Дело №2-308/2025

48RS0009-01-2025-000303-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года г. Данков Липецкой области

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Сутягина Е.И.,

при секретаре Мавриной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Данковского муниципального района Липецкой области к ФИО1, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о прекращении право собственности на объект незавершенного строительства, снятии с государственного кадастрового учета объект незавершенного строительства, возложении обязанности по возврату земельного участка и встречному исковому требованию ФИО1 к администрации Данковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка, признании права собственности на объект незавершённого индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд в указанным иском, ссылаясь на обстоятельства того, что 10.08.2016г. между администрацией городского поселения город Данков Данковского муниципального района Липецкой области (арендодателем) и ответчиком ФИО1 (арендатором) заключён договор аренды земельного участка № 86-16 в соответствии с которым администрация городского поселения город Данков Липецкой области предоставила, а ФИО1 принял в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 1928 кв.м., местоположение установлено: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого дома. Договор зарегистрирован 28.09.2016 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером государственной регистрации. Срок аренды земельного участка составляет три года с 10.08.2016r. по 10.08.2019 г. В адрес ФИО1 12.02.2025 г. направлено уведомление о прекращении договора и возврате земельного участка в срок до 10.03.2025г. в связи с не осуществлением им индивидуального жилищного строительства. Земельный участок ограждения не имеет, объекты капитального строительства на земельном участке отсутствуют, по целевому назначению участок не используется, разрешение на строительство ему не выдавалось. В соответствии с уставом городского поселения город Данков и уставом Данковского муниципального района полномочия администрации г. Данкова по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы с 12.10.2020 г. на исполнение администрации Данковского муниципального района.

Представитель истца, в уточненном исковом заявлении к ФИО1, управлению Росреестра по Липецкой области просила прекратить право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства, снять с государственного кадастрового учета объект незавершенного строительства, возложить на ФИО1 обязанность возвратить земельный участка, ссылаясь на обстоятельства, приведенные в первоначальном иске, а так же обстоятельства того, что 10.06.2025г. ответчиком зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № со степенью готовности 18%, однако согласно заключению эксперта ФГБУ Липецкая ЛСЭ Минюста России ФИО2 № 920/2-2-25 от 03.10.2025г. степень готовности объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1928 кв.м, местоположение установлено: относительно ориентира расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...> составляет 4%.

ФИО1, возражая против исковых требований, обратился к администрации Данковского муниципального района с встречным иском, в котором просил обязать администрацию Данковского муниципального района Липецкой области заключить с ним договора аренды земельного участка расположенного по адресу г<адрес>, с кадастровым номером № с разрешённым использованием для строительства индивидуального жилого дома, на срок до 01.06.2026 года и признать за ним право собственности на объект незавершённого индивидуального жилищного строительства - жилой дом с готовностью 18%, расположенный в границах участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, согласно техническому плану по состоянию на 02.06.2025 г., ссылаясь на обстоятельства того, что он собрал деньги, закупил строительные материалы и продолжает возводить индивидуальный жилой дом на построенном фундаменте. С учетом финансовых возможностей выбрал для себя оптимальное по метражу жилое помещение и имеет намерения переехать в течение 10-12 месяцев. Задолженности по арендной плате за предоставленный земельный участок нет. Фундамент, расположенный на земельном участке, является объектом незавершённого индивидуального жилищного строительства - жилым домом с готовностью 18%, что подтверждается техническим планом от 02.06.2025 г.

В судебном заседании:

представитель истца по первоначальному иску ФИО3 поддержала исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, приведенные в установочной части решения, возражая против встречных исковых требований, указывая на противоречие технического плана, представленного ответчиком, заключению экспертизы проведенной судом, согласно которой объект незавершённого индивидуального жилищного строительства - имеет готовность 4%;

ФИО1 возражал против исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные им во встречном исковом заявлении и приведенные в установочной части решения.

