Дело № 2а-1692/2022
УИД: 66RS0028-01-2022-000628-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2022 года город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Гаевой Л.В., при секретаре судебного заседания Петровой С.В., с участием представителя СИЗО-2, ГУФСИН по Свердловской области, ФСИН России ФИО1, представителей МО МВД России «Тавдинский» ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО4 к ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, МО МВД России «Тавдинский», ГУ МВД по Свердловской области, МВД России о признании незаконным действий (бездействия) связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО4 обратился с административным иском к ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия) связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
В обоснование исковых требований административный истец указал, что в период содержания в ФКУ СИЗО-2 при этапировании 31.07.2020 года в ИВС МО МВД России «Тавдинский» не был обеспечен в пути следования индивидуальным рационом питания, вместе с тем, время в пути следования составляло более шести часов, включая содержание в этапных сборочных помещениях, что является нарушением п. 130 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 02.09.2016 года №696 «Об утверждении порядка организации осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». По мнению административного истца, голод, вызванный неправомерным непредставлением индивидуального рациона питания, причинил ФИО4 страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий при содержании в местах лишения свободы. Просил признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-2 в части непредоставления индивидуального рациона питания в период этапирования 31.07.2020 и взыскать денежную компенсацию в сумме 100 000 рублей.
Определением судьи от 31.10.2022 года в качестве административных соответчиков привлечены: ГУФСИН России по Свердловской области, МО МВД России «Тавдинский», ГУ МВД по Свердловской области, МВД России.
Дело в порядке ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено без участия административного истца ФИО4, представителя административного ответчика МВД России, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания, не уведомивших об уважительности причин своего отсутствия, а также без участия представителя ГУ МВД России по Свердловской области, представившего соответствующее ходатайство (л.д.154-155, 161-163).
В качестве письменных возражений представитель ГУ МВД России по Свердловской области просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку после прибытия в ИВС МО МВД России «Тавдинский» 31.07.2020 в 08:00 ФИО4 был обеспечен ежедневным трехразовым питанием в течение всего срока пребывания в ИВС с 31.07.2020 по 08.08.2020. Кроме того, обращаясь с административным иском по истечении двух лет после события, с которыми административный истец связывает причинение ему нравственных страданий, ФИО4 нарушены сроки обращения, предусмотренные ст. 219 КАС РФ. В нарушение требований ч.11 ст. 226 КАС РФ административным истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (л.д. 154-155).
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО1 административные исковые требования не признала, поскольку время в пути следования ФИО4 из СИЗО-2 до МО МВД России «Тавдинский» 31.08.2020 составило меньше 6 часов, в силу п. 130 Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 02.09.2016 №696 «Об утверждении порядка организации осужденных, подозреваемых и обвиняемых содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» ФИО4 не был обеспечен индивидуальным рационом питания. Кроме того, административный истец не представил никаких доказательств того, в связи с действиями (бездействием) административных ответчиков для него наступили какие-либо неблагоприятные последствия. Полагала, что каких либо доказательств нарушения прав административного истца, им не представлено, указала на пропуск истцом срока для обращения в суд без уважительных причин.
Представители административного ответчика МО МВД России «Тавдинский» ФИО2, ФИО3 не согласились с заявленными требованиями, поскольку согласно учетных данных приема пищи лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Тавдинский» ФИО4 в период с 31.08.2020 по 08.08.2020 был обеспечен трехразовым горячим питанием с учетом требований и норм, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время».
Заслушав доводы представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, оценив доказательства в своей совокупности, суд приходит к следующему.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
В силу ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случаен нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В силу ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД Российской Федерации №950 от 22.11.2005 года, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 02.09.2016 №696 «Об утверждении порядка организации осужденных, подозреваемых и обвиняемых содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС.
В соответствии с Приложением №6 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 02.08.2005 №125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (действовавшему на момент перемещения истца) осужденные к лишению свободы, а также подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений при их этапировании, нахождении в судах обеспечиваются индивидуальным рационом питания из расчета на один сутки.
В соответствии с п. 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», утвержденного Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 02.09.2016 №696, при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более 6-ти часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути-учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.
Из приведенных норм права следует, что обеспечение на пути следования индивидуальным рационом питания по установленным нормам осужденных, подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, при условии пребывания в пути более 6-ти часов.
