24RS0002-01-2021-006561-63
Дело №2-95/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2022 года <...>
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Порядиной А.А.,
при секретаре Мельниковой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ачинская межрайонная больница» о взыскании заработной платы, процентов, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась к КГБУЗ «Ачинская МРБ» с требованиями о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы согласно представленному расчету за период с сентября 2020 года по август 2021 года по основному месту работы и по совместительству, в том числе доплату за МРОТ, сверхурочной работы, выплат по постановлениям № 415, 484, 521-орг, отпускных с учетом перерасчета в общей сумме 347 845 руб. 45 коп., компенсации морального вреда в размере 20 000 руб. Исковые требования мотивированы тем, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком на основании трудовых договоров по основной ставке № 570 от 01.01.2017, с учетом дополнительных соглашений переводилась на должность санитарки инфекционного отделения, уборщика, кастелянши дневного стационара, которыми истцу установлены надбавки: районный коэффициент – 30%; за стаж работы в южных районах Красноярского края – 30%; за работу с вредными и (или) опасными условиями труда – 15%, а также выплаты стимулирующего характера в соответствии с положением об оплате труда. Трудовыми договорами истцу определен оклад в размере 3 221 руб., 3 318 руб., утверждена 36 часовая рабочая неделя для работы в БИГ. Согласно договорам ежегодный оплачиваемый отпуск истца составляет 28 календарных дней, а также дополнительный отпуск - 8 и 14 дней. Исходя из представленных ответчиком документов, заработная плата истца с учетом всех подлежащих выплат начислялась не в полном объеме, оплата сверхурочных часов работы не производилась, выходные дни не предоставлялись. Выплаты стимулирующего характера за особые условия труда в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №415 и выплаты согласно постановлению Правительства РФ от 14.04.2020 №484 истцу произведены не в полном объеме. В случае перерасчета размера заработной платы в 2020,2021 г.г., подлежат перерасчету и суммы отпускных выплат. В связи с допущенными ответчиком нарушениями трудовых прав истца, неправомерными действиями работодателя по выплате заработной платы в меньшем размере, чем предусмотрено законом, истцу причинен моральный вред, который истец оценивает в сумме 20 000 руб. Помимо этого, просит взыскать с ответчика 3 000 руб. за составление искового заявления (т.1 л.д.2-7).
Определением суда от 15.11.2021, 12.01.2022, 18.02.2022, 18.04.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены МИ ФНС России №4 по Красноярскому краю, Министерство здравоохранения Красноярского края, ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственная инспекция труда в Красноярском крае (т.2 л.д. 68, 76, 124,157).
В судебное заседание истец не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания (том 2 л.д. 164), в исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие (том л.д. 6), ранее участвуя в судебных заседаниях на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске, расчетах, а также письменных пояснений к расчетам. Дополнительно суду пояснила, что работала по трудовым договорам по основному договору и внутреннему совместительству в Ачинской МРБ, с 21.09.2020 санитаром в БИГ, с 21.10.2020 уборщиком в дневном стационаре поликлиники № 3, с 01.12.2020 санитаром в БИГ временно, с 16.04.2021 года уборщиком в дневном стационаре поликлиники № 3, с 14 мая 2021 года кастеляншей дневного стационара поликлиники № 3, с 07.06.2021 года уборщиком в приемном отделении БИГ. Не оспаривала заключение с ответчиком трудовых договоров по основной ставке и трудового договора о работе по внутреннему совместительству, а также количество отработанных часов, в том числе ночных, праздничных, которые отражены в расчетных листах и табелях учета рабочего времени.
Представитель ответчика КГБУЗ «Ачинская МРБ» ФИО2 по доверенности № 1 от 25.01.2022 года (том 2 л.д. 138), в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена путем размещения сведений о движении дела на официальном сайте Ачинского городского суда, ранее участвуя в судебных заседаниях возражала против заявленных исковых требований в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, в которых указала, что с ФИО1 заключен трудовой договор по основной ставке, а также трудовой договор по внутреннему совместительству. Трудовой договор по внутреннему совместительству был заключен с истцом на условиях за фактически отработанное время, соответственно, переработок, сверхурочных за учетный период у истца быть не может. Выплаты по Постановлению Правительства от 02.04.2020 г. № 415 произведены истцу пропорционально отработанному времени в размере 12 710 руб. в пределах двух ставок с начислением районного коэффициента и северной надбавки по 30 %, НДФЛ с данных выплат не удерживался. По Постановлению Правительства от 12.04.2020 г. № 484 выплаты предоставляются единоразово в размере 25 000 руб. (для санитарок), с начислением районного коэффициента 20 % и северной надбавки 30 %, НДФЛ с данных выплат не удерживался. В декабре 2020 года сделан перерасчет северной надбавки 30% за весь период работы в БИГ и выплачен в декабре 2020 года. По приказу Минздрава Красноярского края от 09.12.2009 г. № 521-орг оплата произведена пропорционально фактически отработанному времени в размере 12 500 руб. (для санитарок) в пределах двух ставок с начислением районного и северного коэффициентов по 30 %. С данных выплат произведено удержание НДФЛ на основании разъяснений Минфина РФ в письмах от 19.05.2020 г. и от 20.07.2020 г. Выплата за работу в ночные часы произведена в соответствии с ТК РФ. Стимулирующие выплаты в соответствии с п. 4.2. Положения об оплате труда осуществляются за фактически отработанное время и выполнение установленных функций, но не более чем на 1,5 ставки и только по решению комиссии. Названные выплаты конкретному работнику учреждения устанавливаются ежеквартально на квартал, в котором произведена оценка работы в баллах, либо ежемесячно на месяц, следующий за месяцем, в котором производилась оценка работы в баллах по итогам работы в отчетном периоде (год, полугодие, квартал, месяц) в зависимости от периодичности оценки. Результаты оценки оформляются протоколами оценки результативности и качества труда. Начисление стимулирующих выплат произведено в полном объеме. Отпуск также истцу был предоставлен в полном объеме как по основной работе, так и по совместительству. Выплата заработной платы в соответствии с коллективным договором ответчика производится 27 и 12 числа каждого месяца, в связи с чем заявляет о пропуске истцом срока исковой давности и применении последствий пропуска данного срока (том 1 л.д. 81, том 2 л.д. 46).
