№а-1303/2023

24RS0№-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года <адрес>

Енисейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Постарнак Ю.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника Енисейского межрайонного прокурора ФИО4, административного ответчика ФИО1,

представителя административного истца Федерального казенного учреждения «Тюрьма № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Федерального казенного учреждения «Тюрьма № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» ФИО5 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Временно исполняющий обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Тюрьма № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, с учетом уточнений, поступивших от начальника Федерального казенного учреждения «Тюрьма № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» ФИО6

Требования мотивированы тем, что приговором Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 осужден по п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ. На основании ч.3 ст.68 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время ФИО8 отбывает наказание в ФКУ Т-2 ГУФСИН России по <адрес>, освобождается из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 осужден за совершение тяжкого преступления, в условиях опасного рецидива. Преступление, за которое ФИО8 осужден к лишению свободы, совершено в период нахождения под административным надзором, который был установлен решением Тайшетского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на срок <данные изъяты> года с установлением административных ограничений. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок <данные изъяты> лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки <данные изъяты> раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях в связи с тем, что ФИО8 совершил преступление в общественном месте.

Представитель административного истца – ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в нем.

Административный ответчик – ФИО8 принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы административного истца, а также заслушав заключение помощника Енисейского межрайонного прокурора ФИО4, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, и Федеральным законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон).

Из положений ст. 2 Закона следует, что основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 1 Закона).

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Кроме того, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона).

В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 5 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, решением Тайшетского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Приговором Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 осужден по п. «г» ч<данные изъяты> РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Установленный по решению Тайшетского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО1 прекращен.

ФИО8 освобождается по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно характеристике начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ Тюрьма № ГУФСИН России по <адрес>, ФИО8 прибыл в учреждение ФКУ Т-2 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. За время отбывания наказания, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, дисциплинарных взысканий не имеет, не поощрялся, наказание отбывает на обычных условиях содержания, в кругу осужденных строит правильные отношения, конфликтных ситуаций не создает, на беседы профилактического и воспитательного характера реагирует положительно, делает правильные выводы, в общении с представителями администрации вежлив, корректен, грубости не допускает. По собственному желанию привлекался к работам по благоустройству учреждения без оплаты труда. К труду относится добросовестно, поддерживает отношения с родственниками, спальное место содержит в удовлетворительном санитарном состоянии. В учреждении на профилактическом учете не состоит, склонности к употреблению спиртных напитков, наркотических и психотропных веществ не проявлял. Имеет исполнительные документы о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. Вину в совершенном преступлении признаёт полностью, в содеянном раскаивается, написал извинительное письмо потерпевшему.

Учитывая, что ФИО8 совершил преступление в условиях опасного рецидива, а также преступление в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, что является самостоятельными основаниями, предусмотренными законом для установления административного надзора, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования и необходимости установления ему административного надзора.

Согласно части 4 статьи 15 Уголовного кодекса (в редакции, действующей на момент совершения административным ответчиком преступления) преступление по п. <данные изъяты> РФ, за которое осужден ФИО8 относится к категории тяжких, совершено в условиях опасного рецидива, срок погашения судимости за которое установлен <данные изъяты> УК РФ и составляет <данные изъяты>, после отбытия наказания, то срок административного надзора также следует установить на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом, с учетом характера и обстоятельств совершенных административным ответчиком преступлений, его личности, поведения за весь период отбывания наказания, отсутствие дисциплинарных взысканий, суд находит подлежащими частичному удовлетворению требования административного истца об установлении в отношении ответчика дополнительных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разрешая требования административного истца об установлении административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 Федерального Закона N 64-ФЗ указанное ограничение не является обязательным.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и.т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п.30).

Заявляя требование об установлении административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, административный истец обосновывает его тем, что ФИО8 совершил преступление в общественном транспорте, между тем, указанное место не относится к массовым и иным мероприятий. В материалах дела отсутствуют, сведения о том, что ответчик совершал преступления при проведении массовых и иных мероприятий. Суд считает необходимым отметить, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица.

В данном случае, административный истец не конкретизировал, какие именно иные мероприятия запрещено посещать ФИО8 и принимать в них участие, как предписано указанной выше правовой нормой, учитывая разноплановый характер таких мероприятий, поскольку право поднадзорного на отдых и участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено, в связи с чем, оснований для установления данного административного ограничения ответчику не имеется.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла указанной правовой нормы следует, что административный надзор не является мерой ответственности за совершенное правонарушение или продолжением уголовного наказания, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных ФЗ N 64. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы, с наличием непогашенной либо неснятой судимости и наличием определенных законом условий.

Суд полагает необходимым указать, что установленное в отношении ФИО1 ограничение является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п.1 ст. 10 Закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Установленные судом виды ограничений не допускают несоразмерного ограничений права поднадзорного лица на труд.

Установление в отношении ФИО1 административного надзора не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Тюрьма № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» ФИО5 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> края, сроком на <данные изъяты> лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> края, административное ограничение в виде обязательной явки <данные изъяты> в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, с подачей апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Судья Ю.В.Постарнак

Мотивированное решение составлено 20.10 2023 года.