Дело № 2а-2277/2023
УИД 70RS0002-01-2023-004300-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2023 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Сурниной Е.Н.,
при секретаре Рудер Я.А.,
помощник судьи Корсакова И.В.,
с участием административного истца ФИО5, старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО5, к Отделу Министерства внутренних дела Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дела Российской Федерации по Томской области о частичной отмене административных ограничений,
установил:
ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дела Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дела Российской Федерации по Томской области в котором просит об отмене ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23:00 до 06:00.
В обоснование заявленных требований указывает, что 19.12.2022 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 29.03.2022 по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ сроком на 1 год 2 месяца лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Судимость будет погашена 19.12.2025. Решением Асиновского городского суда Томской области от 26.09.2022 в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области. С 18.01.2023 состоит на учете в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска. За период нахождения под административным надзором допустил административное правонарушение, предусмотренное гл. 20 КоАП РФ. Проживает по адресу: <адрес обезличен> совместно со своей супругой ФИО6, <дата обезличена> года рождения, которая в настоящее время находится на последних сроках беременности.
В судебном заседании административный истец ФИО5. административный иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить, пояснил, что у него в скором времени родится ребенок и проводимые инспектором проверки исполнения запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время будут его тревожить, поскольку с супругой они проживают в небольшой комнате общей площадью 17 кв.м. Кроме того, указал, что в связи с установленным ограничением не имеет возможности устроиться на официальную работу. Не отрицал, что с момента установления административного надзора сроком на 3 года, прошло 11 месяцев, в указанный период им были совершены два административных правонарушения. Основаниями для привлечения его к административной ответственности послужили обстоятельства того, что он в ночное время он выезжал в аптеку за лекарствами супруге, а второе правонарушение совершено из-за конфликта, возникшего у него с соседями в связи курением в подъезде. По факту привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ пояснить не смог.
Административный ответчик ОМВД России по Ленинскому району г. Томска УМВД России по Томской области о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, от начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Томска УМВД России по Томской области поступили письменные пояснения по делу, из которых следует, что ФИО5 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес обезличен> супругой ФИО1 ФИО5 ранее неоднократно судим: 29.03.2022 приговором Ленинского районного суда г. Томска по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 2 месяцем лишения свободы в исправительной колонии строго режима, освобожден 19.12.2022 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по отбытии наказания. 26.09.2022 решением Асиновского городского суда Томской области в отношении ФИО7 согласно п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен административный надзор сроком на 3 года с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23:00 до 06:00; запрещении выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области. ОМВД России по Ленинскому району г. Томска ФИО5 поставлен на административный учет – 18.01.2023, конец срока – 19.12.2025. Ранее ФИО5 состоял на учете под административным надзором в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска с 23.04.2021 до осуждения 29.03.2022. За период нахождения на учете под административным надзором в ОМВД России по Ленинскому району г.Томска с 18.01.2023 по настоящее время ФИО5 не привлекался к уголовной ответственности, в том числе, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ, между тем к административной ответственности был привлечен: 19.02.2023 по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, 29.05.2023 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 27.05.2023 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. За допущенные административные правонарушения по гл. 20 КоАП РФ в отношении ФИО5 решением Ленинского районного суда г. Томска от 15.09.2023 установлено дополнительное ограничение в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
При сложившихся обстоятельствах суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения административного иска.
Суд, выслушав административного истца, старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., полагавшую необходимым в удовлетворении административного иска отказать, поскольку оснований для частичной отмены административных ограничений не имеется, приходит к следующему.
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
К числу обязательных административный ограничений частью 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» отнесены: 1) обязательные явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Из разъяснений, изложенных в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел, поднадзорное лицо или его представитель (статья 6 Закона, части 1 - 3, 7, 8 статьи 270 КАС РФ).
Аналогичное право поднадзорного лица закреплено в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
В абз. 2 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» даны разъяснения, согласно которым, при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судом установлено, что приговором Ленинского района г. Томска от 29.03.2022 ФИО5 осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ст. ст. 70, ч. 4 ст. 74 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Кожевниковского районного суда Томской области от 17.09.2021 и окончательно назначено наказание в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Освобожден 19.12.2022 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по отбытию наказания, что подтверждается справкой об освобождении № 044886 от 19.12.20225.
Решением Асиновского городского суда Томской области от 26.09.2022 в отношении ФИО5 установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области.
Таким образом, ФИО5 поставлен на профилактический учет и в отношении него заведено дело об административном надзоре, в период срока административного надзора с 18.01.2023 по 19.12.2025 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска.
Разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, суд учитывает личность ФИО5 и исходит из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В подтверждении регистрации по месту жительства административным истцом представлена справка, выданная ООО «Компания «Жилсервис Ленинского района» от 21.09.2023 из которой следует, что ФИО5, 14.07.1993 зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен> 27.12.2022. Совместно с ним зарегистрированы: ФИО2, <дата обезличена> года рождения с <дата обезличена>, ФИО3, <дата обезличена> года рождения с <дата обезличена>, ФИО1, <дата обезличена> года рождения с <дата обезличена>, ФИО4, <дата обезличена> года рождения с <дата обезличена>. Указано, что собственником жилого помещения являются: ФИО3, ФИО1
Из характеристики соседей по месту жительства, следует, что ФИО5 проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен> 2021 года, состоит в зарегистрирован браке с ФИО6 Отношения в семье доброжелательные, доверительные. С соседями вежлив, учтив и приветлив, отзывчив на просьбы. Всегда готов оказать помощь и содействие. Участвует в общественных делах, внешне приятен, в злоупотреблении алкоголем не замечен.
В подтверждении факта заключения брака, представлено свидетельство о заключении брака серии <номер обезличен> выданного 09.03.2022 Дворцом бракосочетания города Томска Департамента ЗАГС Томской области из которого следует, что ФИО2 и ФИО12 <дата обезличена> заключили брак, о чем 09.03.2022 составлена запись акта о заключении брака <номер обезличен>. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО16.
Кроме того, обращаясь с заявленными требованиями, административный истец указывает, что в настоящее время его супруга состоит на учете по беременности, в подтверждение чего представлена врачебная справка ОГАУЗ «Родильный дома им. Н.А. Семашко» от 20.09.2023, а также направление № 147333 от 13.10.2023 на госпитализацию ОГАУЗ «ОПЦ им. И.Д. Евтушенко» выданное ФИО1, из которой следует, что срок беременности составляет 37.5 недель.
Вместе с тем, из справки о результатах проверки в ОСК Информационного центра УМВД России по Томской области следует, что в период срока административного надзора ФИО5 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ, в том числе 19.02.2023 по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, 29.05.2023 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 27.05.2023 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.
В связи с допущенными административными правонарушениями, решением Ленинского районного суда г. Томска от 15.09.2023 дополнены ранее установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 26.09.2022 административные ограничения в отношении ФИО5 в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
При таких обстоятельствах ФИО5 не является лицом, добросовестно соблюдающим установленные административные ограничения и не может быть признан лицом, положительно характеризующимся.
Проанализировав представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что положительная характеристика с места жительства, данная соседями ФИО5, сама по себе не свидетельствует о полном достижении целей и задач административного надзора, поскольку по делу не представлено доказательств того, что установленные решением суда административные ограничения нарушают права и свободы ФИО5
При этом, совершение ФИО5 умышленного преступления средней тяжести, является законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Доводы административного истца о том, что посещения сотрудников полиции после 23.00 часов по месту жительства после рождения ребенка в будущем будут нарушать его режим и приводить к дискомфорту не могут являться основанием для отмены установленного ФИО5 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов. Законом такого основания для отмены административного ограничения не предусмотрено. Кроме того, представленными в материалы дела доказательствами не подтверждены данные обстоятельства, поскольку в настоящее время ребенок еще не родился.
Кроме того, установленные решением суда административные ограничения не препятствуют работе ФИО5 в дневное время, притом что, доказательств каких-либо предложений о его трудоустройстве в ночное время, а также работы вахтовым методом, административным истцом не представлено, как и доказательств отказа в трудоустройстве. Административный истец ФИО5 не лишен возможности реализовать право на труд способом, совместимым с ограничениями, установленными в рамках административного надзора.
Установление решением Асиновского городского суда Томской области (с учетом решения Ленинского районного суда г. Томска от 15.09.2023) административного надзора с административными ограничениями является оправданной, предусмотренной законом мерой, не нарушающей прав и интересов административного истца, а также не препятствующей реализации конституционных прав, в том числе права на труд и неприкосновенность частной жизни, поскольку административные ограничения прямо предусмотрены ч. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, носят временный характер и в полной мере согласуются с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации.
Таким образом, суд находит представленные административным истцом обстоятельства недостаточными для удовлетворения заявленных требований с учетом необходимости достижения целей административного надзора.
Более того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что в период срока административного надзора ФИО5 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ, в связи с чем, решением Ленинского районного суда г. Томска от 15.09.2023 дополнены ранее установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 26.09.2022.
Административные ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора, при этом судом учитывается, что ФИО5 в период с 23.04.2021 до осуждения 29.03.2022 состоял на учете под административным надзором
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для смягчений в отношении поднадзорного лица установленных ограничений, в связи с чем считает необходимым отказать ФИО5 в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 272 - 273 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО5, к Отделу Министерства внутренних дела Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дела Российской Федерации по Томской области о частичной отмене административных ограничений отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.Н. Сурнина
Мотивированный текст решения суда изготовлен 26 октября 2023 года