Административное дело №а-1148/2023 (2а-5808/2022;)

УИД: 47RS0№-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2023 года <адрес>

Выборгский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Гусевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО4 3 ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес>, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН ФИО3, ФКУЗ "Медико-санитарная часть № ФСИН ФИО3", Территориально- обособленное структурное подразделение ФКУЗ "Медико-санитарная часть № ФСИН ФИО3" <адрес>, о признании действий(бездействий) незаконными, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Выборгский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО4 3 ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес>, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН ФИО3 о признании действий(бездействий) незаконными, взыскании морального вреда.

В обоснование административного иска указал, что Дата Всеволожским городским судом <адрес> в отношении него был вынесен обвинительный приговор. В связи с этим, Дата он прибыл в ФИО4-3 ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес>. В указанном учреждении он пребывал вплоть до вступления в законную силу приговора и отбытия в исправительную колонию для отбывания наказания. Из ФИО4-3 ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес> он отбыл Дата. То есть, в указанном учреждении он пребывал на протяжении более чем 9 месяцев.

В период пребывания в ФИО4-3 ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес> он неоднократно обращался к медицинскому персоналу учреждения с просьбами взять у него анализы для диагностирования и выявления заболеваний, но его просьбы были проигнорированы.

Административный истец считает, что при поступлении в ФИО3 у него в трехдневный срок были обязаны взять необходимые анализы для проведения лабораторных обследований, в том числе для выявления ВИЧ-инфекции, но не сделали этого не только в установленный законом сроки, но и на протяжении всего периода его пребывания в учреждении, несмотря на неоднократные просьбы с его стороны. Администрацией учреждения без производства лабораторных обследований, он был размещен для пребывания с другими гражданами в жилые камеры общего содержания.

Дата административный истец прибыл в колонию для отбытия наказания. По прибытию в ФКУ ИК-29 ФИО3 по <адрес> он был осмотрен медицинским персоналом. Сотрудниками медицинской части в ходе изучения его медицинской амбулаторной карты было установлено, что при поступлении в ФИО3 в отношении него не были проведены обязательные медицинские обследования, в том числе не был взят анализ на наличие антител к ВИЧ-инфекции. Ввиду этого, медицинские лабораторные обследования были проведены в колонии по месту отбытия наказания. Анализ на наличие антител к ВИЧ-инфекции дал положительный результат. После этого ему были предоставлены необходимые в связи с заболеванием для ежедневного приема иммуностимуляторы (АРВТ) для поддержания иммунитета и препятствования развитию и прогрессированию ВИЧ-инфекции. Так же ему было предоставлено необходимое при заболевании лечебное питание и впоследствии он был направлен в ФКУ ОБ ФИО3 по <адрес> с целью проведения ряда медицинских обследований, где и пребывает до настоящего времени.

Административный истец указывает, что ВИЧ-инфекция является неизлечимым тяжелым иммунным заболеванием, и в связи с тем, что в ФИО3 в отношении него не были проведены обязательные медицинские лабораторные обследования, необходимое по состоянию здоровья лечебное питание, что с учетом его возраста, является особенно необходимым и важным.

Кроме того, в связи с тем, что в ФИО3 в отношении него не были проведены обязательные медицинские лабораторные обследования, он был лишен возможности представить в суде апелляционной инстанции данные о наличии у него тяжелого иммунного заболевания. ВИЧ-инфекция является хроническим тяжелым иммунным заболеванием, наличие которого усугубляется его преклонным возрастом. Это является не просто весьма существенным и серьезным смягчающим обстоятельством, влияющим на размер наказания, но и вполне достаточным, чтобы счесть его исключительным обстоятельством, допускающим назначение наказания с учетом положения ст.64 УК РФ. Таким образом, по вине ФИО3 это смягчающее обстоятельство не было учтено судом, что повлекло оставление вынесенного в отношении него судебного решения без изменения.

Полагает, что степень и характер испытываемых им страданий составляет бесчеловечное и унижающее его человеческое достоинство обращение со стороны первого административного ответчика, по своей сути является пыткой хоть и не преднамеренной. Ввиду бездействия ФИО3 были напрямую затронуты его права в сфере охраны здоровья граждан, поставлены под реальную угрозу его здоровье и жизнь.

Ввиду того, что ВИЧ-инфекция была у него выявлена лишь в августа 2022 года, в колонии по месту отбытия наказания, трехмесячный срок, допустимый для подачи административного искового заявления надлежит исчислять именно со дня, когда он был извещен о том, что является лицом, больным ВИЧ-инфекцией.

Ввиду того, что установить данные о его состоянии здоровья д заключения в ФИО3 не представляется возможным – нельзя дать полную и достоверную оценку степени причиненного его здоровью вреда. В связи с этим, им не заявлено требование о возмещении вреда его здоровью, а значит настоящее административное исковое заявление подлежит рассмотрению по правилам КАС РФ.

Полагает, что нельзя не отрицать тот бесспорный факт, что ввиду непредставленной ему в течение более, чем одного года жизненно-важных препаратов и лечебного питания, необходимого по состоянию здоровья – некоторый и весьма серьезный ущерб его здоровью все же был причинен. Это значимое обстоятельство может быть учтено судом при рассмотрении дела по существу, так как является абсолютно неопровержимым.

С учетом степени и характера нарушенного права, поставивших под угрозу его здоровье и жизнь, длительности и как самое главное – последствий, полагает будет достаточным и адекватным присуждение компенсации в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей.

