Решение по делу № 3А-32/2025 от 27.05.2025 - о признании недействующими пунктов перечней объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость.

Дело № 3а-32/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Калуга 13 мая 2025 года

Калужский областной суд в составе:

председательствующего судьи Калининой Н.Н.,

при секретаре Косенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к министерству экономического развития и промышленности Калужской области о признании недействующими пунктов перечней объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость,

установил:

30 декабря 2020 года министерством экономического развития Калужской области издан приказ №2363-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» (в редакции приказа министерства экономического развития и промышленности Калужской области от 5 марта 2025 года №350-п), которым под пунктом 1126 в перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год включен объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.107-109).

23 декабря 2021 года министерством экономического развития Калужской области издан приказ №1977-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» (в редакции приказа министерства экономического развития и промышленности Калужской области от 10 марта 2025 года №373-п), которым под пунктом 1134 в перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год включен объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.110-113).

22 декабря 2022 года министерством экономического развития и промышленности Калужской области издан приказ №2155-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год» (в редакции приказа министерства экономического развития и промышленности Калужской области от 10 марта 2025 года №374-п), которым под пунктом 1125 в перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год включен объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.114-116).

21 декабря 2023 года министерством экономического развития и промышленности Калужской области издан приказ №2100-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» (в редакции приказа министерства экономического развития и промышленности Калужской области от 10 марта 2025 года №375-п), которым под пунктом 794 в перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год включен объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.117-119).

20 декабря 2024 года министерством экономического развития и промышленности Калужской области издан приказ №2135-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год» (в редакции приказа министерства экономического развития и промышленности Калужской области от 10 марта 2025 года №376-п), которым под пунктом 1178 в перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год включен объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.120-121).

Указанные приказы с приложениями к ним опубликованы на официальном сайте министерства экономического развития и промышленности Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://minek.admoblkaluga.ru.

31 января 2025 года в Калужский областной суд поступило административное исковое заявление ФИО2, в котором административный истец, с учетом уточнения требований, просил признать недействующими со дня принятия:

пункт 1126 перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, являющегося приложением к приказу министерства экономического развития Калужской области от 30 декабря 2020 года №2363-п;

пункт 1134 перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, являющегося приложением к приказу министерства экономического развития Калужской области от 23 декабря 2021 года №1977-п;

пункт 1125 перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, являющегося приложением к приказу министерства экономического развития и промышленности Калужской области от 22 декабря 2022 года №2155-п;

пункт 794 перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, являющегося приложением к приказу министерства экономического развития и промышленности Калужской области от 21 декабря 2023 года №2100-п;

пункт 1178 перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, являющегося приложением к приказу министерства экономического развития и промышленности Калужской области от 20 декабря 2024 года №2135-п.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником объекта недвижимости: нежилого здания автосервиса с кадастровым номером №, площадью 185,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, который включен в указанные выше перечни, однако не обладает признаками объекта налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость. Вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание, не является однозначно определенным и не предусматривает размещение только объектов бытового обслуживания. Для включения указанного здания в перечни необходимо, чтобы назначение, разрешенное использование или наименование помещений не менее 20% общей площади этого здания предусматривало размещение объектов бытового обслуживания или фактически использовались не менее 20% общей площади для размещения объектов бытового обслуживания. Из документов технического учета предназначение не менее 20% общей площади здания в указанных целях однозначно не следует. В указанной связи включение принадлежащего административному истцу нежилого здания в вышеназванные перечни объектов недвижимого имущества не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает его права, необоснованно возлагая обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 требования административного иска поддержала.

Административный истец ФИО2, представитель административного ответчика министерства экономического развития и промышленности Калужской области, представитель заинтересованного лица УФНС России по Калужской области, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора Баевой А.А., полагавшей требования административного иска не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Статья 57 Конституции Российской Федерации обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, которая к объектам налогообложения относит расположенное в пределах муниципального образования наряду с другими объектами недвижимости иные здание, строение, сооружение, помещение (подпункт 6 пункта 1).

Пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого перечня) было установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 этого Кодекса перечень, исчисляется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Законом Калужской области от 28 февраля 2017 года № 165-ОЗ установлена единая дата начала применения на территории Калужской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2018 года.

Постановлением Городской Думы муниципального образования «Город Калуга» от 26 октября 2005 года № 202 «О местных налогах, действующих на территории муниципального образования «Город Калуга» установлен налог на имущество физических лиц и утверждено Положение о налоге на имущество физических лиц на территории муниципального образования «Город Калуга» (далее - Положение).