Представители третьих лиц МИ ФНС России №4 по Красноярскому краю, Министерство здравоохранения Красноярского края, ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственная инспекция труда в Красноярском крае в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом путем направления извещений, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте Ачинского городского суда (том 2 л.д. 69,79,120,126,128,145,161,162).
Представитель ГУ – Красноярского регионального фонда социального страхования РФ ФИО3, действующая по доверенности от 09 декабря 2021 года сроком действия по 31.12.2022 года направила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что на ФИО1 от работодателя КГБУЗ «Ачинская МРБ» за период с 2020-2021 г. были направлены реестры на оплату специальной социальной выплаты по Постановлению Правительства №1762. Отделением фонда данные реестры были оплачены в установленный законом срок. Возражений по иску нет, просила дело рассмотреть без её участия (т.2 л.д. 130,131).
Представитель Министерства здравоохранения Красноярского края направил письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 80-93, 94-116,117 т.2), в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, а также указал о том, что выплаты по Постановлению Правительства № 415 от 02.04.2020 г. производились за фактически отработанное время по графику и рассчитывались в процентах от среднемесячного дохода в субъекте РФ за 9 месяцев 2019 г. Федеральные меры поддержки были определены поручением Президента РФ и постановлением Правительства РФ № 484 от 15.05.2020 г., данные выплаты производились 1 раз в месяц в полном размере независимо от количества отработанных смен и часов. В период с 01.11.2020 г. по 31.12.2021 г. ежемесячно Фондом социального страхования РФ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020г. № 1762 в целях государственной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций производятся специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как 1/5 продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством РФ. Приказом Министерства здравоохранения Красноярского края от 20.04.2020 г. № 14-н внесены изменения в приказ Министерства здравоохранения Красноярского края от 09.12.2009 г. № 521-орг, которым предусмотрены выплаты по итогам работы за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция. Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 07.08.2008г. № 31-п, согласно которому осуществляет функции и полномочия учредителя (собственника имущества) краевых государственных учреждений и краевых унитарных предприятий в сферах здравоохранения, лекарственного обеспечения, функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, а также в сфере образования, также осуществляет межбюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств и бюджетные полномочия главного распорядителя дохода краевого бюджета в случаях, установленных законом края о краевом бюджете. В рамках реализации государственной программы Красноярского края «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 г. № 516-п, в период с 2020 г. по 2021 г. КГБУЗ «Ачинская МРБ» были перечислены субсидии в пределах бюджетных ассигнований в соответствии с заключенными соглашениями.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ).
Действия истца, представителя ответчика, третьих лиц в виде неявки в судебное заседание судом расценены как избранный ими способ реализации процессуальных прав, который не может являться причиной задержки рассмотрения дела по существу, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате и времени рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В силу требований ст. 2 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) одним из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В этой связи ст. 21 ТК РФ предусматривает право работника, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; а ст. 22 ТК РФ - обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 ст.135 ТК РФ).
Согласно ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 №160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.
На основании Постановления Министерства труда РФ №49 от 11.09.1995 в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.
Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории г. Ачинска Красноярского края.
Кроме того, согласно ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
На основании ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи.
Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №415 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, которые утратили силу с 01.11.2020 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 №1762.
В п. 10 данных Правил указаны размеры выплат в отношении каждой категории получателей таких выплат. Подпунктом «з» указанного пункта установлено, что размер выплат среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, должен составлять 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.
Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 №484 утверждены «Правила предоставления в 2020 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19», в п. 11 указанных Правил предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам – 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу – 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу – 25 тыс. рублей в месяц.
Приказом Минздрава Красноярского края от 09.12.2009 №521-орг утверждены «Виды, условия, размеры и порядок выплат стимулирующего характера, осуществляемых работникам краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края (Приложение №1 к приказу), в соответствии с п. 8.3 которого (приказом Минздрава Красноярского края от 05.04.2021 №22-н п. 8.3 признан утратившим силу с 01.04.2021) выплата по итогам работы работникам учреждений за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, работникам учреждений, осуществляющим забор биологического материала (мазок с носоглотки и зева (ротоглотки) для лабораторной диагностики на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 у пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, контактных лиц, определенных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача Красноярского края, осуществляется в следующих размерах: младшему медицинскому работнику, иному работнику, обеспечивающим условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, из числа работников, оказывающих специализированную медицинскую помощь в условиях стационара в размере 12 500 рублей.
Выплата, предусмотренная настоящим пунктом Порядка, предоставляется в период с марта 2020 года по март 2021 года и осуществляется с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и иных местностях с особыми климатическими условиями(в ред. Приказов министерства здравоохранения Красноярского края от 13.07.2020 №23-н, от 31.07.2020 №27-н, от 09.10.2020 №41-н, от 30.10.2020 №51-н, от 25.11.2020 №59-н, от 20.01.2021 №4-н).
Выплата, предусмотренная настоящим пунктом Порядка, предоставляется работнику учреждения ежемесячно за фактически отработанное время из расчета месячной нормы рабочих часов (за исключением периодов отсутствия работника на рабочем месте в связи с временной нетрудоспособностью, нахождением в отпуске и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в соответствии с занимаемой должностью (в ред. приказа Минздрава Красноярского края от 31.07.2020 №27-н).
Материалами дела подтверждается, что 23.04.2012 на основании приказа № 117 л/с ФИО1 принята на работу в Ачинскую «МРБ» (том 1 л.д. 178-179), 01 января 2017 г. между КГБУЗ «Ачинская МРБ» и ФИО1 заключен трудовой договор № 570, согласно которому работник принята на работу на должность санитарки в дневной стационар филиала № 1. Согласно п. 1.3 Трудового договора работа является основной для работника. В соответствии с данным трудовым договором истцу установлен режим работы с 39-часовой рабочей неделей. За выполнение трудовых обязанностей истцу установлена заработная плата в размере оклада 2 454 руб., а также установлены выплаты: районный коэффициент – 30% и северная надбавка – 30%; выплаты стимулирующего характера за продолжительность работы в учреждениях здравоохранения в размере 30%; а также иные выплаты, предусмотренные положением об оплате труда работников учреждения и коллективным договором (л.д. 180-181 том 1).
