РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

УИД ...

Дело № ...

4 июля 2023 года г.Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Раднаевой Т.Н., при секретаре Тубчинове Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 22 000 руб. (с учетом уточнения исковых требований).

В обоснование заявленных требований указал, что решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия г.Улан-Удэ от 21 сентября 2022г. удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России: признаны незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившееся в необеспечении ФИО1, вещевым довольствием при отбывании наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю за период с ....; с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России в пользу ФИО1 за счет казны Российской Федерации взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 руб., судебные расходы по оплате почтовых марок в размере 125 рублей. Указанное решение подлежало немедленному исполнению, однако исполнено 14 апреля 2023 года.

Дополнительным решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 20 октября 2022 года признаны незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в необеспечении ФИО1 вещевым довольствием при отбывании наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, а именно, головным убором зимним в период с 01...., носками полушерстяными в период с ...

Таким образом, срок нарушения права истца на разумное исполнение сроков судебных актов составил 5 месяцев 24 дня, в связи с чем нарушены права административного истца.

В судебном заседании участвующий с использованием системы видеоконференц-связи административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, суду указал, что районный суд незаконно направил исполнительный документ в адрес финансового органа для исполнения с нарушением установленного законом срока. В результате решение суда исполнено с нарушением установленных сроков, срок исполнения составил 6 месяцев 24 дня.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации, ФИО2, действующий на основании доверенностей, требования не признал, ссылаясь на отсутствие признаков нарушения разумных сроков по исполнению судебного акта.

Суд, выслушав пояснения административных истца и ответчика, оценив представленные доказательства, исследовав материалы административного дела №2а-...., приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из материалов административного дела №2а-..., решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия г.Улан-Удэ от 21 сентября 2022г. удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России: признаны незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившееся в необеспечении ФИО3 вещевым довольствием при отбывании наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю за период с ....; с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России в пользу ФИО1 за счет казны Российской Федерации взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере ... руб., судебные расходы по оплате почтовых марок в размере 125 руб.

Определением суда от 10 октября 2022 года исправлена описка в решении суда от 21 сентября 2022 года, в абзаце втором резолютивной части вместо .... – указано ...

Дополнительным решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 20 октября 2022 года признаны незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в необеспечении ФИО1 вещевым довольствием при отбывании наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, а именно, головным убором зимним в период с .... по ...., носками полушерстяными в период с ....

В силу ч.9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.3.1 ст.353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Решение изготовлено в окончательном виде 28 сентября 2022г., его копии направлены участникам процесса 30 сентября 2022г. При этом 21 сентября 2022 г. исполнительный лист серии ФС №... о взыскании компенсации с реквизитами административного истца направлен в Министерство финансов Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 12 декабря 2022г. решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 21 сентября 2022 года и дополнительное решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 20 октября 2022 года оставлены без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Копии апелляционного определения направлены лицам, участвующим в деле, Верховным Судом Республики Бурятия 27 декабря 2022г., в районный суд административное дело возвращено 9 января 2023г.

10 января 2023 г. в Кяхтинский районный суд Республики Бурятия поступило заявление ФИО1 об устранении нарушений, допущенных при направлении исполнительного листа серии ФС №..., возвращенного в адрес истца Министерством финансов Российской Федерации без исполнения.

11 января 2023 г. Кяхтинский районный суд Республики Бурятия направил исполнительный лист серии ФС №... о взыскании судебных расходов по оплате почтовых марок в размере 125 руб. в Министерство финансов Российской Федерации с приложением копии решения Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 21 сентября 2022г. Кроме того, судом повторно направлен исполнительный лист серии ФС №... о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере ... руб. с приложением копии решения Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 21 сентября 2022г., копии определения от 10 октября 2022 г.

23 марта 2023 года определением Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 21 сентября 2022 года, дополнительное решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 20 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 12 декабря 2022 года оставлены без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Из представленной суду информации официального сайта Министерства Финансов РФ следует, что исполнительный лист и иные документы, необходимые для исполнения, поступили в Министерство финансов Российской Федерации 18 января 2023г., указанный судебный акт исполнен в установленный срок: денежные средства в размере ... руб. перечислены на лицевой счет взыскателя, открытый в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, что подтверждается уведомлением о зачислении на лицевой счет осужденного денежных средств от 25 октября 2022г., поступивших по платежному поручению №... от 14 апреля 2023г. Продолжительность исполнения решения Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 21 сентября 2022 года со дня поступления исполнительного листа в Министерство финансов РФ (18 января 2023 года) по день исполнения (14 апреля 2023 года) составила 2 месяца 27 дней.

