Дело №а-549/2025

УИД 66RS0№-87

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2025 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Гольцман С.В.,

с участием:

- помощника прокурора г. Ивделя Баженовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-549/2025 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ивдельский» (МО МВД России «Ивдельский») об установлении административного надзора в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ивдельский» в лице врио начальника ФИО2 обратилось в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, имеющего судимость за совершение особо тяжкого преступления, неоднократно привлекавшегося в течение года к административной ответственности за правонарушения в области общественного порядка и общественной безопасности.

Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями:

- обязательная явка три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00;

- запрещение пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков, в том числе клубы, кафе, рестораны, бары и иные развлекательные учреждения.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не уведомил. Получив копию административного иска, определения о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором содержится извещение о времени и месте судебного заседания, что подтверждается расписками от 17.12.2025, 18.12.2025, ходатайств, отзывов не направил.

Помощник прокурора г. Ивделя Свердловской области Баженова А.А. в заключении указала, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит частичному удовлетворению, с установлением в отношении ФИО1 административного надзора с ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, запрета посещения объектов общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков.

Заслушав заключение прокурора, исследовав представленные материалы, о дополнении которых сторонами не заявлено, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее - Закон, Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 названного закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, при этом срок административного надзора в указанном случае исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из материалов дела, приговором Ивдельского городского суда Свердловской области от 14.06.2016 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 116, ч. 3 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений к 9 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима без штрафа с ограничением свободы на срок 1 год. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 12.10.2016 в части осуждения ФИО1 по ч. 1 ст. 116 УК РФ приговор отменен, уголовное преследование ФИО1 по ч. 1 ст. 116 УК РФ прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления. Исключено указание на применение ч. 3 ст. 69, ст. 71 УК РФ; ФИО1 считать его осужденным по ч. 3 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 1 год, с установлением ограничений, указанных в приговоре.

Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 162 УК РФ, относится к категории особо тяжких, согласно приговору и апелляционному определению совершено при опасном рецидиве.

Как следует из справки № ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по <адрес> 21.07.2023 в связи с отбытием срока наказания виде лишения свободы.

26.07.2023 ФИО1 поставлен на учет в Ивдельский межмуниципальный филиал ФКУ УИИ ГУФСИН России по Свердловской области для отбывания дополнительного наказания в виде ограничения свободы по приговору Ивдельского городского суда Свердловской области от 14.06.2016.

В последующем неоднократно снимался и ставился на учет в указанном филиале в связи со сменой места жительства.

19.12.2023 Постанвлением Ивдельского городского суда Свердловской области ФИО1 установлено дополнительное ограничение по приговору Ивдельского городского суда Свердловской области от 14.06.2016.

Приговором мирового судьи судебного участка № Ивдельского судебного района Свердловской области, и.о. мирового судьи судебного участка № Ивдельского судебного района Свердловской области, от 27.05.2024 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 314 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию полностью присоединено неотбытое дополнительное наказание по приговору Ивдельского городского суда Свердловской области от 14.06.2016, с учетом постановления Ивдельского городского суда Свердловской области от 19.12.2023, окончательно по совокупности приговоров назначено 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы 1 месяц 25 дней.

Приговор вступил в законную силу 12.06.2024.

Наказание в виде лишения свободы отбыто 25.10.2024.

Наказание в виде ограничения свободы отбыто 20.12.2024.

20.12.2024 ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Ивдельский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

20.12.2024 ФИО1 под роспись предупрежден о том, что в отношении него судом может быть установлен административный надзор в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановлением УУП МО МВД России «Ивдельский» от 19.06.2025, вступившим в законную силу 01.07.2025, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за распитие в общественном месте 18.06.2025 в 14:50 алкогольной продукции.

Постановлением УУП МО МВД России «Ивдельский» от 19.08.2025, вступившим в законную силу 30.08.2025, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение общественного порядка 18.08.2025 в 21:15.

Постановлением заместителя начальника МО МВД России «Ивдельский» от 24.11.2025, вступившим в законную силу 05.12.2025, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за распитие в общественном месте 21.11.2025 в 20:30 алкогольной продукции.

Постановлением заместителя начальника МО МВД России «Ивдельский» от 04.12.2025, вступившим в законную силу 16.12.2025, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за распитие в общественном месте 03.12.2025 в 17:20 алкогольной продукции.

Постановлением УУП МО МВД России «Ивдельский» от 03.12.2025, вступившим в законную силу 16.12.2025, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за распитие в общественном месте 03.12.2025 в 15:15 алкогольной продукции.

Обращаясь в суд с указанным административным иском, административный истец указал на наличие оснований для установления в отношении ФИО1, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления и совершившего в течение одного года вышеуказанные административные правонарушения, административного надзора, предусмотренного п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ на срок 3 года в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 5 Закона.

Вместе с тем, административным истцом не учтено, что указанное особо тяжкое преступление совершено ФИО1 при опасном рецидиве.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В абз. третьем п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (п. 1 ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 4 ст. 5 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 38 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона N 64-ФЗ оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. При этом срок административного надзора по указанному основанию более длительный, чем при установлении по основанию, предусмотренному пунктами 1 и 2 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ.

Таким образом, в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор на срок погашения судимости, то есть на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора надлежит исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В силу ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абз. третьем п. 29 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Таким образом, учитывая категорию совершенного ФИО1 преступления (особо тяжкое), обстоятельства совершения (в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время), данные о личности административного ответчика, характеризующегося отрицательного, злоупотребляющего спиртным, неоднократно привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области общественного порядка и общественной безопасности, суд в целях оказания индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 и предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, для защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым установить в отношении него следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 23:00 до 06:00 часов; запрет на выезд за пределы территории Свердловской области без разрешения органа внутренних дел; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, явка на регистрацию в отдел внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица два раза в месяц.

Поименованные административные ограничения являются необходимыми и позволят обеспечить должное государственное наблюдение за поведением ФИО1 с целью недопущения совершения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления права административного ответчика, в том числе при формировании его правового сознания и социализации.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может отменить частично административные ограничения.

Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 Закона N 64-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление МО МВД России «Ивдельский» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости, то есть на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Установить в отношении административного ответчика ФИО1 следующие административные ограничения:

- запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 23:00 до 06:00 часов;

- запрет на выезд за пределы территории Свердловской области без разрешения органа внутренних дел;

- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- явка на регистрацию в отдел внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица два раза в месяц.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

И.Н. Новикова