Дополнительными соглашениями от 21.07.2020, 21.09.2020, 01.12.2020, 14.05.2021, 07.06.2021 к трудовому договору от 01.01.2017 г. № 570, приказами о переводах истец временно переведена на должность санитарки (палатной) с 21.07.2020 по 21.08.2020, с окладом 3 221 руб.; санитара в инфекционное отделение в филиал № 1 БИГ с 21.09.2020 года временно с окладом 3 221 руб.; с 21 октября 2020 года на должность уборщика медицинской организации в дневной стационар поликлиники № 3 с окладом 3 016 руб.; с 01.12.2020 санитаром в инфекционное отделение БИГ филиала № 1 временно с окладом 3 318 руб.; с 16 апреля 2021 года уборщиком мед. организации в дневной стационар поликлиники № 3 с окладом 3 016 руб.; с 14 мая 2021 года на должность кастелянши дневного стационара поликлиники № 3; с 07.06.2021 года на должность уборщика в приемное отделение в БИГ с окладом 3 016 руб. при 40 часовой рабочей неделе (том 1 л.д. 182-186, 190-204).
На основании срочных трудовых договоров от 21.09.2020 г. № 7418, № 8272 от 11.12.2020 ФИО1 принята по внутреннему совместительству в инфекционное отделение БИГ на должность санитара, с оплатой за фактически отработанное время, начиная с 21.09.2020, 11.12.2020 г. временно. За выполнение трудовых обязанностей по внутреннему совместительству истцу был установлен оклад в размере 3 321 руб., 3 318 руб. (с 11.12.2020), а также районный коэффициент –30% и северная надбавка – 30%, за работу в сельской местности 15% (л.д. 165-170 том 2).
На основании срочного трудового договора от 07.06.2021 г. № 1080 ФИО1 принята по внутреннему совместительству в приемное отделение БИГ на должность уборщика медицинской организации на 0,5 ставки, с оплатой за фактически отработанное время, начиная с 07.06.2021 г. За выполнение трудовых обязанностей по внутреннему совместительству истцу был установлен оклад в размере 3 016 руб., а также районный коэффициент –30% и северная надбавка – 30%, за работу в сельской местности 15% (л.д. 205-206 том 1).
Разрешая доводы ответчика о пропуске срока исковой давности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с абзацем 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных чч. 1, 2 и 3 ст. 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом (ч. 4 ст. 392 ТК РФ).
Материалами дела подтверждается, что с исковым заявлением об оспаривании размера заработной платы за период с сентября 2020 г. по август 2021 г. истец обратилась в суд 29.09.2021 г., что подтверждается штампом приемной Ачинского городского суда (л.д. 2 том 1).
Согласно Коллективному договору КГБУЗ «Ачинская МРБ» и внесенных 11.01.2016 г. изменений в него (л.д. 176 том 1), заработная плата выплачивается два раза в месяц - 12 числа текущего месяца и 27 числа каждого месяца, следующего за отчетным.
В связи с изложенным, заработная плата за сентябрь 2020 года подлежит выплате до 12 октября 2020 года, поэтому истцом не пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям за период с сентября 2020 года по август 2021, в связи с чем ходатайство представителя ответчика о пропуске срока исковой давности удовлетворению не подлежит.
Согласно положениям ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии со ст. 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе: обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 129 ТК РФ заработной платой (оплатой труда работника) признается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии со ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. При этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период устанавливается статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с последующими изменениями) в едином размере для всей Российской Федерации без учета каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников.
На основании ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Федеральным законом от 27.12.2019 установлен с 01.01.2020 г. минимальный размер оплаты труда, который составляет 12 130 руб., с 01.01.2021 – 12 792 руб.
Судом не могут быть приняты доводы истца, изложенные в расчетах (том 1 л.д. 13), а также письменных пояснениях к расчету (том 2 л.д. 147-149), исходя из которых от общей начисленной заработной платы (итого по расчетному листу) истцом отняты доплаты за ковид19 с учетом соответствующих сумм РК и СН, оплату за отпуск и больничный лист, суммы не включаемые в МРОТ (ночные, праздничные, вредность с учетом РК и СН), получившуюся сумму истец сравнил с МРОТ с учетом РК и СН, в связи с чем за период по основной ставке в июле 2021 года произвел доплату на сумму 722,86 руб., по внутреннему совместительству за период октябрь 2020, декабрь 2020, январь 2021, февраль 2021 март 2021, апрель 2021, июнь 2021 и июль 2021 года на общую сумму 30 245 руб. 64 коп., а всего 30 998 руб. 51 коп., основаны на неверном понимании норм права, поскольку расчеты произведены истцом исходя из установленного размера МРОТ пропорционально количеству отработанных истцом часов в соответствующих месяцах, с учетом начисленного на него РК и СН, в силу следующего.
Согласно расчетным листкам истца за период с сентября 2020 года по август 2021 года (т.1 л.д. 49-74), размер начисленной ФИО1 заработной платы исходя из фактически отработанных часов в каждом месяце периода был выше Минимального размера оплаты труда, установленного в 2020, 2021 г. ст. 1 Федерального закона от 27.12.2019 N 463-ФЗ и ст. 3 Федерального закона от 29.12.2020 N 473-ФЗ. При этом, начисления заработной платы произведены исходя из установленного истцу размера оклада, с учетом всех стимулирующих выплат (премии, а также выплаты за работу в условиях Ковид-19), а также пропорционально количеству отработанных часов, без учета компенсационных выплат (ночные, праздничные, вредность, медицинский стаж, РК и СН), что соответствует требованиям законодательства.
Так, в июле 2021 года истцом отработано по основной ставке 176 часов, по внутреннему совместительству на 0,5 ставки 76 часов (л.д. 37,69 том 1).