Судом установлено, что ФИО4 находился в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области с 17.01.2020 по 22.01.2021 года. 22.01.2021 направлен в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области для отбывания наказания по приговору мирового судьи судебного участка №3 Тавдинского судебного района Свердловской области от 01.09.2020 года по «п.» в ч. 2 ст. 115, с учетом ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 2 годам 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 20-21).
За время содержания в ФКУ СИЗО-2 был этапирован: 31.07.2020 в ИВС МО МВД России «Тавдинский», 11.08.2020 прибыл в ФКУ СИЗО-2.
Согласно справке от 25.03.2022 года прибытие поезда на станцию Ирбит 31.07.2020 03:47, отправление со станции Ирбит 04:12. Прибытие поезда на станцию Тавда 07:37. Время следования в пути 3 часа 25 минут (л.д. 24-25).
Как следует из справки старшего инспектора отдела охраны ФКУ СИЗО-2 ФИО5, а также представленной стороной административного ответчика постовой ведомости караула по охране ФКУ СИЗО-2 31.07.2020 года встречный караул от ФКУ СИЗО-2 убыл из учреждения в 03:05. Ориентировочное время прибытия поезда на станцию Ирбит 03:47, стоянка поезда 20 минут. Задержек караула в пути следование не допущено (л.д.54).
Из путевого журнала №2766 ИВС МО МВД России «Тавдинский» следует, что убытие из ИВС 31.07.2020 осуществлено в 07:20 часов, прибытие на железнодорожную станцию 07:30 часов, убытие из железнодорожной станции в 07:55 часов, прибытие в ИВС в 08:00 часов. Согласно планового этапа на 31.07.2020 года в список лиц, этапированных из ФКУ СИЗО-2 включен в том числе ФИО4 (л.д.58-60).
Согласно представленному стороной административного ответчика распорядку дня лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Тавдинский» с 09:00-10:00 предусмотрен прием пищи (завтрак), с 13:00-14:00 прием пищи (обед); с 17:00-18:00 прием пищи (ужин) (л.д.57).
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189, принятыми на основании и во исполнение требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (пункт 44 Правил). В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (пункт 161 Правил).
При этом, в силу вышеуказанных положений закона, а также пункта 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года N 696, пункта 302 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых, обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07 марта 2006 года N 140дсп, а также примечаний к приложению N 6 Приказа Минюста Российской Федерации от 17 сентября 2018 года N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" обязанность по обеспечению питанием возлагается на орган-отправитель.
Установлено, что административный истец ФИО4 убыл из ФКУ СИЗО-2 в ночное время 31.07.2020 в 03:05 часов, прибытие поезда на станцию Тавда 07:37, убытие из железнодорожной станции в 07:55 часов, прибытие в ИВС в 08:00 часов.
Согласно распорядку дня лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Тавдинский», время доставления ФИО4 в ИВС позволяло обеспечить его завтраком по распорядку дня 31.07.2020 с 09:00 до 10:00.
Факт осуществления ФИО4 трехразового питания в ИВС МО МВД России «Тавдинский» 31.07.2020 и 01.08.2020 подтверждается представленными ведомостями приема пищи лиц, содержащихся в ИВС, где имеется роспись ФИО4 в получении ежедневного трехразового питания (л.д. 56, 151 ). Наличие данной росписи 31.07.2020 не напротив графы, где указана фамилия «Крутиков», а ниже, не может являться основанием отсутствия факта приема пищи.
Таким образом, материалы дела содержат доказательства того, что при конвоировании ФИО4 31.07.2020, составившего менее 6 часов, и помещении его в ИВС МО МВД России «Тавдинский» он был своевременно обеспечен трехразовым питанием, включая завтрак, согласно распорядку дня, тем самым принимающая сторона своевременно обеспечила ФИО4 рационом питания.
В этой связи доводы ФИО4 о том, что в период его этапирования 31.07.2020 из ФКУ СИЗО-2 в ИВС МО МВД России «Ирбитский» было нарушено его право на обеспечение питанием, являются необоснованными, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам.
Сведений об обращении ФИО4 в установленном порядке с жалобами и заявлениями на предмет нарушения условий этапирования материалы дела также не содержат.
При таких обстоятельствах, судом не установлено бездействия ФКУ СИЗО-2, связанного с необеспечением индивидуальным рациона питания при этапировании, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177-179, 218, 219, п. 2 ч. 2 ст. 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО4 к ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, МО МВД России «Тавдинский», ГУ МВД по Свердловской области, МВД России о признании незаконным действий (бездействия) связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области
Председательствующий /подпись/
Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2022 года