Решение по делу № 2А-465/2023 от 09.02.2023

Дело № 2а-465/2023

УИД 26RS0035-01-2023-000245-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Гедыгушев М.И.,

при секретаре судебного заседания Кубрак М.С.,

с участием прокурора Шпаковского района Ставропольского края Печенкина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление прокурора Шпаковского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к неустановленному административному ответчику о признании информации размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к неустановленному административному ответчику о признании информации размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства, в ходе которой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт, на котором размещена информация о возможности покупки свидетельств о повышении квалификации: https://vuzinfo-b.com/kupit-diplom/o-professionalnoj-perepodgotovke.

С помощью интернет-сайта https://2ip.ru/whois/ определен ip-адрес ресурса:https://vuzinfo-b.com/kupit-diplom/o-professionalnoj-perepodgotovke.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, в нарушение требований законодательства в случае покупки сертификата о повышении квалификации на указанном сайте в сети «Интернет» лицо минует процесс осуществления трудовой деятельности, в связи с чем, у него возникает незаконное право на получение преимуществ по месту работы либо при трудоустройстве.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан.

Просит суд признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайте: https://vuzinfo-b.com/kupit-diplom/o-professionalnoj-perepodgotovke запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, расположенное по адресу: <...>, для включения перечисленных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Шпаковского района Ставропольского края Печенкин С.В. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, о признании информации запрещенной, не установлен, сайт не содержит информации о его владельце.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд письменное объяснение, в котором указал, что обозначенная в административном исковом заявлении информация по состоянию на 06.02.2023 года недоступна, в связи с чем, руководствуясь статьей 180 КАС РФ, полагает возможным отказать в удовлетворении заявленных требований. На основании части 7 статьи 150 КАС РФ просит рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в деле материалам.

Выслушав прокурора Шпаковского района Ставропольского края Печенкина С.В., исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Шпаковского района Ставропольского края по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Частью 3 статьи 1 КАС РФ, определено, что решения являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определил, что сайт в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи «информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

К основным принципам регулирования отношений, возникающих в сфере информации в Российской Федерации, закрепленных в статье 3 Закона № 149-ФЗ, относится принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем. Документом, подтверждающими прохождение повышения квалификации работником, является удостоверение (свидетельство) о повышении квалификации.

Программы повышения квалификации реализуются в рамках дополнительного профессионального образования и предполагают совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч. 4 ст. 73, ч. 2, 4 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ)). Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 3 ст. 60 Закона № 273-ФЗ).

Документом о повышении квалификации по результатам дополнительного профессионального образования является удостоверение о повышении квалификации (ч. 10 ст. 60 Закона № 273-ФЗ). Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (ч. 15 ст. 76 Закона № 273-ФЗ, п. 19 Порядка).

Приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности (п. 17 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ). Документы о квалификации (удостоверение о повышении квалификации, диплом о профессиональной переподготовке) могут иметь разную форму, размер и цветовое оформление, которые самостоятельно определяются образовательной организацией (разд. 1 Методических рекомендаций к Письму Минобрнауки России от 12.03.2015 № АК-610/06).

Прокурором Шпаковского района предоставлен акт осмотра сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с приложением скриншотов страницы в сети «Интернет» на которой размещена информация: «Купить диплом о профессиональной переподготовке», подтверждающий то обстоятельство что на сайте https://vuzinfo-b.com/kupit-diplom/o-professionalnoj-perepodgotovke предоставляется возможность неопределенному кругу лиц для приобретения сертификата о повышении квалификации, в связи с чем у него возникает незаконное право на получение преимуществ по месту работы либо при трудоустройстве.

Представитель Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу в своем объяснении указал, что обозначенная информация по состоянию на 06.02.2023 года недоступна, в связи с чем, полагает возможным отказать в удовлетворении заявленных требований.

Однако прокурором в судебном заседании, представлен скриншот страницы Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», из которого следует, что сайт https://vuzinfo-b.com/kupit-diplom/o-professionalnoj-perepodgotovke в реестр доменных имен не внесен, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить административные исковые требования.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Кроме того, статье 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч.1 ст. 15.1).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны безопасности государства.

В силу ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений; информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Поскольку информация, содержащаяся на интернет сайте https://vuzinfo-b.com/kupit-diplom/o-professionalnoj-perepodgotovke находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, в нарушение требований законодательства на указанном сайте предоставляется возможность неопределенному кругу лиц приобретения сертификата о повышении квалификации, что свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, то указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы должен быть закрыт.

Судом не установлено лицо, владелец сайта, предоставляющее техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, в частности к интернет-сайтам, на которых содержится подобная информация, являющееся распространителем указанной информации в отношении других лиц на интернет - страницах с адресом: https://vuzinfo-b.com/kupit-diplom/o-professionalnoj-perepodgotovke.

Согласно п.2 ч. 2 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного заявленные прокурором Шпаковского района требования о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Шпаковского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к неустановленному административному ответчику о признании информации размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайте: https://vuzinfo-b.com/kupit-diplom/o-professionalnoj-perepodgotovke запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ, изготовлено в окончательной форме 14 февраля 2023 года.

Председательствующий судья М.И. Гедыгушев