По основной ставке начислено: оклад 3 016 руб., стимулирующая выплата 1 350 руб., дополнительная стимулирующая выплата 7 069,41 руб., дополнительная стимулирующая Ковид-19 в размере 12 500 руб., а всего: 23 935,41 руб., то есть выше установленного законом МРОТ (12 792 руб.), при этом также истцу начислены компенсационные выплаты: РК и СН, вредность, медицинский стаж, ночные, что соответствует требованиям законодательства.
По внутреннему совместительству в июле 2021 года на 0,5 ставки исходя из количества отработанных 76 часов истцу начислено: оклад 1 302,36 руб. (3 016 : 2 = 1 508 руб. за норму 88 часов (176:2), 1 508:76х88), стимулирующая выплата 580 руб., дополнительная стимулирующая выплата 3 445,85 руб., дополнительная стимулирующая Ковид-19 в размере 5 397,73 руб., а всего: 10 726 руб. 44 коп., то есть выше установленного законом МРОТ (12 792 руб. : 2 = 6 396 руб., т.к. истец работала на 0,5 ставки), при этом также истцу начислены компенсационные выплаты: РК и СН, вредность, медицинский стаж, ночные, что соответствует требованиям законодательства.
Аналогичным образом работодателем произведено начисление по внутреннему совместительству истцу в октябре 2020, декабре 2020, январе 2021, феврале 2021, марте 2021, апреле 2021 и июне 2021, размер начисленной заработной платы с учетом стимулирующих выплат не был ниже МРОТ, нарушений при исчислении работодателем заработной платы судом не установлено.
В обоснование заявленных требований о взыскании недоплаченной заработной платы за период с сентября 2020 года по август 2021 года, истец указывает, что в нарушение установленной действующим законодательством для медицинских работников сокращенной продолжительности рабочего времени и ограничения продолжительности работы по совместительству, она привлекалась к выполнению должностных обязанностей по основной ставке и по внутреннему совместительству сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени. При этом работодатель оплату сверхурочных часов работы истцу не производил, выходные дни не предоставлял.
Согласно п. 2 ст. 91 ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. При этом ТК РФ и иными федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников, в том числе медицинских работников (п. 5 ст. 92 ТК РФ).
В соответствии со ст. 94 ТК РФ для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) при 36-часовой рабочей неделе не может превышать 8 часов, а при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.
В соответствии с частью первой ст. 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.
Разделом IV Перечня должностей и (или) специальностей медицинских работников, организаций, а также отделений, палат, кабинетов и условий труда, работа в которых дает право на сокращенную рабочую неделю, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 №101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности», продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю установлена для медицинских работников, в том числе среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно оказывающих медицинскую помощь и обслуживающих больных в инфекционных больницах, отделениях, палатах, кабинетах организаций здравоохранения (приложение №1 к указанному Постановлению).
Согласно ст. 282 ТК РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством. Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Постановлением Правительства РФ от 04.04.2003 №197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» установлено, что особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры определяются Министерством труда и социального развития РФ по согласованию с Министерством образования РФ, Министерством здравоохранения РФ и Министерством культуры РФ и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Подпунктом «а» п. 1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003 №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», изданного по согласованию с вышеперечисленными министерствами, установлены особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры. Так, указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения).
Согласно абзацу 5 подп. «б» п. 1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003 №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» продолжительность работы по совместительству для младшего медицинского и фармацевтического персонала в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.
Статьей 285 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором. Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.
Пунктом 3.3 коллективного договора КГБУЗ «Ачинская МРБ» установлено, что в связи с низкой укомплектованностью медицинским персоналом и для выполнения основной функции КГБУЗ «Ачинская МРБ» в подразделениях ведется суммированный учет рабочего времени при сменном графике работы с учетным периодом, составляющим год. При сменном графике работы допускается совместительство с оплатой за фактически отработанное время, при этом продолжительность рабочего времени совместительства не должна превышать 1,0 ставки рабочего времени каждой категории работника в учетный период (л.д.154 том 1).
В связи с чем, доводы истца об отсутствии в трудовом договоре положений о суммированном учете рабочего времени и применении при расчете в качестве учетного периода – месяц (л.д. 148 том 1) не могут быть приняты во внимание, поскольку локальным актом работодателя – коллективным договором установлен суммированный учет рабочего времени, учетный период год.
Согласно ст. 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.ст. 282, 284 ТК РФ, а также п. 1 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003N 41"Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" ограничением для работы по совместительству являются работы, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения.
Согласно представленным в материалы дела картам специальной оценки труда должности санитар (палатный) инфекционного отделения филиала № 1 от 25.12.2017 г. (том 2 л.д. 139-142) класс (подкласс) условий труда определен по биологическому фактору 3.2, при этом предусмотрены гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятому на данном рабочем месте - повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, проведение медицинских осмотров.
Таким образом, истец осуществляла совмещенную трудовую деятельность у ответчика на основании отдельных трудовых договоров с оплатой труда в соответствии со статьей 285 Трудового кодекса Российской Федерации, а установление компетентным органом государственной власти возможности работы по внутреннему совместительству для данной категории работников по аналогичной должности, профессии не противоречит нормам Трудового кодекса Российской Федерации.
При этом отнесение должностей, занимаемых истцом по трудовому договору по основному трудовому договору и внутреннему совместительству к опасным и вредным условиям труда, не влечет недействительность договоров о работе по внутреннему совместительству, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания отработанных истцом часов по договорам о внутреннем совместительстве как сверхурочных часов.
Как следует из расчетов истца (л.д. 14 том 1), представленных пояснений к расчетам (л.д. 148,152 том 2), ФИО1 указывает, что привлекалась к сверхурочной работе по внутреннему совместительству в сентябре, октябре, декабре 2020, январе, феврале, марте 2021 года, в связи с чем истцом исчислена доплата за работу в сверхурочное время в общем размере 112 138,75 руб.
Согласно представленным в материалы дела приказам о приеме на работу, трудовым договорам и дополнительным соглашениям к трудовым договорам, а также табелям учета рабочего времени, ФИО1 работала:
Сентябрь 2020, час.
Октябрь 2020, час.
Ноябрь 2020, час
Декабрь 2020, час
Январь 2021, час.