Согласно пункту 3 статьи 3 Положения (с учетом изменений, внесенных решением Городской Думы города Калуги от 29 ноября 2017 года № 255) налоговые ставки по налогу на имущество физических лиц устанавливаются исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации: а) 1 процент - в 2018 году для объектов площадью свыше 1000 квадратных метров, включенных в перечень; б) 1,5 процента - в 2019 году для объектов площадью свыше 500 квадратных метров, включенных в перечень; в) 2 процента - в 2020 году и последующие налоговые периоды для всех объектов, включенных в перечень; 4) 0,1 процента в отношении прочих объектов налогообложения.

Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности, установлено, что для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении, следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно пункту 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и конкретизирующими его положения актами.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (подпункт 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 20, 31 Закона Калужской области от 25 июля 1995 года № 12 «О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области» (далее по тексту – Закон) приказ является правовым актом функционально-отраслевого характера по общим и специальным вопросам компетенции органа исполнительной власти и издается министрами Калужской области, руководителями иных исполнительных органов государственной власти Калужской области.

В силу статьи 34 Закона нормативный правовой акт содержит следующие реквизиты: полное наименование органа, принявшего акт; правовой статус (вид) акта; заголовок, обозначающий предмет регулирования; регистрационный номер; дату подписания, подпись полномочного лица, печать.

Согласно части 2 статьи 60 Закона иные нормативные правовые акты правотворческих органов вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования, если самими актами не предусмотрен иной срок вступления в силу.

Постановлением Правительства Калужской области от 23 сентября 2016 года № 511 утверждено Положение о министерстве экономического развития Калужской области (в настоящее время – министерство экономического развития и промышленности Калужской области), в соответствии с пунктом 3.75 которого министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области по осуществлению функций, предусмотренных пунктами 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Процедура определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений установлена Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (далее – Порядок), утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 16 октября 2017 года № 585.

В силу пункта 1.2 Порядка органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным на определение вида фактического использования объектов недвижимости, является министерство экономического развития Калужской области.

Мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости проводятся в случае, если на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости или документах технического учета (инвентаризации), невозможно установить соответствие объекта недвижимости критериям отнесения к объектам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 2.1 Порядка).

Таким образом, суд приходит к выводу, что объект недвижимости включен в перечни уполномоченным органом – министерством экономического развития и промышленности Калужской области, в пределах его компетенции, установленной федеральным и региональным законодательством, в той форме, в которой этот орган вправе принимать нормативные правовые акты, с соблюдением процедуры официального опубликования.

Соблюдение порядка принятия и опубликования оспариваемых нормативных правовых актов административным истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Проверяя соответствие оспариваемых в части нормативных правовых актов нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, в качестве основного вида деятельности которого указано техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (дата внесения в ЕГИП соответствующей записи - 11 октября 2013 года), в качестве дополнительного вида деятельности – торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (дата внесения в ЕГИП соответствующей записи - 7 июня 2018 года).

ФИО2 с 5 февраля 2015 года являлся собственником объекта недвижимости: здания автосервиса с кадастровым номером №, площадью 119,8 кв.м, назначение: нежилое, количество этажей: 2, расположенного по адресу: <адрес>А.

Согласно техническому паспорту, составленному Казенным предприятием Калужской области «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 30 декабря 2014 года, указанное нежилое здание автосервиса состояло из расположенных на первом этаже здания двух помещений площадью 33,9 кв.м и 34,4 кв.м с наименованием «бокс» (номера 1 и 2 на поэтажном плане), а также мансарды площадью 51,5 кв.м (номер на поэтажном плане 3).

15 января 2021 года Администрацией муниципального района «Куйбышевский район» ФИО2 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, согласно которому ФИО2 произведена реконструкция здания автосервиса с кадастровым номером № по <адрес>

Согласно указанному разрешению на ввод объекта в эксплуатацию и техническому плану здания, составленному кадастровым инженером ФИО11 по состоянию на 14 января 2021 года, а также объяснениям представителя административного истца в судебном заседании, в результате произведенной реконструкции к указанному объекту возведена пристройка, образовавшая на первом этаже помещение № 3 площадью 40,8 кв.м, кроме того увеличена мансарда. Площадь здания автосервиса после реконструкции составила 185,2 кв.м.

