Дело 2 – 2051/2022
УИД 24RS0024-01-2022-002468-37
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2022 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Блошкиной А.М.,
при секретаре Гридневой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ча к администрации г. Канска о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Канска о признании права собственности на нежилое здание, мотивируя свои требования тем, что на праве собственности ему принадлежит земельный участок площадью 2790 кв.м., с кадастровым № по адресу: категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – объекты складского назначения. Ранее на данном участке располагалось нежилое здание площадью 210,9 кв.м. с кадастровым №, которое в 2017 г. прекратило свое существование, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ В 2021 г. истец без получения разрешения на строительство, за счет собственных средств в границах указанного земельного участка построил двухэтажное нежилое здание общей площадью 278,4 кв.м., площадь застройки 266,2 кв.м. В связи с тем, что здание является самовольной постройкой, ввести его в эксплуатацию истец не может. В настоящее время истец желает зарегистрировать право собственности, просит суд признать за собой право собственности на объект недвижимости, нежилое здание площадью 278,4 кв.м., по адресу: .
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2, личного участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель ответчика – администрации г. Канска, представители третьих лиц - Управления градостроительства администрации г. Канска, КУМИ г. Канска, Канского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, направив ряд пояснений по сути иска.
В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими процессуальными правами.
При этом, суд исходит из того, что в силу ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в ч. 3 ст. 113 ГПК РФ срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания.
Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
В соответствии с ч. 4 ст. 113 ГПК РФ, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ, и в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, и, исследовав и оценив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, способами, установленными ГК РФ и иными законам, в частности, путем признания права. Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.
На основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно положениям ст. 6 Земельного кодекса РФ, объектом земельных правоотношений является земельный участок. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. На основании ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Согласно ст. 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в том числе, и производственным (ч. 1 ст. 85 ЗК РФ). Отдельную категорию образуют земли населенных пунктов, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.
В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п.3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с ГК РФ. Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как достоверно установлено в судебном заседании, истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка и нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2790 кв.м., с кадастровым № по адресу: , категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для объекта складского назначения.
Ранее на данном участке располагалось нежилое здание площадью 210,9 кв.м., с кадастровым №, которое в 2017 г. прекратило свое существование, объект полностью снесён, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ В 2021 г. истец без получения разрешения на строительство, за счет собственных средств в границах указанного земельного участка построил двухэтажное нежилое здание общей площадью 278,4 кв.м., площадь застройки 266,2 кв.м. В связи с тем, что здание является самовольной постройкой, ввести его в эксплуатацию истец не может, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым № по адресу: выстроен объект недвижимости – здание, назначение объекта недвижимости – нежилое, наименование объекта недвижимости – нежилое здание, площадь 278,4 кв.м., год завершения строительства – 2021 г.
Согласно отчету № об оценке объекта нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость объекта оценки по адресу: , составляет 1 400 000 рублей.
Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования состояния строительных конструкций – конструкции нежилого здания, расположенного по адресу: – фундамент, наружные и внутренние стены, перекрытие, перегородки, крыша, кровля находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений; строительные конструкции, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют требованиям и нормативам существующих градостроительных и противопожарных норм и правил и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания.
Нежилое здание является капитальным строением, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц.
Согласно сведениям, предоставленным Управлением градостроительства администрации г. Канска согласно Правилам землепользования и застройки города Канска, утвержденным Решением Канского городского Совета Депутатов от 21.10.2010 № 9-45, (в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя в Канский городской суд) земельный участок по адресу: расположен в территориальной зоне П-3. Зоны производственных предприятий IV - V классов вредности. Зоны производственных предприятий IV - V классов вредности включают в себя участки территории города, предназначенные для размещения объектов IV - V классов вредности, в том числе промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов производственной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов.
В зонах производственных предприятий IV - V классов вредности допускается размещение связанных с обслуживанием объектов, расположенных в данных зонах, конструкторских бюро, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, поликлиник, научно- исследовательских лабораторий, спортивно-оздоровительных сооружений для работников таких объектов, административных объектов в случаях, предусмотренных настоящей статьей. В зонах производственных предприятий IV - V классов вредности допускается также размещение объектов коммунально-бытового назначения, объектов транспорта, объектов торговли, культовых, административных и иных объектах, в случаях, предусмотренных настоящей статьей.
Предельные размеры и параметры при разрешенном использовании земельного участка - склады: минимальная площадь земельного участка - 1500 кв. м; минимальный отступ от границ земельного участка в целях допустимого размещения зданий, строений, сооружений - 3 м; максимальный процент застройки в границах земельного участка - 70%; предельное (максимальное) количество этажей - 3. Истцом ФИО1 указанные параметры соблюдены.
Суд, таким образом, приходит к выводу, что возведение на указанном земельном участке объекта недвижимости – нежилого здания, соответствует его целевому использованию, параметры возведенного нежилого здания соответствуют требованиям действующего законодательства, истец на момент его возведения пользовался земельным участком на законных основаниях, являясь его собственником.
Таким образом, учитывая, что истец ФИО1 возвел нежилое здание складского назначения на земельном участке, в отношении которого у истца имеются законные основания его использования, ФИО1 является собственником земельного участка, при этом, истец выстроил нежилое здание без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, нежилое здание является капитальным строением, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, то суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и признать за ФИО1 право собственности на вновь созданный объект недвижимости.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ча к администрации г. Канска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на нежилое здание – удовлетворить.
Признать за ФИО1 чем (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцем , паспорт 04 15 №, выдан Отделом УФМС России по Красноярскому краю в г. Канске и Канском районе 12.08.2015 г., код подразделения 240-010), право собственности на объект недвижимости – здание, назначение объекта недвижимости – нежилое, наименование объекта недвижимости – нежилое здание, площадью 278,4 кв.м., год завершения строительства – 2021 г., количество этажей – 2, расположенное по адресу: .
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2022 года.
Судья А.М. Блошкина