Февраль 2021, час.
Март 2021, час.
Апрель 2021, час
Май 2021, час.
Июнь 2021, час.
Июль 2021, час.
Август 2021, час
Норма рабочего времени
171,6
171,6
155
178,4
117
147,2
171,6
176
152
162,8
171,6
171,6
Основная ставка уборщик мед.организации поликлиника
-
-
-
-
-
-
-
88
56
-
-
-
Основная ставка кастелянша дневной стационар поликлиника
-
-
-
-
-
-
-
-
96
32
-
-
Совмест-во
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Норма рабочего времени для БИГ
158,4
158,4
143
164,6
108
135,8
158,4март
157,4
136,8
167
176
158,4
Основная ставка БИГ
57,6
100,8
-
164,6
108
135,8
158,4
79,2
135
176
-
Совмест-во БИГ
58,4
127,2
-
203,4
264
200,2
213,6
96,8
67,5
76
-
Вместе с тем, учитывая норму рабочего времени, установленную истцу в период работы в отделении БИГ в декабре 2020 года, которая составляла 164,6 часа, истцом фактически отработано в указанном месяце всего по двум договорам 368 часов, и, исходя из данных, содержащихся в расчетном листке работника о размере начислений, суд приходит к выводу, что в декабре 2020 года работодателем расчет заработной платы произведен исходя из нормы рабочего времени, размера оклада и фактически отработанного времени, т.е. без оплаты часов, отработанных истцом сверх нормы. В связи с чем, доводы истца о взыскании заработной платы за работу сверхурочно в декабре 2020 года, январе 2021, феврале и марте 2021, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В Письме Минздрава России от 02.07.2014 №16-4/20559436 «Об оплате труда за сверхурочную работу» рекомендовано часовую тарифную ставку рассчитывать путем деления установленного работнику оклада, на среднемесячное количество рабочих часов в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в часах.
Сверхурочно истцом отработано в декабре 2020 года по совместительству 38,8 час. = 203,4 – 164,6, оплата за сверхурочные часы составит: 3 318 руб. (оклад) / 148,4 час. (среднемесячное количество рабочих часов в 2020 году при 36 часовой рабочей неделе) = 22,36 руб. (стоимость 1 часа)
2 час. х 0,5 х 22,36 руб. = 22,36 руб.
36,8 час. х 1 х 22,36 руб. = 822,85 руб.
Итого: 845,21 руб. Сумма недоплаты за сверхурочную работу с учетом районного и северного коэффициентов составит 845,21 х 1,6 = 1 352 руб. 34 коп., которые подлежат взысканию с ответчика.
Сверхурочно истцом отработано в январе 2021 года по совместительству 156 час. = 264 – 108, оплата за сверхурочные часы составит: 3 318 руб. (оклад) / 147,9 час. (среднемесячное количество рабочих часов в 2021 году при 36 часовой рабочей неделе) = 22,43 руб. (стоимость 1 часа)
2 час. х 0,5 х 22,43 руб. = 22,43 руб.
154 час. х 1 х 22,43 руб. = 3 454,22 руб.
Итого: 3 476,65 руб. Сумма недоплаты за сверхурочную работу с учетом районного и северного коэффициентов составит 3 476,65 х 1,6= 5 562 руб. 64 коп., которые подлежат взысканию с ответчика.
Сверхурочно истцом отработано в феврале 2021 года по совместительству 64,4 час. = 200,2 – 135,8, оплата за сверхурочные часы составит: 3 318 руб. (оклад) / 147,9 час. (среднемесячное количество рабочих часов в 2021 году при 36 часовой рабочей неделе) = 22,43 руб. (стоимость 1 часа)
2 час. х 0,5 х 22,43 руб. = 22,43 руб.
62,4 час. х 1 х 22,43 руб. = 1 399,63 руб.
Итого: 1 422,06 руб. Сумма недоплаты за сверхурочную работу с учетом районного и северного коэффициентов составит 1 444,49 х 1,6= 2 275 руб. 30 коп., которые подлежат взысканию с ответчика.
Сверхурочно истцом отработано в марте 2021 года по совместительству 55,2 час. = 213,6 – 158,4, оплата за сверхурочные часы составит:
2 час. х 0,5 х 22,43 руб. = 22,43 руб.
53,2 час. х 1 х 22,43 руб. = 1 193,28 руб.
Итого: 1 215,71 руб. Сумма недоплаты за сверхурочную работу с учетом районного и северного коэффициентов составит 1 215,71 х 1,6= 1 945 руб. 13 коп., которые подлежат взысканию с ответчика.
Суд приходит к выводу о том, что отсутствует сверхурочная работа в иные месяцы работы истца как по основной ставке, так и по внутреннему совместительству. В данные месяцы фактически отработанное истцом время по основной работе и по внутреннему совместительству не превышало установленной для соответствующего месяца нормы рабочего времени по каждой ставке. В связи с чем, исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.
Как отмечено в письме Минздрава России от 21.05.2020 №16-3/И/1-6965 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда медицинским и иным работникам в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 №415 и от 12.04.2020 №484» постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №415 определено установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время. Это означает, что выплата стимулирующего характера устанавливается на каждый месяц с даты формирования отделения (бригады скорой медицинской помощи) и осуществляются за фактически отработанное время по графику, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством РФ.
Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 №484 в размерах, установленных в пункте 11 Правил, являются «единовременными», выплачиваются в полном размере независимо от количества отработанных смен и/или часов, в том числе за апрель, за «риск» работы с больными с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. В частности, это касается медицинских и иных работников, работающих неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором.
Выплаты стимулирующего характера медицинским работникам являются частью их заработной платы, соответственно, они должны включаться в заработную плату, к которой применяются коэффициенты (районные, за работу в пустынных и безводных местностях, в высокогорных районах), а также процентные надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями в размерах, установленных Правительством Российской Федерации или органами государственной власти бывшего Союза ССР, которые продолжают применяться в соответствии со статьей 423 Кодекса.