Указанное здание автосервиса расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 240 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>

Как следует из материалов регистрационного дела, ранее указанный земельный участок был предоставлен административному истцу на основании договора аренды от 12 ноября 2014 года № 247, заключенного с администрацией муниципального района «Куйбышевский район». Вид разрешенного использования земельного участка согласно договору аренды: для размещения здания автосервиса.

На основании постановления Главы администрации муниципального района «Куйбышевский район» от 11 марта 2015 года № 157 и заключенного в соответствии с ним договора купли-продажи от 12 марта 2015 года № 7 земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО2 в собственность за плату.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № согласно указанному постановлению администрации муниципального района «Куйбышевский район» от 11 марта 2015 года № 157 и договору купли-продажи: для размещения автосервиса.

Согласно выписке из ЕГРН от 27 декабря 2024 года, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером №: для размещения автосервиса.

Как следует из ответа филиала ППК «Роскадастр» по Калужской области от 12 мая 2025 года № 4-00219/25 на запрос суда, земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет 18 сентября 2014 года с видом разрешенного использования «для размещения автосервиса» в соответствии с постановлением Главы администрации муниципального района «Куйбышевский район» от 9 апреля 2014 года № 435. В настоящее время данный земельный участок также имеет вид разрешенного использования «для размещения автосервиса». В ЕГРН отсутствуют сведения об изменении данного вида разрешенного использования. В ЕГРН также содержится дополнительный раздел «установленное разрешенное использование по классификатору Росреестра». 7 октября 2022 года Управлением Росреестра по Калужской области была произведена корректировка сведений в ЕГРН о разрешенном использовании по классификатору Росреестра земельного участка с кадастровым номером № с «для иных видов жилой застройки» на «для размещения объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог».

Как следует из сообщения Кировской межрайонной прокуратуры от 15 апреля 2025 года № 7-53-2025/551-25-20290015, во исполнение поручения прокуратуры Калужской области Кировской межрайонной прокуратурой организовано получение услуги «автомойка» физическим лицом ФИО12 по адресу: <адрес>. Указанная автомойка имеет 3 бокса, в одном из которых велись работы по шиномотажу, в другом – работы по мойке машин, третий бокс был закрыт. В данном здании имеется два входа (на первом и втором этаже). Около входа, расположенного на втором этаже имелась вывеска «Магазин АВТО». Какая-либо информация о том, что автомойка, шиномонтаж и магазин обслуживают только юридических лиц, отсутствовала. Услуга по мойке транспортного средства по указанному адресу оказана физическому лицу ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, стоимость услуг составила 300 руб., которые, с учетом пояснений работников автомойки переведены ФИО6 по номеру телефона № посредством приложения «Сбербанк онлайн», при переводе указано имя получателя Эдуард ФИО4, что подтверждается копией чека по операции от 14 апреля 2025 года.

Между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Русский сыр» (покупатель) 22 декабря 2022 года, 14 июня 2023 года, 13 января 2024 года, 10 января 2025 года заключены договоры, предметом которых является передача продавцом в собственность покупателя запасных частей, аксессуаров и технических жидкостей для автомобилей различных моделей, мототехники, а также иных непродовольственных товаров в количестве и ассортименте, указанных в акте приема-передачи товара.

Согласно договорам на оказание услуг по мойке транспортных средств от 10 января 2023 года, 12 января 2024 года, 13 января 2025 года, заключенным между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (исполнитель) и обществом с ограниченной ответственностью «Русский сыр» (заказчик), их предметом является обязанность исполнителя выполнять услуги по мойке транспортных средств и специальной техники заказчика.

С учетом анализа положений приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», приказа Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», действовавших в спорные периоды, в том числе содержания кодов 3.3, 4.2, 4.4, 4.9.1, 4.9.1.3, 4.9.1.4 классификаторов, суд приходит к выводу, что вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено спорное нежилое здание, исходя из наименования, допускает размещение на нем объектов недвижимости как отвечающих критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, так и не отвечающих требованиям названного законоположения, поэтому применительно к правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12 ноября 2020 года № 46-П, должно быть установлено предназначение и (или) фактическое использование расположенного на земельном участке здания в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В ходе рассмотрения дела установлено, что мероприятия по определению фактического использования спорного нежилого здания и составление акта обследования объекта недвижимости не проводились.

Вместе с тем, указанные акты в силу положений главы 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не могут являться единственно возможными доказательствами по делу.

