Решение по делу № 2-3485/2024 от 03.02.2025 - о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа в части исключения периода службы, включении периода службы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Дело № 2-502/2025 (№2-3485/2024)

УИД 70RS0001-01-2024-006470-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Е.А. Селезневой,

при секретаре Т.Е. Мамруковой,

помощник судьи С.В. Васильева,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием истца ФИО1, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2025 со сроком действия до 31.12.2025, гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа в части исключения периода службы, включении периода службы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области) о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа в части исключения периода службы, включении периода службы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости. В обоснование исковых требований указал, что решением ответчика от 01.11.2024 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа необходимой продолжительности. При этом в стаж, дающий право на назначение пенсии по указанному основанию, необоснованно не включен период его службы с 02.04.1993 по 31.10.2001 в УГПС УВД Томской области. С учетом уточнений, изложенных в заявлении от 10.01.2024, просил признать незаконным и отменить названное решение ответчика, возложить на него обязанность включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 02.04.1993 по 31.10.2001 в УГПС УВД Томской области и назначить страховую пенсию досрочно на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.06.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, указал, что фактически осуществлял трудовую деятельность в период с 02.04.1993 по 31.10.2001 в УГПС УВД Томской области, его общий страховой стаж превышает 42 года, в связи с чем он обладает правом на получение пенсии досрочно.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала по основаниям, приведенным в письменных возражениях на иск, полагала, что спорный период работы не подлежит зачету в страховой стаж, дающий право на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в этот период истец походил службу не по призыву и он не отнесен законом к числу видов трудовой деятельности, подлежащих учету при назначении пенсии по данному основанию. В общий стаж истца данный период включен и будет учтен при назначении пенсии по достижении пенсионного возраста.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии) установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Из системного толкования вышеприведенных положений Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию подлежат лишь периоды, перечисленные в части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно:

- периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

- периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в случае прохождения военной службы по призыву и участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы;

- периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», если они имели место в периоды участия в специальной военной операции.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 01 сентября 2001 года.

05.05.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Томской области от 20.09.2024 № 13465 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, при этом в страховой стаж истца для назначения пенсии по указанному основанию не включен период службы с 02.04.1993 по 31.10.2001 в УГПС УВД Томской области.

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 /________/ (дата заполнения – 01.09.1980) с 02.04.1993 по 31.10.2001 он проходил службу в УГПС УВД Томской области: принят водителем I класса приказом от 02.04.1993 № 13 л/с, уволен приказом от 31.10.2001 № 20 л/с по ст. 58 а. А (по собственному желанию).

Из архивной справки УМВД России по Томской области от 27.08.2024 № 4/2015 следует, что ФИО1 действительно проходил службу в органах внутренних дел, с 02.04.1993 по 23.12.1994 – водителем 1 класса СЧ-16 ВПО ПАСС УВД Томской области (приказ от 02.04.1993 № 13 л/с); с 23.12.1994 по 14.07.1995 - водителем 1 класса СЧ-16 ГПС УВД Томской области (приказ от 23.12.1994 № 136); с 14.07.1995 по 05.02.1998 - водителем 1 класса СЧ-16 по тушению крупных пожаров ГПС УВД Томской области (приказ от 14.07.1995 № 36); с 05.02.1998 по 31.10.2001 – старшим инструктором по вождению пожарной машины - водителем СЧ-16 по тушению крупных пожаров ГПС УВД Томской области (приказ от 05.02.2001 № 5 л/с). Уволен из ОВД по ст. 58 п. «А» Положения о службе в органах внутренних дел (по собственному желанию) с 31.10.2001 приказом от 31.10.2001 № 20 л/с. Выслуга лет прапорщика внутренней службы ФИО1 на день увольнения в календарном исчислении составляет 8 лет 6 месяцев 25 дней.

Согласно ответу Главного управления МЧС России по Томской области от 17.10.2024 № ИГ-243-1414 на обращение ФИО1, в период с 02.04.1993 по 31.10.2001 он проходил службу в специализированной части № 16 по тушению крупных пожаров военизированной пожарной охраны ПАСС УВД Томской области, состоял в должности старшего инструктора. В соответствии с п. 58 ст. «А» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации уволен по собственному желанию без права получения пенсии по выслуге лет (приказ от 31.10.2001 № 20 л/с).

Согласно данным о стаже, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, трудовой книжке ФИО1 и решению ОСФР по Томской области от 20.09.2024 № 13465 продолжительность страхового стажа истца, дающего право на назначение пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», без учета спорного периода службы с 02.04.1993 по 31.10.2001 и дней отпуска без сохранения заработной платы (11.03.1986 и 3 месяца 8 дней в 2009 г.) составляет 35 лет 1 месяц 6 дней.

Оценив представленные сторонами доказательства с учетом доводов искового заявления, суд не находит оснований для признания оспариваемого решения пенсионного органа незаконным.

С учетом спорного периода с 02.04.1993 по 31.10.2001 и характера службы истец к категории лиц, предусмотренных частью 9 статьи 13, пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не относится.

Содержащиеся в исковом заявлении ссылки на положения законодательства, регулирующего правовое положение сотрудников пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб, в том числе в связи с преобразованием Государственной противопожарной службы МВД России в Государственную противопожарную службу МЧС России, выводов суда не опровергают, основаны на неверном толковании положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 1 января 2002 г. и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или страховая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент.

Данные законоположения направлены на обеспечение реализации права на трудовую пенсию лиц, которые не приобрели право на пенсию за выслугу лет (пенсию по инвалидности) или на ежемесячное пожизненное содержание за счет средств федерального бюджета, носят гарантийный характер и содержат правила определения величины расчетного пенсионного капитала и размера страховой части трудовой пенсии.

В настоящем споре приведенные положения не применяются, поскольку истцом заявлено требование о назначении пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой, как отмечено выше, страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин), исчисленного в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, правовых оснований для включения спорного периода в страховой стаж в соответствии с частью 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и назначения истцу страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.06.2024 не имеется.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании незаконным и отмене решения об исключении из страхового стажа периода службы в УГПС УВД Томской области с 02.04.1993 по 31.10.2001, включении в страховой стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода службы в УГПС УВД Томской области с 02.04.1993 по 31.10.2001, возложении обязанности по назначению страховой пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.06.2024 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.А. Селезнева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.02.2025.