В соответствии с письмом Минздрава Красноярского края от 21.04.2020 о выплатах за работу с COVID-19 предусмотренные постановлением от 02.04.2020 №415 выплаты, осуществляемые в процентах от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Красноярском крае за 9 месяцев 2019 года, по данным Федеральной службы государственной статистики равного 42 368 руб., установленные для младшего медицинского персонала, обеспечивающего условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях в размере 30%, составляют 12 710 руб.
Как следует из табелей учета рабочего времени и расчетных листков, истец в сентябре 2020 года за период работы в инфекционном госпитале по основной ставке и по внутреннему совместительству отработала в общем количестве: 57,6 час. + 58,4 час. = 116 час., за что истцу подлежали начислению следующие стимулирующие выплаты:
- по постановлению №415: 12 710 руб. (размер выплаты для среднего медицинского персонала)/158,4 час. (норма рабочего времени в инфекционном госпитале) ? 116 час. (фактически отработано в инфекционном госпитале) ? 1,6 (районный коэффициент и северная надбавка по 30%) = 14 892,51 руб., при этом фактически начислено за сентябрь 2020 г.: 8 591,84 руб. (выплата в октябре 2020) + 2 577,55 руб. (районный коэффициент 30%) + 2 577,55 руб. (северная надбавка 30%) = 13 746,94 руб. Недоплата составит = 14 892,51 – 13 746,94 = 1 145,57 руб.
- по постановлению №484: 25 000 руб. (размер выплаты для среднего медицинского персонала) ? 1,6 (районный коэффициент и северная надбавка по 30%) = 40 000 руб., при этом фактически начислено: 25 000 руб. (выплата) + 5 000 руб. (районный коэффициент – 20%) = 30 000 руб., размер недоплаты составил: 40 000 руб. – 30 000 руб. = 10 000 руб.;
- по приказу Минздрава Красноярского края №521-орг: 12 500 руб. (размер выплаты для среднего медицинского персонала)/ 158,4 час. (норма рабочего времени в инфекционном госпитале) ? 116 час. (фактически отработано в инфекционном госпитале) ? 1,6 (районный коэффициент и северная надбавка по 30%) = 14 646,46 руб. руб., при этом фактически начислено за сентябрь 2020 г.: 8 500 руб. (выплата) + 2 550 руб. (районный коэффициент 30%) + 2 550 руб. (северная надбавка 30%) = 13 600 руб. Недоплата составит 14 646,46 руб. – 13 600 руб. = 1 046,46 руб.
В октябре 2020 года за период работы в инфекционном госпитале по основной ставке совместительству и по внутреннему совместительству отработала в общем количестве: 100,8 час. + 127,2 час. = 228 час.:
- по постановлению №415: 12 710 руб./ 158,4 час. ? 228 час. ? 1,6 = 29 271,51 руб., при этом фактически начислено за октябрь 2020 г.: 16 887,41 руб. + 5 066,22 руб. + 5 066,22 руб. = 27 019,85 руб. Недоплата составит = 29 271,51 – 27 019,85 = 2 251,66 руб.
- по постановлению №484: 25 000 руб. ? 1,6 = 40 000 руб., при этом фактически начислено: 25 000 руб. (выплата) + 5 000 руб. (районный коэффициент – 20%) = 30 000 руб., размер недоплаты составил: 40 000 руб. – 30 000 руб. = 10 000 руб.;
- по приказу Минздрава Красноярского края №521-орг: 12 500 руб. (размер выплаты для среднего медицинского персонала)/ 158,4 час. (норма рабочего времени в инфекционном госпитале) ? 228 час. (фактически отработано в инфекционном госпитале) ? 1,6 (районный коэффициент и северная надбавка по 30%) = 28 787,88 руб. руб., при этом фактически начислено за октябрь 2020 г.: 16 625 руб. (выплата) + 4 987,5 руб. (районный коэффициент 30%) + 4 987,50 руб. (северная надбавка 30%) = 26 600 руб. Недоплата составит 28 787,88 руб. – 26 600 руб. = 2 187,88 руб.
Истец в ноябре 2020 года в инфекционном госпитале не работала, соответственно, начислений не имеется.
Истец в декабре 2020 года за период работы в инфекционном госпитале по основной ставке и по внутреннему совместительству отработала в общем количестве: 164,6 час. + 203,4 час. = 368 час., за что истцу подлежали начислению стимулирующие выплаты по приказу Минздрава Красноярского края №521-орг: 12 500 руб. / 164,6 час. ? 368 час. ? 1,6 = 44 714,46 руб. При этом фактически начислено за декабрь 2020 года: 36 300,12 руб. + 10 890,04 руб. + 10 890,04 руб. = 58 080,20 руб., т.е. задолженность отсутствует.
Истец в январе 2021 года за период работы в инфекционном госпитале по основной ставке и по внутреннему совместительству отработала в общем количестве: 108 час. + 264 час. = 372 час., за что истцу подлежали начислению стимулирующие выплаты по приказу Минздрава Красноярского края №521-орг: 12 500 руб. / 108 час. ? 372 час. ? 1,6 = 68 888,86 руб. При этом фактически начислено за январь 2021 года: 43 055,56 руб. + 12 916,67 руб. + 12 916,67 руб. = 68 888,90 руб., т.е. задолженность отсутствует.
В феврале 2021 г. за период работы в инфекционном госпитале по основной работе и по внутреннему совместительству истец отработала в общем количестве: 135,8 час. + 200,2 час. = 336 час., за что истцу подлежали начислению стимулирующие выплаты по приказу Минздрава Красноярского края №521-орг: 12 500 руб. / 135,8 час. ? 336 час. ? 1,6 = 49 484,52 руб. При этом фактически начислено за февраль 2021 года: 12 500 руб. + 3 750 руб. + 3 750 руб. + 18 427,84 руб. + 5 528,35 руб. + 5 528,35 руб. = 49 484,54 руб., т.е. задолженность отсутствует.