В судебное заседание не явилась:

представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области ФИО4, обратившись с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя управления, в письменном возражении пояснила, что управление является ненадлежащим ответчиком. Разрешение спора о прекращении права собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства, возложении на ФИО1 обязанности возвратить земельный участок администрации Данковского района, оставила на усмотрение суда. В удовлетворении требований предъявленных к управлению Росреестра по Липецкой области отказать, поскольку регистрирующий орган не имеет материальную заинтересованность в исходе дела.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 года регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 10 пункта 2, подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта его собственнику в случае, если уполномоченным органом в течение шести со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов.

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно материалам дела:

13.07.2000г. между администрацией Данковского района (арендодателем ) и ФИО1 (арендатором) заключён договор аренды земельного участка № 51,

По условиям договора арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на период строительства на 3 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> для проектирования и строительства индивидуального жилого дома.

10.08.2016г. между администрацией городского поселения город Данков Данковского муниципального района Липецкой области (арендодателем) и ответчиком ФИО1 (арендатором) заключён договор аренды земельного участка № 86-16 в соответствии с которым администрация городского поселения город Данков Липецкой области предоставила, а ФИО1 принял в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 1928 кв.м.. Местоположение установлено: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого дома. Согласно п. 8.2. договора действие договора прекращается по истечении срока, установленного п. 2.1. договора.

Приведенные обстоятельства свидетельствует о том, что ФИО1 спорный земельный участок ранее предоставлялся в аренду для завершения строительства, а следовательно право на однократное предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства им реализовано.

Истцом 12.02.2025г. в адрес ответчика ФИО1 направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка и земельный участок подлежит возврату в срок до 10.03.2025г. в связи с тем, что индивидуальное жилищное строительство на предоставленном в аренду земельном участке ФИО1 не осуществляется.

В акте проверки соблюдения земельного законодательства от 27.04.2009 года с участием ФИО1 указано : заложен фундамент и проведена вода.

В акте от 25 05.3025 года указано: земельный участок имеет ограждение со стороны смежных земельных участков, со стороны улицы Полевая участок ограждения не имеет; капитальное строительство на земельном участке отсутствуют; имеются следы старого частичного ленточного буто-бетонного фундамента, на участке складированы фундаментные блоки в количестве 10 шт.

Согласно заключению эксперта ФГБУ Липецкая ЛСЭ Минюста России ФИО2 № 920/2-2-25 от 03.10.2025г. объект незавершенного строительства представляет из себя фундамент ленточного типа размером 10,25x8,35м, шириной порядка 0,6м. Данные сведения, также нашли свое отражение в представленном техническом плане от 02.06.2025г. Бетонная/железобетонная часть фундамента выполнена не по всему периметру, а протяженностью 7 м. Высота фундамента в данном месте составляет 0,9м. В остальной части выполнена засыпка из доломитового камня с примесью и земли. В данном случае засыпка из доломитового камня с примесью песка и выполненная насухо экспертом не может рассматриваться как конструкция выполненного фундамента, а рассматривается как подстилающий слой под фундамент. Доломитовый камень (преимущественно в более ранний период) используется для возведения фундаментов. Это природный материал, который применяют в строительстве в качестве основы для конструкций. Технология устройства фундамента включает в себя соединение доломитовых камней между собой и заполнения пустот между ними при цементного раствора/вяжущих составляющих. На земельном участке КН48:03:0690923:74 складируется строительный материал из 10-ти ФБС блоков (ФБС-24-6-6 в количестве 8 шт. и ФБС-12-6-6 в количестве 2 штук. В данном случае, как элементы фундамента ФБС блоки рассматриваться не могут. В ходе осмотра было установлено, что в районе фундамента выведена водопроводной трубы. Экспертом было предложено ФИО1 открыть кран на смотровом колодце для определения функциональной работоспособности водопроводной трубы. ФИО1 отказался открыть кран на вводе в сам колодец. С учетом данного обстоятельства, а также технического состояния данной трубы эксперт приходит к выводу, что работы по ее прокладке производились в более ранний период времени и не могут быть включены в состав работ по возведению объекта незавершенного строительства. Степень готовности объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 48:03:0690923:74 площадью 1928 кв.м, местоположение установлено: относительно ориентира расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Липецкая область, г. Данков по в, ул. Полевая, д. 13 составляет 4%.