По смыслу параграфа 2 главы 37 в совокупности с положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» под бытовым обслуживанием следует понимать выполнение работ (оказание услуг), предназначенных для удовлетворения бытовых или иных личных потребностей и иных нужд гражданина, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Согласно ГОСТу Р 57137-2016 «Бытовое обслуживание населения. Термины и определения», утверждённому приказом Росстандарта от 11 октября 2016 года № 1356-ст, бытовое обслуживание населения - это отрасль экономики, состоящая из предприятий различных организационно-правовых форм собственности и индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием бытовых услуг (выполнением работ). Ремонт транспортных средств, машин и оборудования относится к бытовому обслуживанию населения и включает комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности транспортных средств, машин и оборудования и восстановления ресурсов транспортных средств, машин и оборудования или их составных частей (пункт 56 ГОСТ Р 57137-2016).

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утвержденный приказом Росстандарта от 31 января 2014 года № 14-ст, отразил под кодом 45.20 - Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (раздел G), в числе прочих следующие виды деятельности: ремонт транспортных средств, включая: механический ремонт, ремонт электрических систем, ремонт системы впрыскивания, текущее техническое обслуживание транспортных средств, ремонт кузова, ремонт ходовой части; мойку и полировку, покраску и рисование, ремонт лобового стекла и окон, ремонт автомобильных кресел; установку дополнительного оборудования (сигнализация, радиоаппаратура, дополнительные фары и т.п.), запасных частей и принадлежностей, не относящихся непосредственно к производственному процессу, шиномонтаж и все виды связанных с ним работ, который распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 года № 2496-р включён в Перечень кодов видов деятельности, относящихся к бытовым услугам в целях применения Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, сервисное обслуживание автомобильного транспорта относится к бытовым услугам.

Согласно ГОСТ Р 57137-2016, утвержденному приказом Росстандарта от 11 октября 2016 года N 1356-ст "Национальный стандарт Российской Федерации. Бытовое обслуживание население. Термины и определения" ремонт транспортных средств, машин и оборудования относится к бытовому обслуживанию населения (п. 56) и включает комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности транспортных средств, машин и оборудования и восстановления ресурсов транспортных средств, машин и оборудования или их составных частей.

Как следует положений вышеприведенных правовых норм, из для включения объекта недвижимости в перечень достаточно установить его соответствие одному из критериев, указанных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и наличия совокупности критериев, предусмотренных названными законоположениями, не требуется.

Согласно техническому паспорту спорного нежилого здания, являющемуся вопреки доводам административного истца надлежащим доказательством по делу, техническому плану, объяснениям представителя административного истца в судебном заседании, расположенные на первом этаже спорного здания помещения площадью 33,9 кв.м и 34,4 кв.м с наименованием «бокс» (номера 1 и 2 на поэтажном плане до реконструкции) совокупной площадью 68,3 кв.м и помещения площадью 35,1 кв.м, 36 кв.м, 40,8 кв.м (номера 1, 2 и на поэтажном плане после реконструкции) совокупной площадью 111,9 кв.м используются для оказания услуг автосервиса, автомойки, шиномонтажа, площадь которых превышает 20 процентов от общей площади здания.

При этом в материалы дела представлены скриншоты с различных сайтов, подтверждающих предоставление в спорном здании бытовых услуг по техническому ремонту и обслуживанию легковых автомобилей физических лиц на возмездной основе, услуги по автомойке и шиномонтажу, по продаже сопутствующих товаров, автозапчастей.

Доводы административного истца о том, что спорное здание автосервиса используется исключительно для оказания услуг автосервиса, автомойки и магазина юридическим лицам, достоверными доказательствами не подтверждены. Само по себе заключение административным истцом с ООО «Русский сыр» договоров на оказание услуг по мойке транспортных средств и договоров купли-продажи не исключает осуществление в спорном здании и бытового обслуживания населения.

Кроме того, указанные доводы административного истца опровергаются имеющимся в материалах дела сообщением Кировской межрайонной прокуратуры от 15 апреля 2025 года № 7-53-2025/551-25-20290015, во исполнение поручения прокуратуры Калужской области, о получении услуги «автомойка» физическим лицом ФИО6, копией чека по операции от 14 апреля 2025 года.

На основании изложенного, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что принадлежащий административному истцу объект недвижимости с кадастровым номером № обоснованно включен в оспариваемые пункты Перечней на 2021-2025 годы ввиду соответствия его критериям, установленным абзацем 3 подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 177, 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к министерству экономического развития и промышленности Калужской области о признании недействующими пунктов перечней объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Калинина

Решение в окончательной форме

изготовлено 27 мая 2025 года.