В марте 2021 г. за период работы в инфекционном госпитале по основной работе и по внутреннему совместительству истец отработала в общем количестве: 158,4 час. + 213,6 час. = 372 час., за что истцу подлежали начислению стимулирующие выплаты по приказу Минздрава Красноярского края №521-орг: 12 500 руб. / 158,4 час. ? 372 час. ? 1,6 = 49 969,70 руб. При этом фактически начислено за март 2021 года: 12 500 руб. + 3 750 руб. + 3 750 руб. + 16 856,06 руб. + 5 056,82 руб. + 5 056,82 руб. = 49 969,70 руб., т.е. задолженность отсутствует.
В июле 2021 г. за период работы в инфекционном госпитале по основной работе и по внутреннему совместительству истец отработала в общем количестве: 176 час. + 76 час. = 252 час., за что истцу подлежали начислению стимулирующие выплаты по приказу Минздрава Красноярского края №521-орг: 12 500 руб. / 176 час. ? 252 час. ? 1,6 = 28 636,36 руб. При этом фактически начислено за июль 2021 года: 12 500 руб. + 3 750 руб. + 3 750 руб. + 5 397,73 руб. + 1 619,32 руб. + 1 619,32 руб. = 28 636,37 руб., т.е. задолженность отсутствует.
В августе 2021 истец в инфекционном госпитале не работала, соответственно, начислений нет.
Доводы истца о том, что стимулирующие выплаты по приказу Минздрава Красноярского края от 09.12.2009 №521-орг ответчиком начислялись только по основной ставке истца, опровергаются материалами дела. Согласно расчетным листкам начисление производилось на суммарное количество отработанных в инфекционном госпитале в соответствующий месяц часов по основной работе и совместительству, что в расчетном листке отражается одной строчкой в разделе начисления за работу по основной должности либо в каждом разделе (по основной ставке и совместительству).
При этом суд признает необоснованными требования истца о взыскании выплат по приказу Минздрава Красноярского края №521-орг за период с апреля по июнь 2021 г., поскольку Приказом министерства здравоохранения Красноярского края от 05.04.2021 N 22-н. пункт 8.3 Приказа министерства здравоохранения Красноярского края от 09.12.2009 N 521-орг признан утратившим силу. Возобновлена выплата данных стимулирующих выплат на основании Приказа министерства здравоохранения Красноярского края от 27.07.2021 N 44-н, которым в приказ Минздрава Красноярского края №521-орг введен п. 8.8 о выплате стимулирующих выплат медицинскому персоналу с июля 2021 г.
Также не обоснованы требования истца о начислении выплаты по постановлению №484 за работу в инфекционном отделении одновременно по основной ставке и договору о работе по внутреннему совместительству.
Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ по постановлению №484 являются единовременными. Получить стимулирующие выплаты можно только у одного работодателя по одному трудовому договору один раз в месяц в полном размере (новая редакция п. 11 Правил №484 утверждена постановлением Правительства РФ от 29.05.2020 №784). Следовательно, даже если медработник трудится в медицинской организации на условиях внутреннего совместительства, то за каждый месяц ему полагается только одна стимулирующая выплата. Она может быть выплачена или по основной работе, или по совместительству.
При этом из анализа расчетных листков судом установлено, что истцу на стимулирующие выплаты по постановлению №484 не обоснованно начислялся районный коэффициент в размере 20%, в то время как согласно трудовому договору истцу установлен районный коэффициент в размере 30%. Учитывая разъяснения в письме Минздрава России от 21.05.2020 №16-3/И/1-6965 выплаты стимулирующего характера медицинским работникам являются частью их заработной платы, соответственно, они должны включаться в заработную плату, к которой применяются районный коэффициент и северная надбавка.
Таким образом, судом установлено, что в спорный период ответчиком не в полном объеме произведено начисление подлежащей выплате истцу заработной платы, в том числе:
- недоначислена заработная плата за сверхурочную работу в декабре 2020 года по совместительству 1 352,34 руб., в январе 2021 г. 5 562,64 руб., в феврале 2021года 2 275,30 руб., в марте 2021 года 1 945,13 руб., итого: 11 135,41 руб.
- недоначислены стимулирующие выплаты по постановлению Правительства РФ №415 с учетом районного и северного коэффициентов за сентябрь 2020 г. в размере 1 145,57 руб., за октябрь 2020 г. в размере 2 251,66 руб., а всего: 3 397,23 руб.;
- недоначислены районный коэффициент, установленный для истца в размере 30%, на стимулирующие выплаты по постановлению Правительства РФ №484 за сентябрь 2020г. в размере 10 000 руб., за октябрь 2020 года в размере 10 000 руб., а всего: 20.000 руб.;
- недоначислены стимулирующие выплаты по приказу Минздрава Красноярского края №521-орг: за сентябрь 2020 г. в сумме 1 046,46 руб., за октябрь2020 г. в сумме 2 187,88 руб., а всего: 3 234,34 руб.
Всего размер подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца недоначисленной в спорный период заработной платы составляет 37 766,98 руб.
В соответствии со ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
Статья 139 ТК РФ предусматривает, что для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплаты, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.
Порядок исчисления средней заработной платы установлен Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 №922 (далее - Положение).
При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).
Расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев (п. 4 положения)
В соответствии с п. 10 Положения средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3).
В случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах.
Количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,3) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце.
Согласно представленным ответчиком запискам-расчетам об исчислении среднего заработка при расчете отпускных в количестве 22 календарных дней за период с 17.08.2021 по 07.09.2021 г. основной должности (ОМС) составил 265 057,28 руб., доход по Постановлению Правительства № 484 составил 97 500 руб., по Постановлению Правительства РФ № 415 – 71 556,34 руб., Краевые выплаты – 275 724,65 руб. (том 1 л.д. 244-248).
Размер отпускных за 22 календарных дня отпуска в августе 2021 года по основному трудовому договору составил: по ОМС – 18 697,58 руб., по Постановлению Правительства № 484 составил 6 877,86 руб., по Постановлению РФ № 415 – 5 047,68 руб., Краевые выплаты – 19 450,20 руб., итого: 50 073,32 руб.