С учетом изложенных обстоятельств, а также причиненного морального вреда, того, что в связи с несоблюдением норм и требований законодательства РФ и международного права были поставлены под реальную угрозу его здоровье и жизнь, полагает будет обоснованным и правильным решением удовлетворить заявленные им требования в полном объеме.

На основании изложенного административный истец просит:

- признать действие (бездействие) ФИО4-3 ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес>, выразившееся в не проведении в отношении него медицинских лабораторных обследований, незаконным;

- взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН ФИО3 в его пользу в качестве компенсации морального вреда 1 000 000 (один миллион) рублей. В виду отсутствия у него банковского счета перечислить подлежащие взысканию денежные средства на его лицевой счет по месту отбытия наказания.

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФИО1 в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН ФИО3, ФКУЗ "Медико-санитарная часть № ФСИН ФИО3", Территориально -обособленное структурное подразделение ФКУЗ "Медико-санитарная часть № ФСИН ФИО3" <адрес>; в качестве заинтересованного лица УМВД ФИО3 по <адрес>.

Административный истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела не представил, о рассмотрении дела посредствам ВКС не заявил.

Административные ответчики ФИО4 3 ФИО3 по СПб и ЛО, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН ФИО3, ФКУЗ "Медико-санитарная часть № ФСИН ФИО3", Территориально обособленное структурное подразделение ФКУЗ "Медико-санитарная часть № ФСИН ФИО3" <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

Заинтересованное лицо УМВД ФИО3 по <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении дела не представило.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от Дата N 508-О, от Дата N 389-О-О и от Дата N 314-О-О).

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы, выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от Дата N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждены Правила внутреннего следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от Дата N 189).

В ФИО3 устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 осужден Дата Всеволожским городским судом <адрес> по ч. 2 ст.232 УК РФ.

Согласно справке ФИО4-3 ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес> по личному делу № ФИО2 прибыл в ФИО4-3 ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес> Дата из ИВС <адрес> УВД Санкт-Петербурга и <адрес>, заключение под стражу – Дата.

Дата приговор Всеволожского городского суда <адрес> от Дата в отношении ФИО2 вступил в законную силу. Дата распоряжение о вступлении приговора в законную силу получено ФИО4-3 ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Дата ФИО2 убыл из ФИО4-3 ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес> для отбывания наказания в ФИО4-1 ФИО3 по <адрес>.

Таким образом, ФИО2 находился в ФИО4-3 ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес> с Дата по Дата, т.е. 10 месяцев 19 дней.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от Дата N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

ФИО3-3 как юридическое лицо, лицензией на осуществление медицинской деятельности не располагает, в связи с чем, медицинскую помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным должностные лица ФИО3-3 не оказывают.

Какая-либо информация, касающаяся состояния здоровья административного истца, а также сведения о проведенных (либо не проведенных) в отношении него медицинских лабораторных исследований в ФИО3-З отсутствует.

В соответствии с приказом ФСИН ФИО3 от Дата № имущество, помещения, используемые ранее ФИО3-З для организации медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным переданы в безвозмездное пользование Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФКУЗ МСЧ № ФСИН ФИО3).

Согласно п. 1.7. Устава ФКУЗ МСЧ № ФСИН ФИО3, Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, имеет печать, а также необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки установленной формы со своими полным и сокращенным наименованиями и другую символику, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.8. Устава ФКУЗ МСЧ № ФСИН ФИО3, правоспособность Учреждения возникает с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица.

Согласно п. 1.9. Устава ФКУЗ МСЧ № ФСИН ФИО3, Учреждение вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним Учредителем на праве оперативного управления или ином законном основании, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах.

Медицинская помощь на территории ФИО3-3 оказывается медицинскими работниками Территориально обособленного структурного подразделение ФКУЗ "Медико-санитарная часть № ФСИН ФИО3" <адрес>.

В соответствии с п. 127 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику во время ежедневного обхода им камер.

Из материалов дела не усматривается, что административный истец обращался с заявлениями к руководству ФИО3-3 о направлении его на медицинское освидетельствование с целью уточнения диагноза и определения заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний.

Между тем, обращаясь в суд с административным иском, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих ненадлежащее оказание медицинской помощи либо отказ в оказании медицинской помощи, что привело к ухудшению его здоровья либо обострению и прогрессированию заболеваний.

Кроме того, Дата ФИО2 убыл из ФИО4-3 ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес> и содержится в ФКУ ИК-29 ФИО3 по <адрес>, из указанного учреждения и направлен рассматриваемый административный иск, из чего суд делает вывод об отсутствие препятствий для обращения в суд как минимум с июля 2021 года, однако свое право административный истец реализовал только в ноябре 2022 года по прошествии более года.

В данной связи суд приходит к выводу о пропуске ФИО2 трехмесячного срока для обращения в суд с данным административным исковым заявлением и отсутствии уважительных причин его пропуска, послуживших бы основанием для его восстановления.

Приведенные обстоятельства в их совокупности свидетельствует об отсутствии необратимых для ФИО2 негативных последствий, для устранений которых требуется денежная компенсация.

При указанных обстоятельствах суд считает, что для удовлетворения заявленных требований ФИО2 не имеется законных оснований.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО4 3 ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес>, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН ФИО3, ФКУЗ "Медико-санитарная часть № ФСИН ФИО3", Территориально- обособленное структурное подразделение ФКУЗ "Медико-санитарная часть № ФСИН ФИО3" <адрес>, о признании действий(бездействий) незаконными, взыскании морального вреда отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд <адрес>.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2023