Из информации правового департамента Министерства финансов Российской Федерации от 26 июня 2023 году следует, что первоначально исполнительный лист на основании судебного акта от 21 сентября 2022 год по делу № 2а-... поступил в Министерство финансов РФ 5 октября 2022 года и на основании пункта 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ возвращен взыскателю письмом Правового департамента Министерства финансов РФ от 6 декабря 2022 года в связи с непредставлением судебного акта. Повторно исполнительный лист с судебным актом поступил в Министерство 18 января 2023 г.

3 мая 2023 года ФИО1 обратился в Верховный суд республики с настоящим административным исковым заявлением через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия, административное исковое заявление зарегистрировано 19 мая 2023 года в Верховном Суде Республики Бурятия.

Согласно ч. 8 ст. 3 Закона о компенсации, ч.4 ст.250 КАС РФ заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Названный срок административным истцом соблюден, поскольку с заявлением о компенсации он обратился 3 мая 2023г.

Как разъяснено в п.40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г. №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума №11), при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ, часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).

В пункте 55 постановления №11 также разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Как следует из пункта 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи.

В нарушение перечисленных норм, Кяхтинским районным судом при первоначальном направлении исполнительного листа, судебный акт к последнему не прилагался, что послужило законным основанием для возврата исполнительного документа и повлекло увеличение срока исполнения судебного акта, подлежащего немедленному исполнению.

Что касается несвоевременного исполнения исполнительного документа о взыскании судебных расходов в размере 125 рублей, то в данной части доводы подлежат отклонению, так как требования данного документа в силу приведенных выше положений КАС РФ не подлежали немедленному исполнению. Учитывая то, что данный исполнительный документ направлен для исполнения на следующий день после возврата дела из суда апелляционной инстанции – 10 января 2023 года и исполнен в установленный срок - 14 апреля 2023 года, оснований для взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в части взысканных судебных расходов, у суда оснований нет.

Оценивая общую продолжительность исполнения судебного решения, суд приходит к выводу, что несмотря на то, что Минфином России решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 21 сентября 2022г. исполнено в установленные п.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ сроки - в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, однако общий срок исполнения данного решения в течение 6 месяцев 16 дней, исчисляемый с учетом положений ч.3.1 ст.353 КАС РФ со следующего дня после изготовления решения в окончательном виде (с 29 сентября 2022г.), свидетельствует о нарушении Кяхтинским районным судом Республики Бурятия норм административного процессуального и бюджетного законодательства, повлекшего нарушение права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок в связи с нарушением срока и порядка направления судом исполнительного листа о присуждении компенсации в соответствующий финансовый орган.

Определяя размер компенсации, суд учитывает обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, который получил присужденную ему компенсацию с задержкой в три месяца и приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма 22 000 руб. является чрезмерной и определяет размер компенсации равным 2 000 руб.

По мнению суда, указанная сумма позволяет в полном объёме компенсировать нарушенное право заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (ч.2 ст.5 Закона о компенсации).

В соответствии с ч.3 ст.259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статьей 111 КАС РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев освобождения от возмещения издержек или уменьшения их размера (статья 107, часть 3 статьи 109 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Издержки, связанные с рассмотрением административного дела включают в себя суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, расходы на оплату услуг представителя (пункты 1, 4 статьи 106 КАС РФ), другие признанные судом необходимыми расходы (пункт 7 статьи 106 КАС РФ).

При подаче административного иска ФИО1 оплатил государственную пошлину – 300 руб. В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ сумма уплаченной государственной пошлины подлежит возмещению административному истцу.

Из материалов дела следует, что административный иск ФИО1 поступил почтовой связью.

Стоимость почтовых услуг составила 63,50 руб., что подтверждается почтовыми марками, которые относятся к знакам почтовой оплаты Российской Федерации и предназначены для оплаты услуг почтовой связи (ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", п. 24 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", Приказа Минсвязи РФ от 26.05.1994 N 115 "Об утверждении Положения о знаках почтовой оплаты и специальных почтовых штемпелях Российской Федерации").

Взаимосвязь понесенных административным истцом почтовых расходов и процессуальных действий по делу судом с достоверностью установлены, несение таких расходов являлось необходимым для реализации права ФИО1 на судебную защиту.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о взыскании в пользу ФИО1 судебных расходов в общей сумме 363,50 руб. (на оплату госпошлины – 300 руб., почтовые услуги 63,50 руб.).

Как следует из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ", подтвержденное судебным актом требование о возмещении судебных расходов также исполняется за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 106, 111, 175-180, 259 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 2 000 (две тысячи) руб., судебные расходы в размере 363 (триста шестьдесят три) руб. 50 коп.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 5 июля 2023 года.

Председательствующий: Т.Н. Раднаева