С учетом установленных судом фактов неверного начисления истцу заработной платы и подлежащих взысканию суммах, размер отпускных также подлежит увеличению. Таким образом, общий размер заработка истца с августа 2020 - июль 2021, предшествовавшего месяцу начисления отпускных по основной работе должен был оставить: по ОМС – 265 057,28 руб., доход по Постановлению Правительства № 484 составил 117 500 руб. (97 500 руб. + 20 000 руб.), по Постановлению Правительства РФ № 415 – 74 953,57 руб. (71 556,34 +1 145,57 + 2 251,66), Краевые выплаты – 278 958,99 руб. (275 724,65 + 1 046,46 + 2 187,88) руб.
Соответственно, размер отпускных должен составлять: 265 057,28 руб. + 117 500 руб. + 74 953,57 руб. + 278 958,99 руб. = 736 469,84 : 311,87 х 22 = 51 952,21 (должно быть начислено) – 50 073,32 руб. (оплачено) = 1 878,89 руб., который подлежит взысканию с ответчика. В остальной части требования о взыскании отпускных удовлетворению не подлежат.
Истец в период с 17.08.2021 по 07.09.2021 г. находилась в отпуске без сохранения заработной платы по совместительству, в иные периоды с сентября 2020 по август 2021 года в отпуске не находилась, в связи с чем оснований для перерасчета отпускных не имеется.
Кроме того, как установлено по делу и следует из отзыва представителя ответчика, с суммы начисленных истцу стимулирующих выплат по приказу Минздрава Красноярского края от 09.12.2009 №521-орг были удержаны соответствующие суммы НДФЛ в размере 13%.
Между тем, как установлено в п. 81 ст. 217 НК РФ (в ред. Федерального закона от 08.06.2020 №172-ФЗ) не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц доходы в виде выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку лицам, участвующим в выявлении, предупреждении и устранении последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе оказывающим медицинскую помощь или социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, которые осуществляются на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации и источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования федерального бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации.
Минфином России в письме от 20.04.2021 №03-04-05/29521 дан ответ по вопросу об НДФЛ с выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам, участвующим в выявлении, предупреждении и устранении последствий распространения новой коронавирусной инфекции, согласно которому следует учитывать, что согласно пункту 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №415, а также согласно пункту 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №681, субъект Российской Федерации вправе предусмотреть повышение уровня выплат стимулирующего характера за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Таким образом, доходы в виде дополнительных (повышенных) выплат стимулирующего характера за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации налогоплательщикам, относящимся к лицам, указанным в пункте 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №415, а также в пункте 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №681, не подлежат налогообложению на основании п. 81 ст. 217 НК РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком излишне исчислен и удержан с произведенных истцу выплат по приказу Минздрава Красноярского края от 09.12.2009 №521-орг НДФЛ за период сентябрь 2020 – август 2021 года в сумме: 5 226 руб., 16 506 руб., 2 600 руб., 3 833 руб., 2 600 руб., 3 506 руб., 1 158 руб., 285 руб., 2 101 руб., 1 051 руб., 2 600 руб., 1 123 руб., 2 528 руб., итого: 45 117 руб.
Подпунктом 1 ст. 231 НК РФ предусмотрено, что излишне удержанная налоговым агентом из дохода налогоплательщика сумма налога подлежит возврату налоговым агентом на основании письменного заявления налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящей главой.
Возврат налогоплательщику излишне удержанной суммы налога производится налоговым агентом за счет сумм этого налога, подлежащих перечислению в бюджетную систему Российской Федерации в счет предстоящих платежей как по указанному налогоплательщику, так и по иным налогоплательщикам, с доходов которых налоговый агент производит удержание такого налога, в течение трех месяцев со дня получения налоговым агентом соответствующего заявления налогоплательщика.
Несмотря на заявленные истцом требования о перерасчете заработной платы, ответчик в установленный трехмесячный срок возврат излишне удержанной суммы НДФЛ истцу не произвел.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать КГБУЗ «Ачинская МРБ» осуществить возврат истцу излишне удержанных за период с сентября 2020 по август 2021 года сумм НДФЛ в общем размере 45 117 руб.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Учитывая, что ответчиком допущено нарушение прав истца на оплату труда в полном размере, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда.
При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает обстоятельства дела, длительность периода допущенных нарушений, характер допущенных нарушений и виновных действий ответчика, степени нравственных страданий истца, требования разумности и справедливости, принимает во внимание, что допущенные нарушения трудовых прав истца до дня вынесение решения суда ответчиком не устранены, в связи с чем полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 4 000 руб., в остальной части – отказать.
Всего с ответчика в пользу истца подлежит взысканию: 37 766,98 руб. (недоначисленная заработная плата) + 1 878,89 руб. (недоначисленные отпускные) + компенсация морального вреда в сумме 4 000 рублей = 43 645,87 руб.
В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета государственная пошлина за подачу иска в суд, от уплаты которой освобождена истец, исходя из размера удовлетворенных судом требований, в сумме 1 689,38 руб. (1 389,38 руб. + 300 руб.)
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истцом заявлены требования о взыскании расходов за составление искового заявления в размере 3 000 руб., размер которых подтвержден чеком и договором об оказании юридических услуг (л.д. 76, 77 том 1), с учетом объема заявленных требований, сложности дела, объема оказанных истцу услуг по составлению искового заявления, суд приходит к выводу о соразмерности понесенных истцом расходов на услуги по составлению искового заявлению, в связи с чем расходы в размере 3 000 руб. также подлежат взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ачинская межрайонная больница» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату в размере 37 766,98 руб., недоначисленные отпускные в размере 1 878,89 руб., компенсацию морального вреда в размере 4 000 руб., расходы по составлению искового заявления в размере 3 000 руб., а всего 46 645 (сорок шесть тысяч шестьсот сорок пять) руб. 87 коп.
Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ачинская межрайонная больница» осуществить возврат ФИО1 излишне удержанные в период с сентября 2020 года по август 2021 года суммы налога на доходы физических лиц в размере 45 117 (сорок пять тысяч сто семнадцать) руб.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ачинская межрайонная больница» в доход муниципального образования город Ачинск Красноярского края государственную пошлину в сумме 1 689 (одна тысяча шестьсот восемьдесят девять) руб. 38 коп.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Порядина А.А.
Мотивированное решение составлено 24 июня 2022 года.