД.ММ.ГГГГ – признать незаконным и отменить.

Обязать территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить льготную пенсию независимо от возраста ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), по ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» как работника – аппаратчика цеха ректификации, смолоперегонного отделения бензольного и фталиевого ангидрида, с момента отказа в назначении пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд города Донецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ворошиловского

межрайонного суда города Донецка <данные изъяты> В.В. Пташник

Мотивированное решение суда изготовлено 27.10.2025.