Дело № 2-47/2026
03RS0054-01-2025-003172-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Мелеуз 22 января 2026 года
Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.
при секретаре судебного заседания Магизовой З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Мелеузовский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о признании право собственности на нежилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, обосновав его тем, что на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка <№> от 17 ноября 2021 г., ему был передан в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>», площадью 1500 кв.м, сроком на 30 месяцев.
На указанном земельном участке в период с сентября 2023 г. по март 2024 г. он осуществил строительство нежилого помещения - склада, общей площадью 66,7 кв.м.
17 мая 2024 г. истек срок договора аренды.
В настоящее время у него отсутствуют законные возможности признания право собственности на указанное нежилое помещение.
Просит признать за ним право собственности на нежилое помещение - склад, общей площадью 66,7 кв.м, находящийся на земельном участке с кадастровым <№>, находящийся по адресу: <адрес обезличен> площадью 1500 кв.м.
В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены, имеется заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживают, просят удовлетворить.
Представители ответчиков администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Мелеузовский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений РБ о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещены, в суд не явились.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).
В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 стати 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.
В подпункте 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Статьей 7 Земельного кодекса РФ закреплены категории земель по целевому назначению, к числу которых относятся земли сельскохозяйственного назначения.
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (часть 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ).
Пунктом 1 статьи 78 названного Кодекса установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
Таким образом, на земельных участках с категорией земель сельскохозяйственного назначения возможно строительство зданий, сооружений и строений, необходимых лишь для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3.2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела следует, что по договору аренды земельного участка, предоставленного по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка <№> от 17 ноября 2021 г., заключенному между министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1, истцу был предоставлен в аренду сроком на 30 месяцев земельный участок с кадастровым <№>, площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес обезличен>
Из выписки из ЕГРН от 10 ноября 2025 г. следует, что земельный участок с кадастровым <№>, площадью 1500+/- 339 кв.м, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования животноводство, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, сведения о правообладателе отсутствуют, с 11 декабря 2021 г. зарегистрирована аренда в пользу ФИО1 Земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории - зоне затопления.
В силу требований пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны подтопления относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.
Возможность установления ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий предусмотрена подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации.
В части 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации изложены ограничения по использованию земельных участков в границах зон затопления, подтопления. Так, в границах таких зон запрещается: размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления (пункт 1); использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв (пункт 2); размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов (пункт 3); осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами (пункт 4).
Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита (часть 4 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации).
Нахождение земельного участка в зоне подтопления не исключает возможности строительства на нем, однако возлагает обязанность организовать превентивные защитные мероприятия на данном земельном участке.
По данным технического паспорта от 3 июля 2025 г. на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, истцом в 2024 году возведено нежилое здание общей площадью 66,7 кв.м.
Согласно градостроительному заключению <№> от 20 октября 2025 г., выданному Муниципальным бюджетным учреждением «Архитектура и градостроительство» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, земельный участок с кадастровым <№>, площадью 1500 кв.м, с видом разрешенного использования «животноводство» находится за границами населенного пункта с северо-западной стороны д. Ташлыкуль на землях сельскохозяйственного назначения, в санитарно-защитной зоне от предприятий. Земельный участок огорожен. Объект строительства по сведениям технического паспорта: склад общей площадью 66,70 кв.м, расположен на расстоянии 1 метр от кадастровой границы с южной стороны и на расстоянии 1,36 м с западной стороны земельного участка. Проекта проектирования на объект не имеется. Разрешение на строительство не выдавалось.
Истец просит признать за ним право собственности на данную постройку.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. <№> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. <№>) разъяснено, что постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.
В силу абзаца 2 пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. <№> при разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).
Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. <№>, при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 ГрК РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ).
В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил, нормативов.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. № П/0412.
Согласно классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» включает в себя растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, виноградство, выращивание льна и конопли, животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработку сельскохозяйственной продукции (размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции), ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, питомники, обеспечение сельскохозяйственного производства (размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства), сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных.
В силу статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года <№> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», при возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект. Постройка, возведенная арендатором на земельном участке, условиями договора аренды которого не предусматривалась возможность создания соответствующего объекта, является самовольной.
Самовольная постройка подлежит сносу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно представленному истцом техническому отчету ООО «Изыскатель» г. Мелеуз от 1 декабря 2025 г. дефектов и повреждений, оказывающих существенного влияние на техническое состояние конструкций нет. По результатам обследования дальнейшая эксплуатация здания склада, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, допускается без выполнения работ по восстановлению или усилению конструкций. На основании анализа полученных в результате обследования данных установлено следующее: техническое состояние здания склада, расположенного по адресу: <адрес обезличен> оценено как Работоспособное техническое состояние.
Несущие и ограждающие конструкции здания склада, расположенного по адресу: <адрес обезличен> соответствуют требованиям нормативно-технической документации в строительстве.
Согласно выполненной Технической экспертизы по результатам обследования технического состояния здания склада, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, эксплуатация объекта не нарушает права и законные интересы граждан, и не создает угрозу их жизни и здоровью. Несущие и ограждающие конструкции отвечают требованиям технических регламентов, противопожарных, санитарных и других норм и правил, действующих на территории Российской Федерации.
Здания склада, расположенное по адресу: <адрес обезличен> находится в нормативном техническом состоянии. Количественные и качественные значения параметров критериев оценки технического состояния строительных конструкций помещения, соответствуют установленным значениям c учетом пределов их изменения. Дальнейшая эксплуатация объекта допускается, без выполнения работ по восстановлению или усилению конструкций здания.
Из ответа МБУ «Архитектура и градостроительство» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 12 января 2026 г. <№> следует, что земельный участок с кадастровым <№>, площадью 1500 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования животноводство, находится за границей населенного пункта на землях сельскохозяйственного назначения, для которых градостроительные регламенты (Правила землепользования и застройки) не устанавливаются. Строительство на земельном участке с видом разрешенного использования «животноводство» допускается при наличии проекта на проектирование объекта, который в данном случае не предоставлен, разрешение не выдавалось.
Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие разрешительной документации не является безусловным основанием к отказу в признании права собственности, если на день обращения в суд объект соответствует обязательным требованиям.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимого имущества возведен на земельном участке в соответствии с его целевым назначением, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьи лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, совокупность условий, предусмотренных пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Мелеузовский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о признании право собственности на нежилое помещение удовлетворить.
Признать за ФИО1, (паспорт ... <№>) право собственности на нежилое помещение - склад, общей площадью 66,7 кв.м, находящийся на земельном участке с кадастровым <№>, находящийся по адресу: <адрес обезличен>, площадью 1500 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение изготовлено председательствующим судьей на компьютере в совещательной комнате.
Решение принято в окончательной форме 27 января 2026 года.
Председательствующий судья Е.В. Аверьянова