Таким образом, в период с 2009 года по день проведения указанной экспертизы работы по завершению строительства не велись, что подтверждает доводы истца об отсутствии объекта капитального строительства на земельном участке и участок длительное время для целей индивидуального строительства не используется.

Доводы ФИО1 на состояние здоровья и материальное положение, которые не позволили ему завершить индивидуальное строительство объективного подтверждения не нашли, несмотря на разъяснение суда о необходимости предоставления относимых и допустимых доказательств приведенных обстоятельств.

ФИО1 10.06.2025 г. согласно выписки из ЕГРН от 24.10.2025 г. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № (степень готовности 18%), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

Между тем, как указано выше, согласно заключению эксперта ФГБУ Липецкая ЛСЭ Минюста России ФИО2 № 920/2-2-25 от 03.10.2025г степень готовности объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1928 кв.м, местоположение установлено: относительно ориентира расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> составляет 4%.

Указанное заключение эксперта не оспорено ФИО1 в порядке установленном ГПК РФ.

К сведения, указанным в представленном ФИО1 техническом паспорте на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1928 кв.м, местоположение установлено: относительно ориентира расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, согласно которым указана степень готовности 18%, и наличие монолитного фундамента, суд относиться критически, поскольку степень готовности объекта в заключении эксперта определена в 4 %.

Указанное заключение эксперта ФГБУ Липецкая ЛСЭ Минюста России ФИО2 № 920/2-2-25 от 03.10.2025г, является относимым, допустимым и достоверным доказательством, полученным в соответствии с требованиями ГПК РФ. До проведения экспертизы, эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ. Экспертом подробно отражены обстоятельства, установленные при исследовании объекта, которые согласуются с иным письменными доказательствами, представленными представителем истца.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25: при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Таким образом, минимальным критерием отнесения объекта незавершенного строительства к объекту недвижимости является выполнение работ по сооружению фундамента

Как указано в приведенном выше по тексту настоящего решения заключении эксперта ФГБУ Липецкая ЛСЭ Минюста России ФИО2 № 920/2-2-25 от 03.10.2025г, засыпка из доломитового камня с примесью песка и земли, выполненная насухо экспертом не может рассматриваться как конструкция выполненного фундамента, а рассматривается как подстилающий слой под фундамент.

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Следовательно, выполненный ФИО1 характер работ на предоставленном ему земельном участке, по его мнению, в виде фундамента, таковым не является, даже при наличии зарегистрированного права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью.

В силу ст.ст 610, 622 Гражданского кодекса РФ и положения закрепленного в у пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Принимая во внимание обстоятельство того, что правовых оснований для пользования ответчиком спорным земельным участком в настоящее время не имеется, то данное недвижимое имущество подлежит возврату истцу.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии со ст.40.1. Устава городского поселения город Данков, ст. 69 Устава Данковского муниципального района полномочия администрации г. Данкова по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы с 12.10.2020г. на исполнение администрации Данковского муниципального района.

Удовлетворение первоначальных исковых требований, исключает возможность удовлетворения встречных.

По смыслу положений ст. 40 ГПК РФ истец определяет ответчика, и только в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.

Таким образом, истец, воспользовавшись своим правом, определил круг лиц, участвующих в деле, следовательно, доводы представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области Управления Росреестра по Липецкой области ФИО4 о необходимости исключения судом управления из числа ответчиком не основан на действующем законодательстве РФ.

Исковое требование о снятии с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадь застройки 85,7 кв.м по адресу: <адрес>, подлежит исполнению Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области..

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадь застройки 85,7 кв.м по адресу: <адрес>

Снять с государственного кадастрового учета объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадь застройки 85,7 кв.м по адресу: <адрес>

Обязать ФИО1 <данные изъяты> по договору № 86-16 аренды земельного участка от 10.08.2016г. возвратить администрации Данковского района (ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1928 кв.м, Местоположение установлено: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого дома, с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 об обязывании администрации Данковского муниципального района Липецкой области заключить с ним договор аренды земельного участка площадью 1928 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и признании за ним право собственности на объект незавершённого индивидуального жилищного строительства - жилой дом <адрес>, на земельном участке площадью 1928 кв.м с кадастровым номером № - отказать.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.И. Сутягин

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2025 года.